水利工程建設與管理主要工作及成效探討

[ 作者簡介 ]

趙繼偉，男，貴州黔南人，平塘縣水務有限責任公司，水利工程助理工程師，本科，研究方向：水利工程建設與管理。

[ 摘要 ]

在建設施工管理的改革上，政企分離雖然有利于水利工程的建設，但是在具體的施工環節中，管理問題依然明顯，影響水利工程的進一步施工，因此有必要結合當今水利工程施工建設管理中出現的問題，提出明顯的、有針對性的、切實有效的措施來改變這種現狀。

[ 關鍵詞 ]

水利工程;施工管理;存在問題;解決路徑

中圖分類號：TV51? 文獻標識碼：A? DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.10.023

1? ? 水利工程概述

自古以來，我國勞動人民建立水利工程最主要的目的是實現地上水系分布與流向的有效調整，加強對洪澇自然災害的調節與控制，確保我國農業經濟實現可持續發展。新時期，隨著我國科學技術的不斷發展與進步，越來越多的人們通過進行水利工程維修來滿足日常生產與發展需求。例如可以充分利用水利工程進行發電與蓄水，全面增強水利航運能力，結合水利工程有效開發旅游資源等。農村水利工程項目的建設與發展可以促進經濟的快速崛起，更好地解決農村勞動力過剩的就業問題，實現地區自然生態氣候的有效調節。如果農村水利工程管理到位，可以真正造福百姓，所以具有較強的政治、社會與經濟意義。但是，如果水利工程出現了質量問題，或者因為管理不得當產生一系列安全事故，這都會直接影響到我國人民群眾的生命安全與財產安全，給我國社會發展帶來難以估量的損失。

2? ? 水利工程建設的重要性

水利工程對于地區的穩定發展有著重要影響。首先，水利工程的建設會影響到地區農業的發展。我國是一個農業大國，農業生產會受到地理氣候條件的影響，農作物的灌溉效率以及灌溉水量會直接影響到農業產量。為促進各區域中農業生產的穩定性，除了進行大規模的水利工程建設之外，各地區也開展了不同規模的水利工程建設，滿足灌溉需求。其次，水利工程建設會對工業生產以及人們的生活產生影響。水利工程建設通常與水力發電存在聯系，相對其他發電方式，水利發電產生的污染少且發電量大。

3? ? 加強水利工程建設與管理工作的意義

3.1? 有利于降低水利工程施工風險

加強水利工程施工建設，采取行之有效的管理措施，通過合理配置施工人員，可有效提高整個工程質量。在水利工程施工過程中，受環境因素影響，施工危險系數較高，只有加強工程建設與安全管理工作，才能將施工風險降至最低。

3.2? 有利于提升水利工程施工效率

安全是第一生產力，在水利工程建設過程中，加強相關管理工作，提升管理水平與質量，可促進施工效率的提升。在具體施工過程中，相關部門將計劃、管理工作落實到位，同時根據不同建設階段制定不同目標，針對施工具體環節提出相關要求，可降低施工人員建設過程中的盲目性與隨意性，進而提升管理工作的科學性、合理性。只有將施工管理滲透到水利工程項目的各個環節，才能全面提升施工效率，減少施工單位的資金投入，提升經濟效益。

4? ? 水利工程管理存在的問題

4.1? 水利設施建設質量有待提高

我國水利工程的施工質量與項目進度存在密切的聯系，所以水利工程施工人員要注重施工質量的有效控制。但是現實中往往存在施工技術水平低、驗收不合規與監督不到位等多方面因素，導致水利工程建設質量偏低，不利于促進水利工程的可持續發展。由于水利工程項目質量與驗收工作兩者緊密聯系，如果相關人員未能有效按照一定標準開展驗收工作，就很容易忽略其中的具體細節。

