共同富裕背景下財政助力鄉(xiāng)村振興的路徑研究

潘光曦 劉佳寧

摘要：在振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟、實現(xiàn)共同富裕的過程中，統(tǒng)籌使用好財政資金，發(fā)揮財政對資源優(yōu)化和市場要素配置起著很重要的作用，甚至成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的關(guān)鍵。本文分析了鄉(xiāng)村振興與共同富裕兩者之間的關(guān)系以及現(xiàn)階段財政政策助力鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)共同富裕面臨的一些問題，并針對這些問題，提出了相關(guān)的解決辦法。

關(guān)鍵詞：財政政策 財政資金 鄉(xiāng)村振興 共同富裕

*基金項目：國家社科基金青年項目（20CZZ026）“社會組織嵌入社區(qū)養(yǎng)老服務的行動邏輯與精準供給研究”；山東科技大學2021年教育教學研究“群星計劃”項目（QX2021M71）。

一、新時代鄉(xiāng)村振興與共同富裕的關(guān)系

全面建成小康社會之后，要實現(xiàn)共同富裕的目標，鄉(xiāng)村振興是必經(jīng)之路。實施鄉(xiāng)村振興不但有助于鞏固脫貧攻堅成果、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平，而且有助于緩解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，從而推進共同富裕。“治國之道，富民為始”，富裕美好的生活既是人民群眾的共同期盼，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的體現(xiàn)。2021年，我國在“十四五”規(guī)劃綱要中明確提出，要更加積極有為地促進共同富裕。客觀上，經(jīng)過改革開放的長期積累，我國已經(jīng)具備了實現(xiàn)全民共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟條件，在如期完成脫貧攻堅目標任務后，進一步順勢而為，乘勢而上，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，已經(jīng)成為繼脫貧攻堅戰(zhàn)之后的又一場戰(zhàn)役。理論上，實現(xiàn)共同富裕也是社會主義的本質(zhì)要求，我國的性質(zhì)和體制決定了共同富裕不是一部分人的福利，而是城鄉(xiāng)全體居民共享共惠的富裕。城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、共同走向富裕的康莊大成為了新時代的共同奮斗目標。

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化進程快速發(fā)展，城鄉(xiāng)之間差距不斷縮小，農(nóng)民收入水平持續(xù)增加，城鄉(xiāng)居民收入比從2015年的2.73縮小至2020年的2.56。但從世界范圍來看，我國仍屬城鄉(xiāng)差距較大的國家之一，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)失衡、發(fā)展失調(diào)，日益成為制約經(jīng)濟社會健康發(fā)展的突出問題。截至2020年，我國約有5.6億人口生活在農(nóng)村，占人口總數(shù)的40.42%，廣大農(nóng)民無法充分享受到現(xiàn)代化建設(shè)成果，城鄉(xiāng)二元體系成為橫亙在共同富裕道路上的一道鴻溝。巨大的城鄉(xiāng)差距決定了實現(xiàn)共同富裕首先要解決鄉(xiāng)村振興問題，鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)共同富裕的先決條件和必經(jīng)之路。基于我國特殊的國情，黨的十九大也提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署，明確了鄉(xiāng)村振興總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕。

二、現(xiàn)階段財政政策助力鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)共同富裕面臨的主要問題

（一）城鄉(xiāng)收入差距較大，財政資金撥付失衡

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是我國長期存在的突出問題，改革開放以來，我國綜合實力大幅提高，人民生活質(zhì)量有了長足進步，城鄉(xiāng)之間收入差距明顯縮小，但農(nóng)村農(nóng)民收入增速相對于城市居民仍然比較緩慢，城鄉(xiāng)之間“剪刀差”沒有從根本上得到有效解決。2020年我國基尼系數(shù)達0.465，與世界發(fā)達國家基本持平，但城市和農(nóng)村內(nèi)部基尼系數(shù)均小于或等于0.4，處于國際中等水平。從世界范圍來看，歐美等發(fā)達國家的城鄉(xiāng)收入比在1.0左右，印度等發(fā)展中國家的城鄉(xiāng)收入比在1.9左右，而2020年我國城鄉(xiāng)居民收入比為2.56，城鄉(xiāng)收入比仍然處于偏高位置。目前，我國鄉(xiāng)村低收入人群規(guī)模龐大，實現(xiàn)共同富裕，必然要解決農(nóng)村收入過低問題，以進一步縮小城鄉(xiāng)間的收入差距。

