鄉鎮財政會計核算存在的問題及對策

[ 作者簡介 ]

李穎，女，河北唐山人，唐山市豐南區南孫莊鄉人民政府，經濟師，本科，研究方向：鄉鎮財政。

[ 摘要 ]

近年來，我國鄉鎮財政會計核算工作受到廣泛重視，合理開展鄉鎮財會核算工作不僅能夠有效進行鄉鎮財政資金的配置和利用，還能促進鄉鎮經濟的良好進步、社會的穩定發展，有效解決“三農”問題，具有重要意義。基于此，筆者研究鄉鎮財政會計核算的重要性，分析目前存在的問題，提出幾點問題應對策略，旨在為增強鄉鎮財政會計核算工作效果提供幫助。

[ 關鍵詞 ]

鄉鎮財政;會計核算;問題;對策

在鄉鎮財政會計核算工作中應健全管理制度、強化監督力度、增強人員的專業素質，提升會計核算工作質量和水平。另外，還需引進現代化的信息技術、會計核算軟件，改善核算工作的現狀，從根本上提高鄉鎮會計核算工作的質量和水平，為鄉鎮經濟的發展、社會的進步作出貢獻。

1 鄉鎮財政會計核算工作的重要性

在鄉鎮財政發展的過程中，合理開展會計核算工作十分重要，構建較為完善的會計核算工作機制，可以通過有效的核算方式和分析方式對鄉鎮財政的運行規范性和安全性進行監督，為鄉鎮經濟良好進步和社會穩定發展提供會計核算的依據，還能為鄉鎮各行業的進步提供財務保障。近年來，在城鄉經濟建設的過程中，我國各個地區的城鎮化水平有所提升，鄉鎮經濟的發展速度加快，民間資本持有量逐漸增多，農民群體的經濟收入增加，出現了很多的投資需求和資產保值需求，導致鄉鎮的經濟環境更加復雜。在此背景下合理開展財政會計核算工作，能夠通過有效的財務管理措施和會計核算措施主動解決城鄉經濟發展期間出現的各類問題，幫助農民群眾解決財務問題。由此可見，科學開展鄉鎮財政會計核算工作十分必要，是促進農村經濟進步、社會發展的重要保障，應予以足夠重視，并結合具體工作特點和情況，完善會計核算工作模式，提升財政會計核算工作質量和水平，充分發揮會計核算的作用價值。

2 鄉鎮財政會計核算問題分析

2.1 缺乏完善管理制度

目前，雖然我國鄉鎮機構已經開始重點關注財政會計核算工作，但是由于缺乏較為完善的管理制度，很難有效進行會計核算工作的管控。一方面，缺乏關于會計核算方面的日常工作專項資金管理制度和核算標準化管理制度，沒有明確提出專項資金核算管控和規范化工作的各類標準要求，不能通過制度規范會計核算人員的行為，難以督促會計人員有效進行專項資金收支層面與各類財政資金控制層面的核算。另一方面，缺乏相應的責任制度，沒有準確細分會計核算工作的職責和標準要求，在出現財政資金會計核算工作問題之后，發生互相推諉責任的現象，難以快速確定負責人，對核算工作的有效管理也會造成不良影響。

2.2 缺乏完善監督機制

監督管理的實施是在及時發現鄉鎮財政會計核算問題、提出有效解決措施過程中的重要工作，只有合理進行財政會計核算的監督管理，及時發現其中存在的問題和不足，才能提出能夠有效應對問題和彌補不足的措施。但是目前由于相關部門尚未制定完善的財政會計核算監督管理機制，缺少專門的監管組織機構，不能確保監督管理工作的獨立性，日常的監管工作很容易受到其他部門的影響，而無法及時準確地挖掘會計核算的工作問題，難以督促會計人員改正核算工作的不足和缺陷。

2.3 會計集中核算落實不足

會計集中核算是目前會計核算工作領域中的現代化工作方法，合理采用集中核算的方式，不僅能夠幫助鄉鎮相關部門預防出現財政資金的浪費問題，還能促使財政資金的高效化配置應用，提升財政資金資源的利用率。但是目前由于在工作中沒有全面落實相應的會計集中核算制度和機制，很難集中進行財政收入和支出的核算分析、財務報表的核算分析等，難以真正增強核算管理的集中性和全面性。

