中國大豆供求關系與貿易現狀研究

李利活

摘 要：我國不斷加大對農業供給側的結構性改革，伴隨著改革不斷深入，我國農業發展取得長足進步。但進入21世紀以來，我國大豆種植面積偏少、大豆單產量趨于飽和，而隨著我國經濟社會發展，人民生活水平提高，人民對大豆的需求量也在不斷增加，對我國大豆產業的發展產生促進性。但目前我國大豆的進出口貿易結構卻存在明顯缺陷：其中包括大豆生產規模偏小、大豆國家儲備體系不夠完善、對外依存度偏高等問題。故本文首先總結了目前我國大豆供給和需求之間所存在的矛盾，并對近年來我國大豆的生產量與消費量以及進出口貿易量進行梳理，最終闡述目前我國大豆進出口貿易現狀，并提出相關改進建議

關鍵詞：大豆生產與消費;大豆進出口貿易;大豆儲備體系

一、中國大豆供給與需求矛盾現狀

1.中國大豆生產量和消費量現狀分析

大豆含豐富的優質蛋白質、不飽和脂肪酸、豆固醇、鉀、異黃酮、鈣及B族維生素等，故大豆及其大豆制品在人們的日常飲食消費中很受喜愛，本文通過統計過去30多年來中國大豆生產量數據得出：從1978年我國開始進行分田到戶政策后，中國大豆產量從1978年的648萬噸增至1987年的1309.6萬噸，增加了661.6萬噸，年均增長率為10.2%。至1995年，大豆產量達到1620.4萬噸，但年均增長率出現明顯下降，增長率為3%。直至2003年中國大豆產量達到有史以來的最高值，為1839.3萬噸。但到了2006年中國大豆產量又出現減少，僅為1102.6萬噸，減少量為736.7萬噸。之后，又在國家宏觀經濟政策的刺激和支持下，2007年中國大豆產量呈現復蘇性增長，大豆產量增了289.7萬噸，達到1392.3萬噸。之后又開始出現緩慢下滑現象，至2012 年，中國大豆產量跌破1000萬噸，為968.4萬噸，下降量為423.9萬噸，在中國大豆產量下降的過程中，與中國大豆產量不斷下降相反的是，國內對大豆以及豆制品的消費量卻出現逐年增加的現象。中國大豆消費量從1994年的1242.6萬噸，增加到2014年的 8907.2萬噸，大豆消費增加量為7664.6萬噸，年均增長率為15.89%。通過以上統計的數據可以看出：改革開放后的近幾十年來，中國大豆生產量與消費量之間的差額越來越大，已經無法通過國內大豆的生產量去滿足國內大豆需求量，中國大豆供給與需求形勢非常嚴峻，此時急需國家出臺相關大豆種植產業的扶持政策，支持國內的大豆生產，以期更好地滿足國內對大豆的需求，促進國內大豆生產量與消費量均衡發展。

2.中國大豆進出口貿易量現狀分析

依據聯合國糧農組織（FAO）統計的近幾十年來中國大豆進出口貿易量的相關數據顯示：自1969年到中國2001年加入WTO期間，中國大豆每年進口量均處于600萬噸以下，但大豆年進口量卻在逐年增加，體現我國大豆產業的對外需求量和對外依賴性逐步增強。直至2002年，我國大豆進口量為1130.6萬噸，第一次突破了1100萬噸，至2004年我國大豆進口量突破3000萬噸。至2008年突破4000萬噸。至2010年突破5000萬噸。至2012年突破6000萬噸。至2017年突破9000萬噸。從2017年中國大豆國內產量和同期大豆進口量數據分析，我國大豆產量約為1210萬噸，而同期國內大豆消費量竟高達 9560萬噸，差額8350萬噸，此部分差額的大豆需求量缺口只能通過對外進口的方式進行彌補，同時也體現了我國目前面臨較大的大豆產量缺口，且大豆產量缺口呈現急需擴大的趨勢，這從側面也反映了目前我國糧食安全形勢越來越嚴峻，需要引起人們的高度關注。