國家不斷加大鄉(xiāng)村振興財政投入力度，但在總體上財政支出規(guī)模仍然有限，鄉(xiāng)村振興所需的財政資金依然不足。雖然國家財政農(nóng)林水事務支出逐年提升，但支農(nóng)資金增長速度小于國家財政收入的增長速度。單從財政涉農(nóng)資金來看，中央的財政支農(nóng)資金增長速度占中央財政總支出的比重也由2009年的2.4%下降到2018年的1.8%，而同時期地方的財政支農(nóng)資金增長速度占地方一般公共預算支出的比重由2009年的10.5%增長到到2018年的10.9%，由此可見，中央的財政支農(nóng)資金支出呈下降趨勢。從中央與地方財政支農(nóng)資金的總量來看，目前我國財政支持鄉(xiāng)村振興的財政資金主要由地方政府承擔，中央財政占比很小。其中2016-2018年近三年來，中央財政支農(nóng)資金有下降趨勢。財政中低速的資金增長速度也導致了財政支持鄉(xiāng)村振興的困難。

（二）金融保險支農(nóng)力度不夠，涉農(nóng)優(yōu)惠政策利用不足

近年來，農(nóng)村金融服務發(fā)展迅猛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者對農(nóng)村金融的需求日益擴大，農(nóng)村金融機構(gòu)覆蓋面、農(nóng)業(yè)保險的需求大幅上升，財政和金融機構(gòu)的涉農(nóng)優(yōu)惠政策有力推動了鄉(xiāng)村振興。但從整體來看，涉農(nóng)貸款總額依然存在不足。2014-2018年的五年間，我國金融機構(gòu)貸款總額由81.68萬億增加到136.3萬億，增長了大約1.67倍，同時期我國涉農(nóng)貸款由23.6萬億增加到32.7萬億，增長了約138倍，這表明五年來我國涉農(nóng)貸款的增長速度小于我國金融機構(gòu)貸款總額的增長速度。從縱向比例來看，2014年我國涉農(nóng)貸款總額約占金融機構(gòu)貸款總額的29%，而2018年此比例降為24%。這表明，相對于我國涉農(nóng)資金的廣大需求，我國涉農(nóng)貸款數(shù)額依舊不夠，力度有待進一步加大。

受農(nóng)村特殊環(huán)境的影響，大多農(nóng)村地區(qū)金融、保險服務體系落后。一方面，農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)以及農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品在全國的分布并不均衡，并且農(nóng)產(chǎn)品保險價格形成機制并不成熟，仍然需要建立各種試點進行完善。另一方面，農(nóng)業(yè)“融資貴、難”問題突出，農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款年利率普遍在8%以上，而且農(nóng)戶對農(nóng)村金融服務較為陌生，使得政策性資金貸款等優(yōu)惠金融資源的利用率較低。此外，政府財政資金對農(nóng)村保險投入不足，保險覆蓋率較低，農(nóng)民參保意識不強，如農(nóng)機險、家庭疫病險都尚未普及開來。因此，農(nóng)村金融與保險的服務機構(gòu)、營業(yè)網(wǎng)點、服務產(chǎn)品種類在農(nóng)村還未完全覆蓋，這些因素極大地影響了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。

（三）鄉(xiāng)村振興人力資本缺乏，人才供需結(jié)構(gòu)矛盾突出

近年來，部分農(nóng)村地區(qū)“臟亂差”現(xiàn)象在脫貧攻堅戰(zhàn)中得到有效整治，但由于農(nóng)村建設(shè)存在長期資金供給不足，導致農(nóng)村人居環(huán)境變得越來越差，一些年輕人外出打工在城市安家，農(nóng)村出現(xiàn)越來越多的留守老人，他們?nèi)狈趧恿η沂芙逃潭鹊停率勾笃恋乜臻e，空心化現(xiàn)象更加普遍，物力資源沒有得到充分利用，鄉(xiāng)村振興短板過大。根據(jù)2017年第三次農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者中，35歲以下的人員只有19.2%，55歲以上的為33.6%；而且從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員的學歷程度都普遍偏低，可見農(nóng)村“勞力”和“腦力”兩項人力資本都存在不足。

此外，政府資金供給結(jié)構(gòu)過于單一，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比重過大，對振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟所需要的人力資本軟件重視不足，一是財政資金對農(nóng)村教育設(shè)施的建設(shè)投入不足，部分貧困地區(qū)缺乏優(yōu)質(zhì)的師資力量。二是思想觀念落后、人才引進機制不健全、老齡化嚴重等因素制約鄉(xiāng)村人才的發(fā)展。提高鄉(xiāng)村地區(qū)的教育質(zhì)量、科研能力，也需要更多的人才。財政政策的支持是吸引人才的保障，如果出現(xiàn)大量人才缺口，鄉(xiāng)村振興就會面臨諸多困難，共同富裕就難以實現(xiàn)。