4.2? 管理機制不完善

水利工程有著廣泛的作用，對發電、灌溉、水資源分配、調控水資源分布等多個方面都產生了積極影響，為經濟建設做出了不可替代的貢獻，所以它因著自身獨特的地位受到了社會各界廣泛的重視。當自然災害發生時，水利工程不僅能夠保護居民的安全，還能夠減少居民的財產損失，起到抗旱排澇的作用。但是當今階段的水利工程建設管理機制不完善，缺乏創新型的理念，沒有有效的管理機制和模式去因地制宜的解決水資源問題[1]。單純依靠其他單位和企業的管理方法解決水利工程管理當中出現的問題遠遠不夠。僅從水利工程的性質來看，這種簡單的管理方式是造成管理問題出現的主要原因，會出現管理責任不清的現象，使管理工作不斷重復、不斷交叉、脫離實際，具體問題出現時缺少責任人的監督作用。除此之外，水利工程在人力資源管理和水資源開發方面都存在著制度不完善的問題，如責任管理不清晰，人員權責不明確。在執行任務和監督工作時，缺乏具體的執行力，工作人員只是隸屬于所屬職能，對于出現的問題相互推脫，沒有有效的監督機制，缺乏有效性。

4.3? 管理中的權力與責任不明確

在水利工程建設中，建設職責的統一具有重要的作用，管理權與具體的管理職位相關。然而，在協調領導管理中，由于參與的部門較多，且不同層級的管理單位都會參與到管理中去，因此存在著一定的管理權與管理責任分離現象，在出現問題需要追責時，不同的層級或者不同部門相互推諉，最終難以落實責任的追查。

4.4? 維護和管理所需經費不足

我國水利工程項目眾多，我們熟知的有三峽大壩、葛洲壩等大型水利工程，雖然大型水利工程有顯著的成效，但是小型水利工程卻缺乏保障，尤其是在資金方面明顯不足。資金不足也就意味著維護和管理所需的經費欠缺，管理不足和后期維護工作落實不具體，導致小型水利工程建設存在著眾多安全隱患。甚至有的水利工程建設因為缺乏專門的管理機構，沒有相關的專業人員負責，隨著時間的流逝，工程逐漸損毀，無人問津，雖然工程建設完畢，卻不能夠發揮具體的作用。

4.5? 工作人員素質偏低

水利工程人員主要可以分為施工人員與管理人員兩種類型。在水利工程項目建設過程中，施工人員作為直接施工者，其職業技能水平對水利工程項目進度起著重要作用，如果在水利工程施工過程中出現了技術不到位、工序遺漏等難題，就會直接影響到水利工程建設質量，不利于水利工程項目按照計劃進行，進而加大了水利工程的施工技術成本。實現水利工程項目進度目標必須借助管理體系加以實施，其中管理人員作為水利工程項目的實際操作者，在具體水利工程項目管理過程中人員的能力與素質會對其直接產生影響。水利工程項目管理人員在日常施工過程中如果出現了錯誤與疏漏，往往會導致水利工程項目的建設進度發生偏差。

5? ? 提高水利工程建設與管理工作質量的具體措施

5.1? 加強施工管理中各個環節的監管工作

為提升水利工程質量，在具體施工過程中，應全面把控施工的各個環節，將監管工作落實到位，提升施工管理的控制價值，減少安全隱患，避免出現各類故障問題。因此，只有對工程的具體情況進行分析，并以工程規模、施工具體要求等為根據，對施工各環節進行嚴格把控，才能提高水利工程建設與管理質量。在整個過程中，工程管理部門應加強與其他部門之間的交流、溝通，增強部門之間的協作能力，提高管理效率。

5.2? 轉變管理觀念

新時期，隨著我國社會的不斷發展與進步，傳統的水利工程管理方法已經難以適應新時期的發展需求，為了全面提升我國水利工程管理的效率與質量，要逐漸轉變傳統的管理工作理念，努力順應時代發展潮流，加強創新力度。轉變傳統管理理念，不僅可以促進水利工程管理工作更好地開展，而且可以節約更多的人力、物力與財力，實現社會效益與經濟效益的有效結合與發展。在日常水利工程管理中，相關管理人員要結合自身的實際工作經驗，從水利工程管理的實際情況出發，不斷更新農村水利工程管理新理念，促進我國水利工程管理更加系統化與科學化，促進水利工程管理實行可持續穩定發展。

