陜西省中考體育的歷史沿革與實施路徑

屈彥雄 湯懿

2021年12月底，陜西省安康市教育體育局發布《安康市初中學業水平體育與健康考試改革實施方案的通知》（以下簡稱《安康考試方案》），確定安康市作為陜西省初中畢業生升學體育考試（以下簡稱“中考體育”）試點，從2022年9月1日至2025年8月31日，中考體育分值由60分提高到100分。這一方案的實施，開啟了陜西中考體育新時期的改革之路。中考體育試點改革從1979年至今，已有40余年的歷史。這40余年來，體育與健康課程在中考中的地位持續上升，可以說，已經從“副科”變成了“主科”，不僅在分數占比上大幅度提升，在全面提升學生身體素質、培養學生終身體育鍛煉的意識上也發揮了重要的作用，更是承載著全面落實立德樹人的根本任務。2020年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》中，對中考體育測試內容、方式和計分方法做了改進，這一文件的頒布，表明國家對中考體育的重視程度越來越高。安康市作為陜西省中考體育首個100分試點城市，其地位之重、影響之大、作用之要不言而喻，但最終的效果還需要通過3年的驗證。因此，有必要對陜西省中考體育的歷史、發展做一個回顧，對目前的實施現狀加以分析，這對新時期陜西省中考體育改革乃至學校體育發展的全面落實有著重要的意義。

一、中考體育的歷史沿革

1.國家層面中考體育的歷史回顧

我國中考體育的發展是中國學校體育的創新和特色。回顧過往，從1979年至今，陜西中考體育發展可以分為4個階段，第1階段是1979—1996年的局部試點階段，局部試點為更大范圍地開展體育考試積累了一定的經驗;第2階段是1997—2006年的全國試點階段，這其間，首次召開了全國學校體育工作會議，學生體質下降的問題成了本次會議的重要議題，進一步推進了中考體育的實施;第3階段為2007—2018年的全面實施階段;第4階段為2019年至今的深化改革階段，隨著2020年8月《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》（以下簡稱《體教融合意見》）和2020年10月《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》（以下簡稱《學校體育意見》）2個文件的下發，在中考體育的分數、測試內容、方式方法上提出了新的要求和評價標準，標志著我國中考體育正式進入“新中考體育改革”。

2.陜西中考體育的歷史發展

陜西中考體育與國家體育方針政策息息相關。對照國家層面的4個階段，陜西省中考體育在第2個階段，也就是1997—2006年的全國試點階段開始實施。這就是陜西中考體育的初始階段，依據教育部《關于初中畢業、升學考試改革的指導意見》（教基〔1995〕5號）（以下簡稱《指導意見》）和教育部、國家體育總局《關于進一步加強學校體育工作 切實提高學生健康素質的意見》（教體藝〔2006〕5號）（以下簡稱《提高意見》）文件精神和要求，確定初中畢業、升學考試中體育考試分數一般應為中考總分的5%。把體育課考勤作為制度，將體育課成績和平時參與體育鍛煉情況計入體育考試總分，最終確定中考體育考試成績。

第2個階段，2007年中考體育全面實施，陜西省教育廳決定從2007年起對中考體育工作進行改革，基于上一階段積累的經驗，依舊參照《指導意見》和《提高意見》2項文件精神和要求，采取過程管理評價與目標效果測試相結合的方法，進一步細化成績標準和結構，把體育課成績、平時參加體育鍛煉情況考核和體質健康測試等3個部分作為綜合評定標準，并確定了50分為中考體育總分。本階段是全面推進素質教育和深化學校體育改革、加強學校體育工作、上好體育課、促進學生積極參加日常體育鍛煉、養成經常鍛煉身體的良好習慣、有效增強學生健康素質的重要階段（表1）。

2019年，云南省成為首個將中考體育分值從50分提高到100分的省份，這一制度改革的實施，拉開了中考體育深化改革的序幕。而在2020年10月，由陜西省教育廳印發《陜西省初中學業水平體育與健康考試工作方案》（陜教〔2020〕170號）文件，將中考體育分值由50分提升到60分，從2021年1月開始執行，到2025年12月31日廢止，標志著陜西省進入第3個階段，此項舉措進一步推進了陜西省學校體育的改革發展。同年，針對青少年體質健康下滑的問題，2020年8月，國家體育總局、教育部印發的《體教融合意見》，明確逐步提高中考體育分值;2020年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳實施印發了《學校體育意見》，對中考體育的測試內容、方式方法和分值增加提出了要求，標志著中考體育進入了新的階段。而陜西省為全面落實2個文件精神，結合實際情況，確定安康市作為試點城市，最終在2022年初，經安康市政府同意，安康市教育體育局下發《安康考試方案》，自2022年9月1日起執行，至2025年8月31日自動廢止，這次試點深化改革將中考體育成績提升到100分，并進一步明確考試內容、計分方法和組織管理，進一步維護了教育公平，促進學生健康成長、全面發展。