二、中國大豆生產與儲備現狀分析

1.中國大豆種植面積少

從近年來統計的國內大豆種植面積來看：國內大豆種植面積和單產量出現逐年下降現象，大豆種植面積和單產量下降直接導致了國內大豆需求缺口只能通過從國外進口的方式予以解決。由于中國大豆每畝單產量和與畝利潤相比于其他傳統農作物：小麥、水稻、玉米來講，出現明顯偏低現象，同時還面臨著大豆生長過程中病蟲害頻發，大豆種植全過程中需要投入大量的勞動力和勞動時間，故在中國有限的耕地面積條件下，大豆種植面積相較于其他三大主糧：小麥、水稻、玉米的播種面積偏少，且呈現逐年下降趨勢。從近30年中國四大主糧的種植面積變動趨勢來分析：小麥、水稻、玉米種植面積均出現明顯上升現象，而同期大豆的種植面積卻出現了明顯下降的現象。從近30年統計的全球大豆種植面積來看，國際上主要農業大國，如俄羅斯、阿根廷、美國、巴西、烏克蘭、澳大利亞等國對大豆種植面積均出現明顯增加而我國大豆種植面積卻出現明顯減少，近幾十年來的統計數據顯示：全球大豆種植面積從1996年的4850萬公頃增長到2019年的1.6億公頃，增長量為1.115億公頃，年均增長率8.5%，同期我國大豆種植面積卻由965.2萬公頃下降到了533.4萬公頃，下降量為431.8萬公頃，年均下降率1.7%。出現中國大豆種植面積逐年減少的主要原因是：大豆種植收益偏低，大豆種植過程中病蟲害頻發，導致大豆種植過程中所需要的勞動力和勞動時間投入較大，相較于其他三大主糧：小麥、水稻、玉米而言，國內大豆種植缺少足夠的經濟吸引力，從而嚴重影響了豆農種植的

積極性。

2.中國大豆儲備體系不完善

依據國家統計局發布的2010年-2020年的11年間我國大豆收儲量（單位：萬噸）與所占當年大豆總產量的比例如下：

如上統計數據表明：2010年我國大豆總收儲數量為698萬噸，占當年中國大豆總產量的39.8%。但到了 2012年，中國大豆收儲量下降到 361萬噸 ，同年占比下降到17.9%，在隨后的八年間，中國大豆收儲量與所占當年總產量的比例一直處于較低的水平，占比維持在12%-17%之間。而同期國外大豆種植面積逐年增加，種植的大豆品種又繁多，國外進口的大豆價格相較于國內種植的大豆價格又有比較明顯的價格優勢，國外種植的大豆品質好且國外大豆供應來源國較多，大豆供應量巨大，在國外種植的大豆多重利好優勢的壓力下，從而對我國整體大豆種植產業產生了較大沖擊。目前我國大豆儲備體系還不夠健全和完善，存在諸多問題需要協調解決，如大豆的防蟲害特殊包裝、大豆的防霉控制、大豆的脫水技術，收儲倉庫溫濕度監控技術、干燥通風技術以及倉儲轉運和物流技術等方面還存在著一些明顯的不足。近15年來，隨著國家對大豆種植產業的保護，大豆最低收購價的執行，導致國內種植的大豆價格不斷上漲，加之目前國內大豆儲備信息與國際市場上的大豆供給和需求信息未能有效結合，國內國際大豆儲備信息的不對稱，導致了國內大豆依賴國際進口的壓力逐年增加、國內大豆加工企業面臨經營困難等問題 。此外，由于國內大豆收儲量不足，其對國內大豆消費市場的調節能力出現明顯減弱，也是中國大豆儲備體系不完善非常重要的原因。

三、中國大豆對外依存性現狀分析

伴隨著國外大豆種植面積和大豆產量的不斷增加與國內大豆種植面積和大豆產量的不斷減少，我國對國外大豆需求量越來越高，需要不斷進口大量的大豆來彌補國內需求缺口。近10多年來，中國的大豆進口依存度已從2010年的38.4%上升到2018年的79.8%。2018年中國國內大豆總進口量已經突破9000萬噸，這種國內大豆消費過度依賴從國外進口的方式，對我國自身大豆種植產業造成了較大威脅。根據2018年聯合國糧農組織統計的全球前四大大豆主產區的產量分析：巴西、美國、中國與阿根廷的大豆總產量占全世界大豆總產量的83.9%，而巴西、美國和阿根廷三國的大豆出口量卻占全球大豆總出口量的91.3%，從而占據了全球大豆出口的絕對主導權，而同期我國對國外進口大豆的依存度卻高達83.9%。中國雖然作為世界上第四大大豆生產國，由于改革開放后人民的收入水平和消費能力的提升，導致了對大豆和豆制品的消費量也出現了急劇增加，從而出現國內大豆供不應求的局面。自1999年以來，中國一直是全球最大的大豆進口國，相比1994年，此時中國大豆進口市場剛剛對外開放時，中國對國外大豆的進口依存度僅為6.68%，但到了2018年，中國大豆進口依存度急劇上升到 79.8%，大豆進口依存度增加了11.9倍。我國雖在大豆制品的生產加工和豆制品國際標準上有一定的話語權和國際定價權，但持續依賴低廉的豆制品價格去搶占國外豆制品消費市場，過度依賴在國際市場上的價格優勢也時常觸發與大豆制品進口國之間的貿易摩擦，如國際競爭對手常常采取反傾銷、反補貼調查并據此對我國大豆制品采取懲罰性關稅等，嚴重影響了我國大豆制品在國際市場上的競爭優勢。