5.3? 建立健全的質量管理控制體系

工程的最終質量是否能夠達到驗收標準，和現場的管理以及資源利用是否合理有著密切的關聯。高品質的水利項目在美化環境的同時，還能夠延長使用壽命，為當地經濟社會發展節約大量的資金。故此，地區主管部門必須提高重視，積極建立健全內部質量監管機制，為整個工程穩步發展奠定良好的基礎。質量管理體系不斷優化和健全的目的在于提升水利工程質量，選擇適宜的管理辦法，并貫穿于整個項目施工中的各個階段。前期的發展規劃、項目實施準備、施工過程，都要嚴格按照質量控制要求開展。在科學的管控體系指導下，工程質量越有保障越能按照預期計劃推進項目的順利實施。健全的管理體系包括：在工程正式開始前，需要深入了解施工現場的地形和環境基礎，掃清一切可能影響到工程質量的不利因素，提前健全和完善防御體系;在整個工程的具體實施過程中，要明確內部管理與運行工作之間的地位關聯、協調合作，調整好施工現場的各種關系，發現問題要及時提出并解決;項目建設完成后的質量驗收，必須在質量管理體系的監督下逐一核驗其是否完整[2]。

5.4? 加強人員培訓

我國農業水利工程管理型人才相對缺乏，所以要高度重視人員的培訓與管理工作，不斷提高管理人員的整體素質與能力水平。相關部門要注重引進專業化、年輕化的管理型人才，不斷優化農業水利工程人才隊伍，全面提高管理工作水平，妥善解決農業水利工程的日常管理難題。此外，對于一些特別優秀的管理型人才，相關政府部門要給出優厚的待遇與政策支持，為他們提供進修學習的機會，不斷發揮管理型人才的最大價值。此外，針對水利工程管理人員素質偏低的情況要注重加強日常培訓工作力度，不斷豐富日常培訓的理論知識及相關內容，結合實際情況有效增加管理人員日常參與培訓的機會，加強培訓教育經費的投入力度，避免出現培訓內容與時間打折扣的情況。

5.5? 加強水利工程建設安全管理

水利工程質量提升需要以安全為前提。根據水利工程施工特點，加強水利工程建設安全管理至關重要。在實際施工過程中，受環境、氣候等影響，發生安全事故的風險系數較高，如果不加強管理，提高管理水平，很有可能造成人員傷亡。在開展安全管理工作時，應預先評估、分析水利工程項目，對項目中可能存在的安全隱患、相關問題等進行全面掌握，并根據上述問題采取相應的解決措施，加強控制力度。除此之外，還應對機械設備等進行管理，做好定期檢查與維修工作，確保其能夠正常運行，防止出現機械故障等現象。

5.6? 加強資金投入力度

不論舊水利工程改造還是新水利工程建設來說，都要注重實現長效性資金投入力度，以政府專項財政資源為主要工程建設與管理資金來源。實現資金的有效配置與合理利用，應開展好以下幾方面工作：一是，國家政府部門要加強對農業水利工程管理的調研工作，結合實際區域的管理工作情況，有效配置水利工程管理資金;二是，要構建嚴格的資金審批工作程序，加強對內部結構進行有效整理，確保水利工程管理可以真正造福于農業發展，并將其應用到實際工程管理工作中;三是，基層單位要將水利工程建設與管理資金納入到年度工作預算中，確保資金一直處于比較充足的狀態，不斷推進水利工程基礎設施實現常態化管理與維護[3]。

5.7? 施工材料管理

在進行水利工程建設管理的過程中要加強材料控制。第一，材料的生產廠家、規格型號、性能參數應符合設計標準。材料進入現場前，施工人員應對指示器進行測試，特別是有特殊需要的水利材料，應逐項檢查各項指標是否符合技術文件和規范的要求。第二，材料進入現場前應妥善放置和保管。材料按要求驗證后，應根據其性能特點和使用要求，存放在適當的位置。第三，性能不符合使用標準的原材料不得進入施工現場。如果發現不合格材料，應立即返回工廠進行更換。

6? ? 結語

水利工程建設直接影響到國計民生。近年來，隨著我國農村農業的不斷發展與進步，其重要性也不斷凸顯，但是相對應的管理工作也更加復雜。新時期，我國水利工程管理還存在成本控制不夠合理、人員素質偏低與管理體系不夠完善等突出問題。在推進水利工程管理，實現其更好發展的過程中，要注重采用合理方式與途徑，通過加強資金投入力度、加強人員培訓工作、轉變管理工作理念、完善管理工作體系等手段，推動我國水利工程管理工作更加科學化、規范化與現代化。

參考文獻

[1]李娜.水利工程管理水平提升策略探析[J].南方農業，2021（30）：213-214.

[2]李春華.水利建設與水利工程管理分析[J].城鎮建設，2020（8）：49-50.

[3]徐運德.精細化管理在水利工程管理中的應用[J].南方農業，2021（6）：87-88.