中國領事婚姻登記：管轄原則與法律效力

鄭任

領事婚姻登記通常是指，在與接受國法律不相抵觸的前提下，一國駐外使館或領館根據雙方當事人的申請，按照派遣國法律為其辦理結婚或離婚登記并頒發相應證書的活動。隨著到海外學習、工作或居住的公民日益增加，涉外婚姻登記越來越多地走進人們的生活，領事婚姻登記是其中一種形式。中國駐外使領館根據《維也納領事關系公約》、中外雙邊領事條約（協定）及中國法律法規，遵循有關原則進行婚姻登記，方可確保法律效力。

管轄原則有五條。一是“與接受國法律不相抵觸”。《維也納領事關系公約》第五條“領事職務”第六項規定：領事職務包括“擔任公證人，民事登記員及類似之職司，并辦理若干行政性質之事務，但以接受國法律規章無禁止之規定為限”。其中的“民事登記員及類似之職司”，包括公民的出生、婚姻和死亡登記。

二是“按照派遣國法律辦理登記”。截至2022年6月，中國對外締結了49項雙邊領事條約（協定）。除一項失效、四項終止和一項待生效外，在43項中多數都有婚姻登記條款。如中國、朝鮮領事條約第八條“有關國籍的申請和登記”第一款第四項規定：領事官員有權“在與接受國有關法律不相抵觸的情況下，根據派遣國法律規章登記派遣國公民之間的結婚和離婚，并頒發結婚、離婚證書。”

三是“一夫一妻以及男女平等”。《中華人民共和國民法典》第1041條第二款規定：“實行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。”也就是說，中國法律不承認“同性婚姻”“一夫多妻”或“一妻多夫”。

四是“雙方當事人為中國公民并居住國外”。《婚姻登記條例》第19條規定：“中華人民共和國駐外使（領）館可以依照本條例的有關規定，為男女雙方均居住于駐在國的中國公民辦理婚姻登記。”同時，43項中外雙邊領事條約（協定）中多數亦有類似規定。如中國、古巴領事條約第十條“國籍的申請和民事登記”第一款第四項規定：“領事官員有權“辦理派遣國國民間的結婚手續并發給相應的證書。”

五是“雙方當事人適齡并自愿”。《民法典》第1046條規定：“結婚應當男女雙方完全自愿，禁止任何一方對另一方加以強迫，禁止任何組織或者個人加以干涉。”第1047條規定：“結婚年齡，男不得早于二十二周歲，女不得早于二十周歲。”

法律效力有四項。一是“時間效力”。是指領事婚姻登記產生效力的起始時間。《民法典》第1049條規定：“要求結婚的男女雙方應當親自到婚姻登記機關申請結婚登記。符合本法規定的，予以登記，發給結婚證。完成結婚登記，即確立婚姻關系。未辦理結婚登記的，應當補辦登記。”據此，完成結婚登記之時婚姻關系即告成立。

二是“空間效力”，又稱“地域效力”。是指領事婚姻登記產生效力的地域范圍。例如，中國法律不承認同性婚姻登記的法律效力。如果某國駐中國使領館辦理同性結婚登記，因其與中國法律相抵觸，在中國境內不具法律效力。但是，該結婚登記將因符合該國法律而在該國境內產生法律效力。

三是“對人效力”。指中國駐外使領館只有對中國公民辦理婚姻登記，方可產生法律效力。這亦是“雙方當事人為中國公民并居住國外”原則的邏輯結果。

四“對事效力”。指中國駐外使領館針對結婚登記或離婚登記的辦理權限。按照《婚姻登記條例》第19條規定，中國駐外使領館可為雙方均居住于駐在國的中國公民辦理結婚登記或離婚登記。有的國家法律只承認領事結婚登記但不承認領事離婚登記的效力，如德國。在中外雙邊領事條約（協定）中，有的規定“領事有權辦理結婚登記”，有的規定“領事有權辦理結婚和離婚登記”。