（四）財政資金使用效率低下，預算資金監(jiān)管力度不足

財政資金進行嚴格監(jiān)管能有效提升財政支農(nóng)資金利用率，這是發(fā)展鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)共同富裕極為重要的手段。

支農(nóng)財政資金支出的主要模式是以地方財政為主，中央財政為輔。但部分地方政府與上級政府存在博弈現(xiàn)象，財政支農(nóng)資金制度不完善，支農(nóng)資金難以均衡。農(nóng)村發(fā)展過程中有些項目沒有配套的專項資金，一些中小型項目沒有預算計劃，預算資金的規(guī)劃和編制缺少依據(jù)，常常出現(xiàn)因資金不夠?qū)е履承╉椖客９さ木置妗Ａ硗猓卩l(xiāng)村財政體系中還存在財政資金的使用不規(guī)范，在項目實施過程中，挪用項目資金的現(xiàn)象也時有發(fā)生，項目的撥付資金不能直接傳遞到有關(guān)部門，一定程度上延遲了項目的推進，影響了項目落地見效的進程。

截至2019年，有359個涉農(nóng)項目因為資金整合不到位、資金下達晚、項目推進緩慢等，致使32.73億元未及時發(fā)放到位，最終造成閑置達4.94億元，涉農(nóng)補貼資金浪費嚴重。

三、財政政策助力鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)共同富裕的主要路徑

提高鄉(xiāng)村地區(qū)人均收入，縮小城鄉(xiāng)間差距，積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最終實現(xiàn)共同富裕，需要國家加大頂層設(shè)計，統(tǒng)籌謀劃，靶向施策，提高各項財政政策的實效性和精準性。

（一）推動金融、保險服務體系的不斷完善，創(chuàng)新服務新模式

近年來，政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的金融支持力度不斷增大。2018年，銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額326806億元，其中農(nóng)戶涉農(nóng)貸款94760億元，占涉農(nóng)總貸款余額28.9%。涉農(nóng)信貸為農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)提供強大的資金支持，是我國鄉(xiāng)村振興的重要支持。

1.探索鄉(xiāng)村金融綜合服務新模式，引導金融、保險機構(gòu)下鄉(xiāng)，進一步鞏固好覆蓋基礎(chǔ)。搭建“政府→金融機構(gòu)→保險公司→農(nóng)戶”的金融綜合服務體系，充分融合保險保障、增信融資、科技支持等多種功能，在提升風險應對能力、拓寬產(chǎn)品銷售渠道、提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策參考等方面助力發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟，為全力支持實現(xiàn)共同富裕和促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興做好銜接。

2.普及金融知識，引導農(nóng)民合理貸款，用好財政金融互動優(yōu)惠政策，助推實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升金融服務行業(yè)的造血功能。農(nóng)民在建魚塘、搭扣大棚、籌建小型企業(yè)等發(fā)展實業(yè)的過程中，難免會遇到資金周轉(zhuǎn)不力等問題，因而努力解決“應貸盡貸”與“精準實施”問題，才能提升農(nóng)民對金融服務體系的信心，讓農(nóng)民體會到貸款解決融資的便利。

3.加強農(nóng)村保險體系建設(shè)，保障農(nóng)民保險參保繳費權(quán)益。中央和地方各級財政部門要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)給予不同程度的財政補貼政策支持，實行保險公司與政府聯(lián)保模式，推行農(nóng)業(yè)普惠險、自然災害農(nóng)業(yè)險等特色保險，防范化解農(nóng)業(yè)風險，提升農(nóng)戶抗風險能力，使農(nóng)業(yè)保險在保農(nóng)業(yè)、保產(chǎn)業(yè)、保健康等方面發(fā)揮優(yōu)勢作用。2020年，農(nóng)業(yè)保險向5181.86萬戶次受災案戶共付賠款616.59億元，為穩(wěn)定農(nóng)民收入提供了有力支撐。

（二）創(chuàng)新財政涉農(nóng)資金投入渠道，全面支持農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近年來，國家不斷加大財政資金對農(nóng)村發(fā)展的支持，并出臺一系列的惠農(nóng)政策，拓寬涉農(nóng)資金的使用渠道，有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