3.陜西中考體育分值的演變

分值列分數的變化直觀上說就是重視程度的變化（見上頁表1），陜西中考體育先后進行了4次變革，分數逐步上升，這說明中考體育在陜西省教育中的位置越來越重要。中考體育成績逐步提升，是陜西省決心提高中學生體質健康水平的重要體現，強化了體育鍛煉、身心健康在學校、家長和學生心中的地位，更是對國家政策進一步貫徹落實的重要舉措。

4.陜西中考體育評價內容的演變

中考體育對于評價內容越來越細化，評價內容更公平且更全面（表2）。

陜西中考體育包括平時體育考核、現場測試、體育競賽加分3個部分。通過平時考核鼓勵各學校開足、開齊、上好體育課，全面實施《國家學生體質健康標準（2014年修訂）》（以下簡稱《標準》），促進學生體質健康發展，激勵學生積極進行體育鍛煉，最終養成終身體育鍛煉的習慣。通過現場統一測試，可以準確測評學生的綜合素質能力（速度、力量、耐力、柔韌、協調和專項技能發展等），促進學生平時加強鍛煉，不斷提升身體素質，努力在初中階段學會1～2項運動技能。通過體育競賽加分，可以進一步推進“體教融合”，學生參加各項目相應級別體育競賽的成績能夠反映學生掌握運動技能的水平和身體素質狀況，有利于全面落實“教會、勤練、常賽”。

5.陜西中考體育的計分辦法演變

陜西省推廣中考體育以來，成績主要是由平時成績和統一考試成績組成（表3）。在中考體育發展的前3個階段，平時成績的占比變化不大，也就是說，七年級至九年級的學生通過基本的鍛煉基本可以滿足平時成績的要求，甚至有學校把平時成績趨于形式，學生較容易就能得到較高的分數或滿分;將等次劃分放到九年級初中畢業升學統一考試上，學生通過九年級1年的專項訓練，都能獲得不錯的成績，甚至達到滿分的情況。所以，中考無形中又成為“應試教育下的產物”，雖然學生通過體育鍛煉提升了身體素質，但對培養學生終身體育鍛煉的意識沒有絲毫作用。

安康市作為陜西省中考體育試點城市，不僅僅是分數提高至100分，從它的計分辦法上也可以看出陜西省在中考體育改革上的決心。平時成績從15分直接翻倍至30分，這就要求學生每學年都必須通過平時的體育鍛煉保證拿到較高分數，對培養學生體育鍛煉習慣有較好的促進作用;統一考試成績由45分變成70分，對學生綜合體育素質的要求更高;而體育競賽成績納入中考，可以說是“體教融合”的重要舉措，同時對于具有體育特長的學生也多了更多競賽的機會，可以更好地落實“教會、勤練、常賽”。

二、陜西中考體育的實施現狀

按照國家對中考體育的要求，1999年陜西省全面實施中考體育工作，截至2022年基本形成“四統一、一試點”的整體構架（表4）。

1.考試結構形式和測試項目統一

陜西省2020年中考體育深化改革至今，統一采用平時成績加上現場統一考試成績進行綜合評定，并納入中考成績。其中平時成績包括體育與健康課成績和《標準》成績，統一考試項目涉及耐力、心肺功能，速度、爆發力，力量和技能4個大類（見上頁表4），分別進行2選1或者3選1完成測試。陜西中考體育基本按照“平時考核”和“統一考試”的考試結構進行，由表4可知，中考體育測試項目從單純的身體素質測試，到增加運動技能的掌握和運用，體現了重視學生運動綜合素質的發展，通過體能加技能的綜合考查，從而使學生在擁有健康體魄的同時掌握1～2項運動技能，也是對學生體育課程學習情況、日常鍛煉、參與運動的綜合考查。

2.考試項目特征統一

通過表4可以看出，全省考試項目統一。項目1至項目4所體現的項目特征也是統一的，項目1至項目3的設置能夠考查學生身體綜合素質，即對學生基本身體素質的考查;項目4對學生運動技能水平進行考核，是對學生專項運動技能掌握的考核。整體上看，陜西省統一測試項目是體質健康、綜合素質和專項運動技能相結合的，所測項目易操作、便于量化，對培養學生終身體育鍛煉習慣打下了良好的基礎。

3.考試項目分值統一

全省中考體育總分都為60分，由平時成績和統一考試2個部分組成，其中平時成績占15分（其中體育與健康課為6分，《標準》測試成績為9分）;現場統一考試占45分，統一考試項目平均分至4個測試項目中，其計算公式為：統一考試總分（滿分45分）=〔項目1（滿分100分）+項目2（滿分100分）+項目3（滿分100分）+項目4（滿分100分）〕÷4×45%。統一考試中項目分值可以說明陜西省對學生的綜合素質要求是均衡的。

