中國新型政黨制度的歷史必然性和現實優越性

曲丹 石曼曼

摘要：《中國新型政黨制度》白皮書在前言中明確指出：“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是中國的一項基本政治制度，是中國新型政黨制度。”本文從歷史的角度出發，分析這項制度形成、發展和確立的必然性，從現實的角度出發，探討這項制度的優越性。中國新型政黨制度是歷史和人民的共同選擇，是具有中國特色的馬克思主義政黨制度，在社會現實的諸多方面中均體現出了顯著的優越性。

關鍵詞：中國新型政黨制度；歷史必然性；現實優越性

中圖分類號：D9文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.24.005

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義政治發展道路，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果。”中國新型政黨制度，是中國人民的偉大政治創造，具有鮮明的中國特色，是中國近現代歷史演進和政治發展的必然結果。

1歷史的必然性

1.1該制度是在近代中國特殊國情的歷史背景下形成的

中國在半殖民地半封建社會的特殊國情下，人民沒有任何民主權力可言。為挽救國家民族于危難之中，一代代仁人志士奮起抗爭，努力探索救亡圖存的出路。中國近代民族民主主義革命開拓者孫中山，向西方國家尋求救國良方，于1911年發動和領導了辛亥革命，建立中華民國，全盤移植西方議會民主制度，鼓勵多黨競爭。民國初年，“集會結社，猶如瘋狂，而政黨之名，如春草怒生，為數幾至近百。”這種照抄照搬的政黨制度，給中國帶來的是各黨派因爭權奪利而內斗不止，因水土不服而紛紛垮臺，因軍閥混戰而血雨腥風。孫中山也不主張盲從，“中國幾千年以來社會上的民情風土習慣，和歐美的大不相同，所以管理社會的政治自然也是和歐美不同，不能完全仿效歐美”。

在民族內憂外患不斷加重的歷史背景下，中國人民逐漸認識到，要想完成民族獨立的歷史重任，必須要有新的政治力量用新的革命理論開創新的革命道路。代表無產階級和勞苦大眾的中國共產黨于1921年成立，勇敢地承擔起了這一歷史重任；模仿西方政黨模式組建起來的民主黨派，成為民族資產階級和城市小資產階級的利益代言人；作為大地主大資產階級政治代表的國民黨一黨獨裁統治也逐步確立起來。自此，三方政黨力量登上了中國歷史舞臺。中國新型政黨制度就是在近代中國特殊國情的歷史背景下形成的。

1.2該制度是在抗擊侵略和反獨裁的斗爭中發展起來的

為了抵抗日本帝國主義的侵略，中國共產黨領導并組建抗日民族統一戰線，開展最廣泛的抗日民主運動，民主黨派積極響應參與，在患難中與共產黨一道堅持抗戰、維持團結、推動民主，中國共產黨也與各民主黨派建立了親密的合作關系，并將抗日民族統一戰線付諸于權力建設的具體實踐當中，在抗日根據地建立起了中國共產黨領導的多黨合作的政黨體制雛形——“三三制”。該制度為黨外人士進入政權并占有一定比例提供了保障，對于最終奪取抗日戰爭的徹底勝利，作出了重要貢獻。中國共產黨通過“三三制”逐步建立起了包括民主黨派在內的抗日統一戰線政權形式，為后來中國新型政黨制度的建立積累了初步經驗。

中國共產黨在第二次國共合作中，曾多次提議建立多黨政治協商、建立民主聯合政府，民主黨派仍寄希望于多黨制，蔣介石則奉行“一個主義、一個政黨、一個領袖”的專制獨裁統治，對解放區發起全面攻勢，屠殺愛國民主人士，明令“嚴加取締”多個民主黨及成員的一切活動。民主黨派在認清國民黨頑固派消滅異己的本質后，與中國共產黨達成了新的統一戰線，反對國民黨倒施逆行的內戰和專制獨裁統治。“不論是對于過去歷史上說，對于當前任務上說，對于中國社會性質上說，所謂一黨主義都是沒有根據的，都是做不到的，行不通的。”中國新型政黨制度就是在中國人民抗擊侵略、反對獨裁的斗爭中發展起來的。

1.3該制度是各政黨在團結奮斗的過程中確立下來的

面對尖銳的近代中國社會主要矛盾，中國共產黨認識到任何革命階級及政黨都不可能單獨解決，需要和民主黨派共同完成。而“舊中國外有帝國主義侵略，內有封建主義壓迫，民族資產階級軟弱性和動搖性這個‘肺病是先天不足遺傳下來的，一開始就沒有力量，沒有形成強大的政黨。”當中國共產黨旗幟鮮明地提出要團結帶領人民完成兩大歷史任務時，立刻得到了民主黨派、無黨派人士的高度認同。而國民黨的專制獨裁統治讓民主黨派、無黨派人士與其徹底決裂，堅定了要實現人民民主只有同中國共產黨團結合作的政治信念，徹底拋棄了走“第三條道路”的幻想。

民主黨派、無黨派人士在中國共產黨正式提出“迅速召開政治協商會議，成立民主聯合政府”的政治主張后，相繼發布通電、決議和聲明，堅定地表達出愿意接受中國共產黨的領導，共同建立新中國的政治主張和立場。中國民主政治的發展由此揭開了新篇章，在1993年將“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”載入憲法，這意味著中國新型政黨制度成為我國根本大法里明文規定的一項基本政治制度。中國新型政黨制度就是各政黨在團結奮斗的過程中確立下來的。