1.健全完善土地流轉(zhuǎn)收益分配制度，加快建立高標準農(nóng)田建設(shè)，完善土地出讓收入使用范圍，提高土地出讓用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村收益比例。

2.平衡鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的財政資金撥付，將地緣優(yōu)勢與資金使用相結(jié)合。對于一些公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的鄉(xiāng)村地區(qū)，重點投入財政資金扶持，加大水利薄弱環(huán)節(jié)的投入，提升抵御水旱災害的能力，繼續(xù)實施鄉(xiāng)村污水處理建設(shè)工程、鄉(xiāng)村夜間主干道路亮化工程、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域。發(fā)揮財政資金撥款作用，暢通鄉(xiāng)村公路，發(fā)展多種公共交通，建立鄉(xiāng)村生態(tài)旅游勝地。加快實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（三）確保財政資金支持結(jié)構(gòu)多元化，促農(nóng)村居民增收縮小城鄉(xiāng)收入差距

近年來，我國財政支出不斷地向更廣大的農(nóng)村地區(qū)延伸，同時，采取了“政府保障+財政傾斜+社會參與”的多元化模式，在加大財政對農(nóng)業(yè)科技基建投入基礎(chǔ)上，還鼓勵、引導社會資金向農(nóng)村地區(qū)流動。如推進數(shù)字網(wǎng)絡，互聯(lián)網(wǎng)等信息平臺的建設(shè)，推廣人工智能工具應用，農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷享受科技變革的紅利。

1.大力推廣農(nóng)業(yè)科技，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。利用“5G+AI”實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全覆蓋，從播種、施肥到采摘全部實現(xiàn)科技化，對溫度、風速、濕度實行實時監(jiān)控，比如，冬季如何做好作物防凍工作、旱澇地區(qū)如何平衡作物灌溉問題，切實讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)插上智慧科技的翅膀。

2.以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維推動農(nóng)業(yè)、文化等多維融合，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的輻射帶動作用。發(fā)展網(wǎng)絡營銷模式，積極培育本地特色網(wǎng)絡品牌，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，做到讓村民自己造血自己輸血。

3.打破傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售模式的束縛，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品推銷模式。推進“網(wǎng)絡直播帶貨”的新模式，在各地開展電商直播指導會，搭建直播平臺，擴大銷售渠道，通過各大平臺推廣特色農(nóng)產(chǎn)品，提高知名度進而增加產(chǎn)品的銷量，運用新的理論、新的技術(shù)促進農(nóng)民增收。

（四）加強財政對農(nóng)村教育的供給力度，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持

1.堅持財政資金靶向資助，支持教育均衡發(fā)展。一方面加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，改善鄉(xiāng)村地區(qū)學校的基礎(chǔ)設(shè)施和辦學條件，降低農(nóng)村居民受教育的成本。一方面發(fā)展面向農(nóng)村居民的網(wǎng)絡和人工智能等網(wǎng)絡新教育模式，完善教育數(shù)字化服務體系。

2.鼓勵教師扎根基層，發(fā)揮財政政策支持教師的福利待遇。進一步推廣鄉(xiāng)村教師特崗計劃，提升對特崗教師的工資性補助，并給予一定的待遇保障，在職稱評審和晉升時給予相對的政策傾斜，以吸引優(yōu)秀的大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任教。至2019年末，約有75萬名年輕教師通過特崗計劃前往中西部地區(qū)1000多個縣近3.7萬所學校支教。

3.加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，服務農(nóng)村教育發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育與培訓，擴大辦學規(guī)模，推行以政府為主導，行業(yè)指導，企業(yè)參與的辦學模式，整合教育資源，緊貼農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，培育技術(shù)型、職業(yè)型農(nóng)民，提高農(nóng)村勞動力掌握實用技術(shù)的能力，促進就業(yè)率。

（五）提升涉農(nóng)財政資金使用效率，完善預算資金監(jiān)督體系

我國財政公共預算對農(nóng)林水支出規(guī)模不斷增加，從2010年的8129.6億元增加到2019年的22862.8億元，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

1.節(jié)省涉農(nóng)資金的撥付時間，建立通報制度。對有關(guān)部門進行監(jiān)督，上傳資金使用進度，下達進度表并層層加碼，盡快建立健全農(nóng)村財政資金臺賬，形成實物工作量，確保財政資金及時下?lián)艿酱迕袷种校行Оl(fā)揮財政資金使用效益，提高財政資金管理工作績效。