四、中國大豆產業的對策建議

1.持續優化中國大豆種植結構

現如今，我國大豆在國際競爭市場上仍舊處于相對弱勢地位，如想要從根本上扭轉這種不利局面，需要持續優化我國大豆種植結構，同時必須要充分發揮我國作為大豆主產區的區位優勢，例如我國的東三省地區，其具有良好的氣候環境，晝夜較大的溫差和干燥的空氣，肥沃的土地和遼闊的種植面積，非常適合大豆的規?；N植和生長，結合科學化的種植方式，積極推廣非轉基因和有機大豆的種植，種植全過程禁止使用任何化學肥料，全程施用有機肥料，保證大豆種植過程的全有機化和純天然化。積極培育國內大豆種植品牌，通過國內大豆的品牌建設和不斷將品牌對外的國際化建設，在大豆種植品牌的加持下，更好地提升中國大豆的品質和國際知名度。積極與我國農業院校和農業研究所推進大豆相關豆制品的研究與開發，不斷提升豆蛋白、不飽和脂肪酸、豆固醇、鉀、異黃酮、鈣、維生素等在大豆制品中所占的比重，以此打破國外長期以來對國際上大豆以及豆制品技術與標準的壟斷地位。不斷加強在市場經濟條件下國際資本的引入，通過引入國際資本對中國大豆的種植、收割、加工、儲備、運輸與銷售進行資金支持，更好地扶持國內大豆的生產建設。同時地方政府也要積極進行大豆產業政策的相互協調，逐步消除大豆種植的地方政策壁壘，促進我國大豆產業的持續健康穩定地向前發展。

2.持續健全中國大豆儲備體系

目前，我國大豆產業出現萎縮的主要原因是各級地方政府重視程度不夠與大豆產業市場化運營程度較低。想要從根本上解決此類問題，應當依據世界貿易組織規則的相關農業發展政策框架下，通過不斷的調整大豆收購價格水平，所獲得的收益以資金的形式直接補貼給到豆農，增加豆農的種植收益，提升豆農持續種植的積極性，從而避免“豆賤傷農”現象出現。在國家大豆儲備層面，應聯合具有強大市場運營能力的國有大中型農業企業，逐步完善市場化的大豆周轉儲備體系建設，可以適當參考國外發達國家的一些做法，如：國有銀行直接對參與市場化的大豆周轉儲備體系的建設方給予免息或貼息貸款;國有倉庫適當降低輪換費用和保管監督費用;對大豆運輸企業的運輸全程使用農產品綠色通道，減免各項運輸費用。要不斷建立和健全市場化和國際化的大豆儲備體系，如各級政府需要不斷完善相關大豆產業的公共服務能力配套、出臺服務規定、制定服務價格、并監督政策的有效執行。在國家統籌管理層面，通過中央政府成立統一的國家大豆儲備管理部門，合理劃分國家與地方政府的儲備管理職責等。