罔顧國情，“飛來峰”式的盲目照搬別國政治制度，是靠不住的。一黨專制獨裁統治，無視人民的民主訴求，也終將走向滅亡。中國新型政黨制度既是中國近現代歷史演進的必然選擇，又是馬克思主義中國化開花結果的必然產物；既符合走中國特色社會主義政治發展道路的要求，又符合提升國家治理體系和治理能力現代化的要求；既體現了中國共產黨和各民主黨派、無黨派人士的集體智慧，又體現了海納百川、兼收并蓄的中華民族優良傳統。

2現實的優越性

“在中國共產黨的領導下，實行多黨派的合作，這是我國具體歷史條件和現實條件所決定的，也是我國政治制度中的一個特點和優點。”中國新型政黨制度在保障社會主義民主的實現、促進黨和政府決策民主化科學化、維護政治和諧穩定與國家長治久安、推動國家機關統一協調高效運轉上發揮了重要作用。實踐證明，這一制度有著顯著的現實優越性。

2.1有利于保障社會主義民主的實現

中國新型政黨制度，有效避免了舊式政黨只能代表滿足少數人和少數利益集團需求的弊端。中國共產黨自1921年成立以來，百年間的唯一宗旨是全心全意為人民服務，為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。《中國共產黨章程》中規定：“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。”中國共產黨與8個民主黨派，以及無黨派人士緊緊團結在一起，使得文化教育界、出版界、醫藥衛生界、科學技術界、經濟界、歸僑僑眷、同臺灣有關系、居住在中國大陸的臺灣籍人士等各界各方面的優秀代表齊集一堂，建真言、謀良策、出實招，實現最廣泛有序的政治參與，謀求社會最大公約數。中國新型政黨制度能在共同的政治基礎上充分表達不同的意見和訴求，體現了我國民主極強的廣泛性和包容性，形成治國理政的強大合力，最大限度地保障了社會主義民主的實現。

2.2有利于促進黨和政府決策民主化科學化

中國新型政黨制度，有效避免了執政黨夾雜在眾多黨派、階層、集團、區域利益的沖突和干擾之中，不能制定出真正民主科學的決策的弊端。中國新型政黨制度從根本上極大地調動了民主黨派、無黨派人士的積極性主動性創造性，使其廣泛參與國家和社會管理，是實現人民當家作主的重要形式。我國設立了自上而下的各級政治協商會議機構，并將人民代表大會與之同步召開。民主黨派、無黨派人士可以利用自身智力和人才密集、社會聯系廣泛的優勢和特點，對國家進言獻策，協助中國共產黨做出正確決策。民主黨派、無黨派人士還可以推舉優秀代表到國家政府機構和企事業機關擔任領導職務，參與決策的制定及實施，為國家建設獻計出力。近年來，各民主黨派、無黨派人士圍繞收入分配、住房保障、高質量教育、就業創業、鄉村振興、健康中國、碳中和等關系國計民生的重大問題深入全國展開考察調研，向中共中央、國務院提交議案，并產生了良好的社會效果，對于促進黨和政府決策的民主化、科學化發揮了不可替代的重要作用。

2.3有利于維護政治和諧穩定與國家長治久安

中國新型政黨制度，有效避免了多黨制輪流坐莊、政局動蕩、內耗嚴重、缺少監督的弊端。歷史的經驗告訴我們，安定團結的政治局面是全面建設社會主義現代化國家的重要保障。民主黨派、無黨派人士是中國共產黨的親密友黨，其作為參政黨，在向人民負責的基礎上同中國共產黨進行廣泛而親密的合作，形成了緊密團結、為著共同目標而奮斗的良好局面。《中國共產黨統一戰線工作條例》指出：“民主黨派和無黨派人士的民主監督是指在堅持四項基本原則的基礎上，通過提出意見、批評、建議的方式對中國共產黨進行的政治監督。”民主黨派、無黨派人士的民主監督，能夠幫助中國共產黨更好地傾聽到人民群眾的呼聲和訴求，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，保持黨的先進性和純潔性，把全面從嚴治黨引向深入，最終維護政治和諧穩定與國家長治久安。

2.4有利于推動國家機關統一協調高效運轉

我國新型政黨制度，有效避免了西方政黨只論派別、不論是非、效率低下、協調困難的弊端。中共中央在西方“躺平”式抗疫錯綜復雜的國際背景下，勇敢承擔起國內艱巨繁重的改革發展穩定任務，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略不改變，堅守“動態清零”總方針不動搖，因時因勢及時調整防控舉措，不斷提高分區分級差異化的精準防控水平，迅速高效處理局部地區聚集性疫情，努力用最小的代價實現最大的防控效果，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。各級政協組織、政協委員和無黨派人士在中國共產黨的領導下心往一處用，勁往一處使，發揮界別優勢，勠力同心積極投身抗疫斗爭，在疫情防控阻擊戰中展現新擔當、體現新作為，這是多黨合作事業成員踐行參政黨使命擔當、貢獻參政黨力量的生動寫照。在防范化解重大風險時，民主政黨和無黨派人士同中國共產黨攜手共進，通力合作，推動國家機關統一協調高效運轉。

3結束語

我國新型政黨制度向世人展示出了其卓越的優越性、強大的創造力和鮮活的生命力，是行之有效的中國特色社會主義民主政治制度，是提升國家治理體系和治理能力現代化的重要政治制度，是有利于國家富強、民族振興、人民幸福的基本政治制度，要進一步將我國新型政黨制度的獨特優勢發揚光大，在實現全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的征程上綻放出更加絢爛的民主之花。

參考文獻

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作者簡介：曲丹（1985-），女，漢族，河南南陽人，碩士，云南體育運動職業技術學院思政部講師，研究方向：思想政治教育；石曼曼（1985-），女，漢族，河南濮陽人，碩士，樂山師范學院體育學院講師，研究方向：民族傳統體育學。