2.4 缺乏先進技術

網絡信息技術的快速發展，為會計核算工作創新改革帶來很多發展機遇，鄉鎮財政會計工作人員在核算期間采用信息技術和專門的核算軟件，能夠提升工作質量和水平，增強工作的創新性，具有重要意義。但是當前在相關工作領域尚未引進現代化的核算技術，沒有構建完善的會計核算網絡平臺、信息共享服務平臺、核算管理的系統，導致會計核算工作缺乏先進性，難以有效進行創新改革。

2.5 缺乏專業人才

鄉鎮財政會計核算工作對人員專業性要求很高，會計人員不僅需要掌握專業的核算知識和技術，還需為財政資金的有效配置和管理提供幫助。目前由于會計人員缺乏專業性，不能確保會計核算工作的質量、水平，導致財政會計核算的效果降低，難以滿足鄉鎮相關部門的財政資金管控需求。

3 鄉鎮財政會計核算的對策

3.1 健全管理工作制度

制度對鄉鎮財政會計核算工作人員的日常工作行為具有一定的約束和規范作用，如果缺乏較為完善的管理制度，將會導致會計核算工作的管理無章可循、無據可依，難以有效進行會計核算工作行為的控制。因此，在鄉鎮財政會計核算方面，應制定較為完善的管理制度。第一，制定日常的會計核算工作制度，在制度中明確會計核算工作的流程和標準，預防出現工作混亂的現象，使會計核算人員可以準確進行財政資金的核算分析，為財政資金的優化配置提供基礎保障;第二，制定會計核算專項資金管理制度，要求會計人員在執行鄉鎮財政專項資金的核算工作之前全面收集各類資金流數據信息和資金應用的資料信息等，實地考察，了解實際情況，通過會計核算的方式及時發現專項資金被挪用或是被濫用的問題，切實為維護鄉鎮農民群眾的集體利益和權益做出保障;第三，在制定會計核算管理制度期間，應在制度中明確要求會計核算人員維護各類會計數據信息的精確性和準確性，構建科學化與規范化的核算工作模式，遵循公開性與透明性的工作原則，以免會計核算人員在利益驅使下做出不法行為;第四，制定完善的責任制度，明確每位會計核算人員在日常工作中所需要承擔的職責，一旦出現鄉鎮財政資金的會計核算問題，就要對負責人進行懲罰，如果會計人員能夠確保鄉鎮財政資金的核算工作精確度和合理性，認真負責完成自身的工作任務，就要予以適當的精神獎勵與物質獎勵，這樣在合理進行獎懲管理的情況下，能夠增強每位會計人員的工作責任感。

3.2 完善監督工作機制

為增強鄉鎮財政會計核算工作的效果，重點完善會計核算監督工作機制，通過有效的監督方式，及時發現會計核算問題，提出能夠應對和解決問題的措施，推動會計核算工作質量的提高。首先，組建專業的監督工作組織機構，要求監督人員進行鄉鎮財政會計核算工作全過程的監督管理，全面審查會計核算數據信息的精確度和完整性，準確識別是否存在違規違法行為的風險問題，及時發現會計核算人員的不良行為，及時進行糾正和處理;其次，應確保監督管理工作具有獨立性，降低上級部門或者是其他部門所帶來的干擾，充分彰顯監管工作在提升會計核算質量方面的作用。在對會計核算工作進行監督期間，應確保會計核算數據信息的公開性，各個部門之間傳遞和共享會計信息，所有部門的人員共同進行財政會計核算的監督，切實推動財政會計核算工作的良好實施。

3.3 嚴格落實會計集中核算

會計集中核算方式的應用，不僅能夠從源頭增強鄉鎮財政支出的規范性，緩解鄉鎮債務壓力，還能增強財務行為的規范性，彌補傳統財務管理工作的漏洞和不足，因此在鄉鎮財政會計核算工作中應著重落實會計集中核算工作，確保能夠利用集中核算的方式增強各項工作效果。

3.3.1 做好集中收付管理工作。在會計核算期間，應將直接繳入上級國庫。而預算以外或是其他類型的收入則需要在核算期間直接繳入上級的財政預算外資金賬戶，通過收入和支出“兩條線”管理的方式進行核算。對于體制結算類型、補助類型、撥入專款類型與往來款類型的款項，在核算期間應直接繳入結算賬戶。另外，在財政資金支出核算管理中，需要按照國家法律規定和財務制度要求，對預算支出的各項指標進行統籌配置，通過集中核算的方式節約應用資金，對鄉鎮經費的支出進行監督控制，嚴格落實資金支出的審批制度和程序，將財政支出控制在標準范圍內，預防出現財政超支的現象。

