區(qū)域數字化教學資源開發(fā)共享機制實施策略研究

劉壽石

教育部印發(fā)的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》《教育信息化2.0行動計劃》，對我國新時代教育信息化發(fā)展進行了戰(zhàn)略性布局，并提出了明確的目標和行動計劃，提出要開發(fā)整合各類優(yōu)質教學資源，建立教學資源共建共享機制。茂名市率先進行人人通教學資源開發(fā)共享策略的實踐能夠為其它地區(qū)甚至國家級的教學資源共享工作提供寶貴經驗。下面著重進行區(qū)域數字化教學資源開發(fā)共享的現狀分析與策略研究。

一、區(qū)域數字化教學資源開發(fā)共享現狀

（一）開發(fā)共享教學資源庫的重要性

隨著信息技術和以大數據儲存、數據傳輸為代表的互聯網技術快速發(fā)展，教學資源跨區(qū)域、遠程地快捷流通與分享成為可能。步入新時代，接受優(yōu)質教育是人民群眾的最基本需求和最根本利益之一，落實人民群眾共同發(fā)展的唯一途徑。當今的教育公平不再僅僅包括教育權利公平和教育機會公平，也被時代賦予了更高層次的要求——提高學生信息素養(yǎng)，教育部頒布《關于實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0的意見》，著力提升教師信息技術應用能力，提升教師信息素養(yǎng)，具備教學資源制作、開發(fā)、共享的能力，確保學生獲得優(yōu)質教學資源的公平，同時提升學生的信息素養(yǎng)。

（二）開發(fā)共享教學資源的發(fā)展現狀

近年來，茂名市教育信息化工作頻頻發(fā)力，信息化基礎建設、三通兩平臺建設、智慧校園建設等都取得極大的成效，使得建設茂名人人通教學資源平臺條件已趨成熟。一方面，茂名市是廣東省的人口大市、教育大市，擁有45所完全中學（含高級中學），初級中學133所，小學（含教學點）2000多所，擁有中小學教師9萬多人。全市師資資源雄厚，正高級教師68人，廣東省新一輪（2021-2023年）名教師名校長、名校（園）長、名班主任工作室22個，教學名師、重點學科帶頭人眾多，教學資源開發(fā)共享具有強大的人才支撐。另一方面，茂名市教學資源供給網絡設施趨向完善，所有中小學校實現了基于教育城域網的校園光纖寬帶互聯互通，校園網絡網速實現500M到校，100M到班，寬帶網絡班班通已經達到了100%，大部分學校還實現了教學區(qū)無線網絡的全覆蓋。目前，茂名人人通教學資源總數達287萬多個，免費提供全市各級各類學校師生使用，其中素材20409個，視頻97125個，音頻92692個，課件372349個，Flash動畫17631個，教案312879份等。

二、區(qū)域數字化教學資源開發(fā)共享機制實施的制約因素

（一）教學資源共享意識薄弱，開放、協作、共享觀念不足

目前，茂名市中小學校部分學校缺乏對資源共享的意識，開放、協作、共享觀念不足，共享態(tài)度不積極。大部分中小學校致力于學校內部資源建設，學校間教學資源具有同質化現象。區(qū)域中小學校地理位置相對分散，資源整合的基礎薄弱，各學校之間缺乏線上交流、合作，缺乏培養(yǎng)共享意識。學校發(fā)展規(guī)模、發(fā)展目標和定位存在差異，擁有的教學資源規(guī)模具有很大差異性，容易導致現有資源共享利益不對等，嚴重阻礙了數字化教學資源共享意識的形成。

（二）缺乏目明確、穩(wěn)定的頂層設計，管理體制滯后

區(qū)域數字化教學資源開發(fā)共享機制的建設和落實是一項系統性的工程，需要多方的通力合作。目前，部分條件好的學校抵制教學資源共享，對資源共享缺乏積極性。并且在共享合作中，還沒有組建能夠有效協調共享實施的組織機構，管理體制滯后，運行機制和相關制度也沒有建立起來，資源共享效率不高，各學校之間的合作沒有實現共同受益。如：部分條件好的學校教學資源共享是單向的，部分同類別的學校存在競爭關系，合作缺乏信任，缺乏合作意愿。這種資源共建共享沒有長期規(guī)劃，只是短期行為，導致開發(fā)共享機制難以順利運行。

（三）缺乏開發(fā)共享機制構建的制度保障，教育資源同質整合存在困難

目前，茂名市人人通教學資源平臺還處于實踐初期階段，缺少資源共享可操作性建設標準，各種教學課件、素材、題庫都是教師自行開發(fā)，資源建設各自為政，資源管理缺乏統一的規(guī)劃，資源共享缺乏積極性，缺少一些配套機制，相互協調、效果不佳，得不到有效反饋。同時，在數字化教學資源建設過程中，不同學段的學校對教育資源的需求不同，投入的開發(fā)建設成本存在差異，開發(fā)制作的教學資源質量良莠不齊，嚴重阻礙了全市教學資源的開發(fā)共建共享。

