產業集群與區域經濟發展探究

摘 要：自20世紀70年代以來，產業集群與區域經濟發展就已經備受社會關注，成為學術界重要研究課題，在不斷深入研究過程中，促使產業集群和區域經濟發展之間的聯系日漸密切，也逐步成為社會發展中的現實任務。隨著時間的推移，產業集群內涵不斷發生變化，有必要深入研究、探析出產業集群本質，進一步探析區域環境對產業集群的影響效應，在此基礎上，立足國內產業集群總結其中存在的主要問題，而后提出推進產業集群戰略助力區域經濟發展對策。通過全面探究當今產業集群和區域經濟發展之間存在的聯系，以期為決策職能部門以及企業領域提供有價值的參考和引導，促使國內產業集群能夠更好地助力區域經濟發展。

關鍵詞：產業集群;本質;區域經濟發展;問題;優化對策

引言：產業集群的出現，可以說是我國市場經濟變革下工業化發展的必然產物，這種模式也足以證明產業競爭力的集中化體現。就當前國際情況看，在工業化發展過程中，產業集群現象非常普遍。比如一些工業化比較發達的國家，一般競爭力較強的產業都是運用集群方式實現，如底特律的汽車制造業集群、美國硅谷、英國的劍橋工業園，此外，還有巴黎森迪爾區的網絡集群、以色列的特拉維夫地區等。除此之外，還有一些發展中國家，如韓國、印度、南非、巴勒斯坦、墨西哥等發展中國家，也常見產業空間聚集發展現象。由此可見，產業集群與各個國家經濟發展存在非常緊密聯系，其重要作用不言而喻。

一、產業集群本質

所謂產業集群，也可以理解為企業集群、產業區、塊狀經濟，主要指的就是在某一區域內，企業之間存在大量產業密切聯系，從空間層面看，相關支撐機構的一種集聚，由此形成一種持續競爭優勢的現象。在現代社會發展趨勢下，若想實現區域經濟更好發展，重要途徑就是建立、發展產業集群。

根據經濟學內容可知，在經濟組織中只有兩種類型，即競爭性的市場組織、等級制企業科層組織。而在制度經濟學相關研究中，其中存在較多的經濟組織并不在這兩種經濟組織類型范疇內，而是屬于中間性體制組織。而產業集群便是其中一種組織形式，簡單說，如果集聚體內出現一體化行為，則產業集群便會代之以企業科層組織，與此同時，由于受到要素價格等方面的影響，會造成集聚體內企業出現流散，進而引發企業之間的異地市場交易。由此可見，產業集群本質就是一種處于市場和企業科層間的中間性體制組織。

二、區域環境對產業集群的影響效應

1.經濟環境

區域經濟環境，具體指的就是區域經濟發展及競爭優勢，這類經濟環境會直接影響到產業集群發展。發展經濟會使得社會物質財富增加，由此提高人口教育水平，為社會發展培養所需人才，助力產業集群形成和發展。與此同時，當產業集群發展時，也會反作用于經濟發展，在二者相互促進、相互作用、循環往復下，構建出這種正反饋機制。但從另一視角看，這種反作用也表現在區域經濟競爭優勢方面，能夠有效促進產業集群規模壯大，進而吸引政府、投資者，促使多方力量參與到產業集群相關基礎設施建設中，吸納更多國內外投資者參與到產業集群中。除此之外，區域經濟本身體現的競爭優勢也可以進一步優化產業集群內生產鏈結構，提高產業集群內企業生產效率。

2.資源環境

事實上，任何產業發展都應當對本地資源具有一定訴求，比如物質資源、人力資源、自然資源、知識資源等，但資源本身的收集、運輸以及實際使用各個環節，必然涉及到一定成本輸出，若是一個區域內具備大量的優質資源，并且剛好為某類產業發展所必需，則這一區域極易成為集群自發地。而不同國家、地區本身存在差異，所以在資源供給能力、資源供給結構等方面表現出差異性，由此也決定了產業集群發展水平不盡相同。

3.基礎設施

區域內的基礎設施，作為產業集群產生與發展過程中關鍵部分，發揮著重要作用，比如交通、服務、信息基礎設施、虛擬科技園、孵化器、圖書館等。只有相對完善的基礎設施才能更好地支撐產業集群發展，創設良好的硬件環境。

4.制度環境

制度環境，顧名思義，包含了正式制度、非正式制度，如法律、政策、政治、經濟體制等，以及非正式制度中的歷史傳統、文化水平、民情風俗等。從市場配置資源過程看，不可避免會存在一些阻礙性、制約性因素，這就需要完備市場法律制度對其進行降低或消除，為促進產業集群發展提供良好的制度環境。

5.區域開放度

嚴格意義上講，產業集群屬于一個開放性系統，區際之間可以進行交流，也正是這種交流使得一個區域的科技、經濟得到相應的發展機會，進而在與其他區域協作過程中，進行優勢互補，從而更好發揮自身優勢，與此同時也更好彌補自身不足，推動區域經濟發展。