2.編制農(nóng)村預算支出，評估農(nóng)村建設(shè)資金支出的合理性。對于農(nóng)村一些重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的修建，采取提前編制預算支出，形成完整的農(nóng)村預算支出體系，對將要執(zhí)行的項目進行審核和合理評估，確保預算資金和實際使用資金貼切，提升資金使用率，確保不出現(xiàn)因資金短缺導致項目停工的現(xiàn)象。

3.構(gòu)建閉環(huán)監(jiān)管系統(tǒng)，落實涉農(nóng)資金的使用。為提高財政涉農(nóng)資金支出的使用效率，防止私自挪用涉農(nóng)資金等現(xiàn)象的發(fā)生，首先把控涉農(nóng)資金的審批撥付流程，其次監(jiān)控涉農(nóng)資金使用落實過程，最后跟蹤涉農(nóng)資金的使用效果。引進高科技監(jiān)管信息平臺或聘用第三方績效評價機制進行跟蹤監(jiān)督，在農(nóng)村設(shè)立預算資金公示欄，鼓勵農(nóng)民對資金使用情況進行評價，形成農(nóng)民與監(jiān)督機關(guān)的共同監(jiān)督，減少私自挪用資金情況的發(fā)生。

（六）利用人才戰(zhàn)略促進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)共同富裕

科學技術(shù)是鄉(xiāng)村振興的第一生產(chǎn)力，發(fā)展科學技術(shù)必須“尊重知識，尊重人才”，人才是科學技術(shù)的思想資源。美國經(jīng)濟學家舒爾茨提出，自然資源、可再生產(chǎn)資本財富、人力資本對國民收入的貢獻率分別為：人力資本占75%，自然資源占5%，可再生產(chǎn)資本財富占20%。因此，人力資本是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，目前中國農(nóng)村各類實用人才總數(shù)僅有1690多萬，只占農(nóng)村勞動力的3.3%。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推行后，人才的數(shù)量雖然有一定增加，但是發(fā)展還是非常緩慢，人才供應還是遠遠滿足不了需求。

1.推廣杰出人才特聘計劃，建立有效的人才激勵機制。對扎根基層的農(nóng)業(yè)科學家、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等實施政策性補貼或獎勵，按需下?lián)茇斦Y金，為吸引人才創(chuàng)造優(yōu)良的政策環(huán)境，在保留農(nóng)村人才的同時，引進外來人才。

2.加強多層次的城鄉(xiāng)人才聯(lián)盟，區(qū)域間人才合作交流。政府出資舉辦如“互聯(lián)網(wǎng)+主題峰會”、“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動會”、“特色農(nóng)產(chǎn)品展會”等沙龍活動，搭建云服務、大數(shù)據(jù)等農(nóng)業(yè)交流合作平臺，加快城鄉(xiāng)間人才的交流，吸引各方面綜合人才，為鄉(xiāng)村振興貢獻力量。

3.利用財政資金完善扶持機制，擴大鄉(xiāng)村青年的就業(yè)機會。鼓勵鄉(xiāng)村與農(nóng)業(yè)高校合作，推行校地聯(lián)合人才培養(yǎng)、校企合作、定向人才引進等機制，建立達成儲備鄉(xiāng)村人才的戰(zhàn)略，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，促進共同富裕。

農(nóng)為邦本，本固邦寧。財政作為國家“錢袋子”，是鄉(xiāng)村振興的壓艙石和穩(wěn)定器，必須充分發(fā)揮自身職責，在實現(xiàn)共同富裕愿景下，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施。

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Study on the Path of Financial Assistance for Rural Revitalization under the Background of Common Prosperity

PAN Guangxi LIU Jianing

Abstract： Eliminating absolute poverty is the first step in the long march of common prosperity， and also the prelude to a new journey of common prosperity for all. In poverty tough， give play to the role of the suggested global， the party committees and governments in the revitalization of the rural economy， realizing common prosperity on the road， the party committees and governments also need to "rotary launched， delivering a lift，" continued into fiscal "living water"， boost rural development in an all-round way， this is not only the objective need to prevent poverty population to Chinese again， also meet the urgent need of the peoples yearning for a better life， Therefore， the overall use of fiscal funds and the role of fiscal in optimizing resources and allocating market factors have become the key and fundamental to achieve rural revitalization and common prosperity.

Key words： fiscal policy financial funds， rural revitalization， common prosperity

（作者單位：山東科技大學財經(jīng)學院中國政法大學商學院）

責任編輯：李麗君