三、促進區(qū)域網絡教學資源開發(fā)共享機制實施策略

（一）完善開發(fā)共享實施管理制度

教育行政部門可以出臺一系列政策性文件引導教學資源開發(fā)共享實施，如茂名市出臺的《茂名市數字政府改革建設“十四五”規(guī)劃》《茂名市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件，明確各級教育行政部門、學校、教師的職責。為了明確中小學教學資源共享體系等內容，教育行政部門應積極引導資源共享，以協調為主導，科學合理地制定資源共享的方案、計劃和措施。同時，為了提升資源共享的效果，教育行政部門應針對資源共享教師管理、職稱聘任等，制訂引導性文件、具體的實施辦法、政策等，建立健全特色教學資源遴選和建設的激勵機制。

（二）成立規(guī)劃建設團隊，確保開發(fā)共享有序有質

區(qū)域教學資源開發(fā)共享重在多方合作，其核心是共同開發(fā)、建設，共享成果，這需要區(qū)域教育主管部門統籌安排，對轄區(qū)內學校進行分工合作，形成一個系統、高效的分層運行體系。在此體系下，區(qū)域教育行政部門與轄區(qū)內各學科教研組、各學科名師共同協商，確定各學科教學資源庫的架構與內容，并根據不同學校的教科研能力、優(yōu)勢學科等因素進行任務劃分，將資源建設和管理等工作落實到具體學校中。為了避免教學資源開發(fā)共建共享又會落入“校校建庫”的俗套，區(qū)域教育行政部門應根據實際情況進行“輪班制”管理，如某區(qū)縣負責建設某一學段一學科的資源庫，管理維護工作由區(qū)縣內的學校按學年輪班完成，區(qū)縣所負責的工作再細分到各學校，鼓勵學校組織發(fā)起新的資源建設活動，為資源庫注入新鮮血液。

在資源建設初期，區(qū)域教育部門確定各學科教學資源庫的架構和內容后，將各學科的資源建設任務分配到名師工作室或學校教研組，以其為小組進行資源建設。各小組的組長需要對接受到的任務進行解讀，并分解、分配任務，區(qū)縣再將工作落實到區(qū)縣各校。待學校初步完成子任務后，再逐層反饋并整合。資源建設初步完成后，領導小組再對資源進行審核、調整。由區(qū)域教育部門、名師工作室或中心教研組領導，各學校將已建成的教學資源運用到實際教學工作中去，在教學工作中反復錘煉教學資源，從整體上提高教育資源質量。

（三）統籌各級資源建設，建立多層次、多類型的開發(fā)共享體系

區(qū)域教育行政部門應依托地區(qū)龍頭學校，由其與協作學校組成課程資源共享推進小組，明確資源提供單位與使用單位的任務分工與協作辦法，深入挖掘各學校的共性資源與需求，明確共享資源的篩選條件、共享方式、管理要求與評價標準，出臺地區(qū)優(yōu)勢學科與課程資源共享辦法，開展資源建設與評比活動。另一方面，為了豐富共享資源內容、形式，應面向區(qū)域所有學校，增強數字資源共建共享體系的建設，促使其具有多層次、多類型特征，不但拓寬資源專業(yè)領域，精心設計教學內容，如：將一些特色資源、地方文化融入資源共享中，豐富共享資源內容。同時積極突破和創(chuàng)新，通過靈活設計各方資源，滿足中小學校師生多樣化需求，促進開發(fā)共享深度合作。另外，應增強精品資源共享課程的建設，充分重視廣大師生及其他用戶的信息反饋，并根據他們的意見和建議提升共享資源的質量和水平。

（四）尋求合理運行方式，推進共建共享可持續(xù)發(fā)展

數字化教學資源的開發(fā)共享并不是一項短期工程，而是一項“開發(fā)—完善—共享”的循環(huán)式工程。在投入大量人力物力進行資源建設后，資源庫還需要持續(xù)地豐富、優(yōu)化和管理，才能將其真正地運用起來。總而言之，區(qū)域教育行政部門需要尋求合理的運行方式，對資源庫進行常態(tài)化管理，如實行“輪班制”管理機制，提倡高效的使用方式，為區(qū)域內學校提供高質量的教學資源。

（五）創(chuàng)新教育共享理念，進一步完善教育資源建設項目

首先，應創(chuàng)新教育共享的理念，增強成本意識，深刻領悟中小學校教育的公共產品屬性，以基礎數據共享優(yōu)勢為依據，促使教學管理體系更加靈活、開放，打破傳統、各自為政的教育教學管理體系。其次，在遵循市場規(guī)律的基礎上，推動茂名市名師教育資源共同體建設，增強數字化教學資源開發(fā)共享機制的規(guī)劃建設。在區(qū)域資源共享上，通過充分發(fā)揮人人通教學資源的優(yōu)勢，理順共享資源與專有資源的關系，摒棄管理上的弊端，積極改革管理體制，進一步開放共享資源庫，提高教育資源的使用效率。

四、結語

在互聯網時代，區(qū)域數字化教學資源的開發(fā)共享實踐已是大勢所趨。本文對區(qū)域教學資源開發(fā)共享的現狀、制約因素進行了研究，并提出了相應的解決策略，但是具體在政策制度的落實、共享平臺和資源的建設、運營、維護等方面仍需要不斷地摸索和研究，需要各方參與者的不懈努力，以促進數字化教學資源的開發(fā)、共建和共享，進一步實現教育均衡、高質量發(fā)展。

【本文系2022年廣東省中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0專項科研課題“能力提升工程2.0多技術融合背景下教學資源的建設與應用研究”（課題批準號：TSGCKT2022437）研究成果】

責任編輯 徐國堅