三、國內產業集群存在的主要問題分析

從當前國內產業集群發展看，表現出諸多問題，下文主要從規劃指導與政策支持、產業關聯、產業集群地區分布以及創新能力幾個方面展開分析。

1.規劃指導與政策支持不足

從國內產業集群形成、發展看，具有加強自發性，并且也得到地區政府關注和重視，比如山東、江蘇、浙江、福建、廣東等地，目前已經頒布一系列支持產業集群發展的政策與措施。而國家層面并未針對此產業集群發展專門制定、出臺相關規劃內容，缺乏支持性政策。尤其是國內部分經濟落后地區，產業集群整體形成非常滯后，并未發揮作用助力地區經濟發展，相比之下，雖然部分發達地區形成區域產業集群，但未能得到國家政策性引導與支持，這對企業技術創新、產業升級等造成一定困難，并且也直接影響了產業集群效應的進一步擴散。

2.產業缺乏足夠關聯

地方政府在處理本地區經濟保護、市場擴展等工作中，存在一定差異，加之其他客觀因素影響，導致國內很多地區產業集群同構化現象嚴重，比如產業結構、產品結構等。由于這種產業結構同構化的影響，一定會直接弱化各地區產業集群間的產業價值鏈的聯結，造成產業價值鏈縮短，由此引發惡性競爭，這樣不僅造成資源浪費，同時，也會直接弱化整個集群經濟競爭實力。

3.產業集群地區分布失衡

就目前國內情況看，產業集群分布一般集中在東南沿海地區，相比之下，西部地區非常少。而集群自身發展需要依賴路徑選擇，如果產業集群區域在初期投資地已經建立良好的人緣、地緣協作網絡，會進一步推進東部地區產業集群發展。由此便增加東西部產業集群發展差距，因此，必須消除產業集群地域發展的不平衡現象。

4.創新能力較為薄弱

由上文分析可知，產業集群最大的優勢在于創新性、低成本。這一點可以從國外的產業集群得到驗證，一些真正具有持續競爭力的產業集群主要就是以創新為主導，典型的國家有意大利，該國產業集群范疇內，箱包、服裝等產業主要就是不斷創新，由此提高市場競爭力，獲得優勢。相比之下，我國產業集群創新能力明顯不足，這與高素質人才匱乏、缺乏完善產業配套、公共產品供給不到位等諸多因素存在直接關聯，造成多數產業集群并未形成集群特有創新功能。

四、推進產業集群戰略助力區域經濟發展對策

1.積極完善頂層設計

為進一步推動產業集群發展，助力區域經濟發展，首要任務就是做好頂層設計，加強規劃編制，為區域產業創設良好環境，進而助力產業不斷發展。深入分析產業集群形成和發展可知，除了需要依靠市場機制之外，還應當發揮出政府的調節作用，對此，政府需要從所在地區實際情況出發，綜合考量發展特點、區位優勢、產業布局要求及組織規律等，統籌全局制定相應的產業集群戰略規劃，促使地區產業集群規劃編制后能夠真正意義上與市場經濟緊密結合，構建出一條產業鏈一產業群一產業基地的新發展道路，在政府合理干預和企業發展共同作用下，構建出相互協作的網絡體系，逐步與全球集群一同發展。

在實際規劃設計過程中，政府應當在區域之間發揮協調作用，切實解決市場遇到的問題，包括生態環境治理、公共產品提供等方面。尤其要注重重大項目、工程的規劃設計，促使各個環節能夠相互關聯，提高整體功能。應當將大型園區開發作為關鍵點，吸引一些重點工業生產項目加入到園區進行建設，與此同時，也需要綜合考慮到園區的物流配送、教育培訓、研發中心等項目的融入，保證產業具備良好的配套設施，加強完善基礎設施和生活服務的配套完善，最大程度上降低商務成本，提高產業競爭力。

2.政府要積極發揮作用

對于產業集群的形成，需要由市場力量吸引各大資源，并將其組合在一定區域內。雖然如此，但也無法完全通過市場力量實現短期內形成集群，再加上我國市場經濟并不發達，而且區域經濟發展出現失衡狀態，所以，政府依然是落實產業集群戰略過程中重要指導者、引領者、服務者。在產業集群形成過程中，政府必須結合實際情況，從多個方面入手加以優化、完善，如基礎條件、機制體制、規章制度等，為產業集群創設良好的環境和氛圍，助力集群順利實施，為其創新能力、競爭力的提升做好基礎保障工作。值得注意的是，政府需要明確自身定位，不能盲目注重“制造”產業集群，而應當關注已經開始萌發，并且具備一定發展潛力的產業集群，而后通過各種政策與措施，促使集群區域形成網絡。

為避免產業無序競爭，政府必須保證競爭環境公平、公正，切實解決經濟發展基礎設施投資，制定明確的競爭規則，同時，也需要建立爭端具體解決機制，確保問題發生后能夠及時應對。