3.持續提升中國大豆品質標準

GB1352-2009作為中國最新版的大豆品質標準，對大豆各類品質標準有進行明確定義，（1） 完整粒：籽粒完好正常的顆粒，完整粒作為大豆品質的重要指標，能夠真實地反映大豆的成熟度、完整度和使用價值，同一品種大豆完整籽粒越高，大豆籽粒中含有的營養物質也就越多，也更有利于加工和儲存。完整粒率是大豆標準中唯一定等的指標，完整粒率符合哪一個等級，就判定哪一個等級。損傷粒、熱損傷粒、雜質、水分等為限制指標，這些限制指標參考國糧發[2001]146號進行增扣價、扣量的規定。（2） 未熟粒：指籽粒不飽滿，癟縮達粒面二分之一及以上或子葉青色部分達二分之一及以上（青仁大豆除外）的、與正常粒顯著不同的顆粒。美國標準采用容重定等，未熟粒不飽滿容重小，已影響到大豆的等級，因此對大豆未熟粒不需要檢出，但我國標準尚未采用容重定等，因此在檢驗完整粒時仍將未熟粒作為不完善粒揀出。（3） 損傷粒：受到嚴重摩擦損傷、凍傷、細菌損傷、霉菌損傷、生芽、熱損傷或其他原因損傷的大豆顆粒，損傷粒由于其營養價值與使用價值受到破壞，并可能含有潛在的有害物質，故在設立大豆指標項目時需將其與未熟粒，破碎粒分開。（4） 破碎粒：子葉破碎達本顆粒體積的四分之一及以上的顆粒，需觀察整體樣品的外觀特殊，確定籽粒的破碎程度。（5） 雜質：通過規定篩層和經篩理后仍留在樣品中的非大豆類物質，它包含篩下物、無機雜質和有機雜質三類。（6） 色澤、氣味：是檢驗大豆質量衛生的最簡捷的重要指標，通過色澤、氣味可快速地判定大豆的基本質量，甚至衛生狀況。質量正常的大豆應有大豆固有的綜合顏色、光澤和氣味。由于色澤、氣味是感官檢驗，雖然快捷，但也容易發生人為誤差引起糾紛，所以對于色澤、氣味不正常的大豆，需要進一步檢驗其他質量指標和衛生指標，綜合判定大豆質量安

全情況。

4.持續發揮中國大豆產業協會職能

中國大豆產業協會是在中國民政部注冊的國家一級行業協會，會員來自大豆種植、加工、貿易、科研各個領域。2007年3月25日成立，辦公地點在北京。根據新形勢和新要求，為了體現大豆產業各方面的代表性和區域性，協會會員組成為：油脂加工、蛋白加工、豆制品加工、豆制品機械加工等企業;食物安全、食品科學研究、大豆發展戰略研究等科研與事業單位專家;貿易流通企業;農場及大豆專業合作社等;信息大數據單位;協會行業組織等。中國大豆產業協會長期以來依照社會主義市場經濟規律，以推動中國大豆產業的發展為宗旨，維護大豆種植者及相關企業的合法權益，充分發揮橋梁、服務、自律、維權的作用，通過積極開展對全國大豆的生產、加工、貿易、流通情況調查，設立大豆產業發展機制創新試點，全力扶持大豆主產區推廣高產技術，采取舉辦、參與舉辦、支持舉辦的方式開展各種活動，促進產品加工和市場開發。與美國、巴西、阿根廷、加拿大、荷蘭、俄羅斯等國廣泛交流，促進雙邊貿易。中國大豆產業協會在社會上的影響越來越大，得到了中國大豆產業界和社會的廣泛認同。

5.持續完善中國大豆進出口貿易制度

完善我國大豆進出口貿易制度可以從如下三個方面實施：（1） 完善大豆進出口貿易的相關法律法規的制度建設;（2） 建立大豆國家安全儲備體系;（3） 發揮我國相關外貿協會職能等。完善大豆進出口貿易的法律與法規的制度建設方面，首先要遵循世界貿易組織法律框架條件下，結合我國大豆進出口貿易與國內大豆產業實際發展情況進行制定，相關職能部門要對大豆進出口貿易相關的法律法規的制定與實施進行長效監督，并在市場經濟條件下通過宏觀調控的方式進行大豆市場資源配置。建立大豆國家安全儲備體系方面，必須要允許在保證大豆供給國家安全的前提條件下并安排進行適當大豆進口，同時逐步降低大豆供給的對外貿易依存度，積極鼓勵國內大豆主產區的大豆生產與種植，促進國家大豆安全儲備體系建設不斷向前發展，積極有效實施大豆進口來源國和來源地區多元化，逐步降低大豆進口貿易中存在的經濟與政治風險。發揮我國相關外貿協會職能方面，應當積極發揮大豆行業協會和大豆進出口貿易協會的作用，有效維護大豆貿易主體的合法權益，同時也需要逐步建立和完善大豆金融服務市場體系，為我國大豆進出口貿易全過程提供安全的金融市場保障。

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