3.3.2 設定統一的審核標準，對資金支出進行規范，維護鄉鎮基本職能的履行。首先，鄉鎮財政部門應提出財政資金支出的規范標準和審核標準，要求財政會計核算人員在工作中認真進行資金支付方面的核算分析，提升各類會計核算信息的透明度和公開性。其次，明確財政會計核算過程中資金支出核算的標準，明確集中核算的要求、原則，通過有效的集中核算方式增強財政資金管控的效果。

3.3.3 準確掌握政策，強化監督工作力度，做好各項集中會計核算的改革和創新，以加快鄉鎮社會經濟發展速度為目標，有效幫助鄉鎮企業解決在發展期間面臨的難題。并積極借鑒成功的集中會計核算經驗，制定完善的會計集中核算制度和方案，增強核算效果。

3.4 采用先進的信息化技術

近年來，我國網絡信息化技術的發展速度不斷加快，合理采用信息系統和專業軟件開展會計核算工作，能夠彌補傳統手工會計核算的不足，促使財政會計核算各項工作的有效深化和改革，提升整體鄉鎮財政會計核算工作質量。第一，采用網絡技術構建專門的會計核算信息系統平臺，在其中存儲、收集鄉鎮財政數據信息和資料內容，使得財政會計核算工作人員能夠在網絡系統中有效執行任務，通過網絡系統的便利性編制各類會計核算報表，利用網絡平臺將會計報表中的收入與支出數據信息直觀展現出來，為鄉鎮財政資金的合理調控和配置提供基礎保障;第二，構建完善的財務共享服務平臺，在其中對財政會計核算數據信息進行公開化處理，同時利用共享平臺進行會計人員和其他部門人員的溝通交流，使其他部門的人員都能參與會計核算監督活動，同時為會計核算人員的核算工作提供完整的資料、數據信息，提高工作的效果;第三，利用網技術開發專門的財政會計核算報告系統，在平臺中提出會計核算過程中收入支出表格和資產負債表格的編制標準，并設定會計決算報表方面的編制要求，確保賬面資產和實際資產的一致性，保證報表信息內容的真實性，促使會計核算報表編制工作的有效實施。

3.5 打造專業人才隊伍

人員工作的專業性直接影響鄉鎮財政會計核算工作的規范性，如果會計核算人員缺乏工作的專業知識和技能，將會導致整體的核算工作效果難以提升，無法保證鄉鎮財政會計核算工作的質量和水平。因此，在新時期環境下應結合鄉鎮財政資金的會計核算工作特點和情況，重點打造專業人才隊伍，提升人員工作的專業性和工作水平。首先，聘用具有豐富經驗和一定專業能力的會計核算人才，要求能夠在工作中采用現代化的核算技術和方法執行任務，保證所有工作的規范性實施和標準化落實，預防出現會計核算方面的問題或不足。其次，階段性開展培訓活動，利用合理的培訓方式培養會計核算專業優秀人才。在培訓的過程中可以采用網絡平臺和微信平臺等進行線上培訓，為會計核算人員提供相應的理論知識教育和案例講解教育，使核算人員可以在線上學習的過程中全面掌握相應的理論知識。在線下也要進行現場的模擬操作訓練，為會計工作人員設置不同問題情境，要求核算人員進行相互溝通交流，共同解決情景訓練中所提出的問題，通過針對性訓練增強每位會計人員的核算能力和工作素養，促使人員工作質量的提高。最后，重點培養會計人員的工作創新能力和創造能力，對會計人員進行日常工作中的創新訓練，使會計人員能夠懂得在財政會計核算期間如何運用新的技術和工作方法創造性解決工作問題，從而增強日常工作的創新和創造能力，推動會計核算工作的高效化開展。

4 結語

綜上所述，鄉鎮財政會計核算工作具有重要性，是促使鄉鎮經濟發展和社會進步的基礎保障，但是目前還存在制度、監督、集中核算與技術人才等問題，嚴重影響會計核算工作效果，因此鄉鎮相關部門應著重結合財政會計核算工作的情況，切實完善管理制度和監督機制，合理落實會計集中核算工作，采用現代化的專業技術，打造素質和能力較強的人才隊伍。

參考文獻

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