3.完善產業集群發展環境

在產業集群形成與發展過程中，必須借助一定區域環境落實相應的工作，為此，應當注重產業集群發展環境的完善，在具體落實過程中，可以從三方面入手：其一，加強硬環境，包括基礎設施，如道路等;交通通訊設備，如通信網絡等;配套生產生活服務設施等，如水電供應等。其二，加強軟環境，軟環境主要指的就是社會網絡系統，比如社會單位間的政治、經濟管理、文化傳統，還有人與人之間存在的各類關系。而在產業集群發展過程中，企業與企業之間相互臨近，并且在交易過程中，促使集群內企業間頻繁進行交流、重復合作，增加了信任度，也正因此，促使產業集群經濟主體間出現的經濟行為成為了社會網絡重要部分。其三，加強技術環境。隨著現代社會信息技術公共平臺建設，產業若想獲得自己的發展空間，應當注重利用現代信息技術，互聯網技術等，輔助自身建設網站，積極發展電子商務，為商務溝通提供更大便捷性。

4.推進產業集群國際化經營

立足國際視角，在培育、發展地方產業集群過程中，應當明確現下經濟全球化背景，而后積極與全球價值鏈體系建立聯系，注重提升地方產業國際化水平。目前，國內多數產業一直處于全球價值鏈底端，整體國際競爭力明顯不足，導致經濟無法持續、快速發展。例如，作為我國支柱產業的紡織服裝產業，雖然在世界市場中存在一定比較優勢，但隨著經濟全球化發展，國內紡織服裝產業國際競爭優勢強度開始減弱。究其原因，主要就是因為我國紡織服裝產業在設計、技術、銷售網絡方面，遠不如一些發達國家，導致該產業在全球價值鏈中，只能做一些較為基礎的生產、加工、原始裝配工作，而在產品品牌，出口營銷等方面存在很大缺口，與國外產業相比，競爭明顯不足。

因此，我國在發展產業集群過程中，必須積極調整全球范圍內的經濟結構，正確認識全球價值鏈，從而逐步推進企業集群國際化經營，加入國際市場競爭中，通過動態觀察方式，深入了解全球競爭對手的價值鏈定位，并依據此有效調整自身產業在該價值鏈中的位置、組織方式，從而逐步推進國內外先進要素資源的聚集，一定程度上帶動產業鏈上下游發展，借此持續升級集群。此外，產業集群在發展過程中，應當多與國內外同類集群進行合作、交流，相互學習、借鑒成功經驗，助力國內龍頭骨干企業和跨國公司實現合資，在此過程中，需要中小企業與跨國公司一同創建配套協作關系，實施戰略聯盟，發展新興產業，進而真正意義上帶動地方相關產業、配套服務業發展，通過這種內外資融合、聯動發展的國際性產業集群，進而助推地區經濟良好發展。

5.建設區域創新網絡體系

國家鼓勵研發的產業科技政策必須充分應用起來，使得我國科研機構、大學積極開展、參與到有關集群產業研發項目中。特別要注重研發、推廣一些可以促進當地產業集群核心競爭優勢形成的項目，由此獲得更大的產業聯動效益。需要注意的是，在此過程中，大學院校、研究機構開展的研發活動，必須適應地區產業需求，為企業急需專門技術實施針對性的開發。在具體實踐中，應當為研究機構、集群企業搭建良好的信息、人才交流渠道，促使二者能夠相互受益，其中研究部門應當為企業提供最新技術信息、發展趨勢預測等內容，與此同時，企業需要及時向科研部門通報產業需求，實現“雙贏”。

區域創新體系的形成，必須在企業、研發機構、政府、中介組織之間形成良好的互動和交流，為保證創新網絡可以有序運行，還需要借助一些制度進行保證。通過產學研合作政策的落實，進一步提高創新網絡節點的創新能力，同時，也可以進一步推動節點間創新思想交流、技術、人才流動。此外，還應當多鼓勵大學、科研院所相關科技人員，積極參加高新技術創新活動;引導并鼓勵大學教師、研究生進入企業進行兼職，借此機會融合到產業創新發展中。除此之外，也可通過建立完善的技術開發獎勵制度、技術入股制度、科技人員持股經營制度等方式，引導鼓勵科研院所承接高新區內企業技術創新項目，同時也要鼓勵企業積極主動地與科研院所建立聯系，獲取其支持，可以通過為科研院所項目提供經費援助的方式，構建完善的產學研聯合體。

五、結束語

綜上所述，就當前國內外產業集群形成與發展機制看，并沒有固定模式。而通過本文對產業集群本質、區域環境對產業集群的影響效應以及國內產業集群存在的主要問題分析，不難發現，必須積極解決國內產業集群存在的產業關聯性差、同構化現象嚴重、分布失衡等問題。對此，文章提出了加強產業集群頂層設計、發揮政府積極作用、完善產業集群發展環境等措施，希望能夠進一步提高產業集群競爭力，助力區域經濟持續發展。

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作者簡介：戴華東（1969- ），男，漢族，浙江永嘉人，博士，研究方向：華文媒體、華僑華人與公共外交