4.免試、緩考執行情況統一

陜西省各地市對“免試、緩考”的考生可以分為3大類：因殘疾、傷病免修體育課和無法參加體育考試的學生，各市（區）結合實際情況制訂具體的免考、考評、計分辦法;因女生特殊生理期申請緩考，需填寫《陜西省初中學業水平體育考試緩考申請表》，經現場醫務人員和學校負責人簽字后，可申請緩考;因考生臨時傷病申請緩考，辦理程序與以上申請相同，但必須出具二級甲等或縣級以上醫療部門的診斷證明，方能申請緩考。同時，2021年起，考生因參加各級各類運動競賽獲獎的免試全面取消。

由此可見，目前陜西省各地市關于免試、緩考的執行是統一的，同時符合教育部的相關規定要求，但對于免試、緩考的計分辦法和緩考具體辦法還未統一，如何將免試、緩考達到統一還需進一步研究，確定合理方案。

5.設立新試點，深化推進中考體育改革

陜西省為促進學生健康成長、全面發展，維護教育公平，進一步推進學校體育改革發展，特制訂《安康考試方案》。2022年初，安康市成為陜西省中考體育首個100分改革試點。

安康市中考體育改革是按照省委教育工委、省教育廳關于在安康市率先開展中考體育改革試點的工作安排，推進全省中考體育改革的一項重要舉措。安康市教育體育局在面向各縣區、部分市直教育單位和中心城區各初級中學在深入調研座談和廣泛征求意見的基礎上，制訂印發了《安康考試方案》，同時出臺了《安康市初中體育考試現場統一測試方法說明》《安康市初中體育考試現場統一測試內容及成績轉化標準》《安康市初中體育競賽成績折算體育考試加分管理辦法（試行）》等一系列配套文件，安康市中考體育總分將提高到100分，其中平時考核30分，現場統一測試70分。這個政策，從2022年9月1日起執行，2025年8月31日自動廢止。

通過將陜西省中考體育測試項目設置與安康市中考體育測試項目設置對比發現，《安康考試方案》中考試內容增加了體育競賽成績加分（最多不超過15分，七年級至九年級每學年體育競賽成績折算不超過5分，表4、表5），這是進一步落實“教會、勤練、常賽”的舉措，鼓勵學生積極參加競賽;考試項目增加了體現協調、靈敏能力的1min跳繩項目，能進一步體現學生的綜合素質。計分方法上學生的平時成績從15分增加到30分;統一考試從45分增加到70分，計分方法為：統一考試總分（滿分70分）=〔項目1（滿分100分）+項目2（滿分100分）+項目3（滿分100分）+項目4（滿分100分）+項目5（滿分100分）〕÷5×70%。最終形成學生體育總成績=平時考核得分+統一考試得分+體育競賽成績折算加分（體育競賽成績加分后，總分若超過100分，按滿分計算;若未超過100分，按加分后的實際得分記分）。

《安康考試方案》中，對于免試、緩考設置了詳細的評分標準。其中免試對達到一級、二級、三級殘疾的考生，經審核后，體育成績按平時考核30分、現場考試63分計入升學錄取總分;未達到一級、二級、三級殘疾，但仍符合免試標準的，經審核后，按平時考核30分、現場考試42分計入升學錄取總分。緩考中，明確考生只能申請1次緩考，若不能參加補考，不再另行安排，對于此類考生，平時成績由學校確定，統一考試部分按21分計入升學總分。

三、中考體育改革帶來的變化及思考

1.拓展鍛煉方式

中考體育分值增加，提升了社會關注度，有利于彰顯體育的育人功能和價值，體現了中考體育的甄別選拔功能。為如何通過家、校、社聯合促進學生身心健康的全面發展，以及是否可以運用運動處方、布置“體育作業”等方式延伸指導學生課外合理運動方面的探究提供了可能。

2.豐富教學內容

《安康考試方案》中增加了協調、靈敏等測試內容，考查得更加全面，有利于學生的全面發展，也豐富了課堂教學內容。對于如何將中考體育和全面落實現行課程標準、促進校本課程開發等方面結合依然需要探索與研究，思考是否可以通過增設抽考項目等方式，促使體育課堂教學避免教學內容過度單一。

3.推進“體教融合”

體育競賽成績折算加分的實施，激勵各級體育教育行政部門和學校廣泛組織開展陽光體育活動，進一步規范各級各類青少年體育賽事活動，激勵學生經常性參加體育鍛煉和各級各類體育競賽，能有效推進“體教融合”，為“學、練、賽”一體化體育教育教學賦予了新的內涵，學校的社團活動和特長生培養有了廣闊的前景，大有可為。體育教師和學校如何利用好這次契機，全面推進學校的體育工作更上新臺階也是今后探索和研究的方向。