網絡安全感的11個發現和6大結論

雷玄

2021年12月6日，《2021年全國網民網絡安全感滿意度調查報告》（以下簡稱“報告”）在京發布。報告重點發布了11個主要發現和6大結論，數據顯示，我國網民網絡安全感評價持續提升。

全國網民網絡安全感滿意度調查活動共回收問卷284.5235萬份，有效問卷總數為 264.7339萬份。其中，公眾網民版 235.1101 萬份，網絡從業人員版29.6238 萬份。數據樣本的有效率為 93.04%。百萬網民（含從業人員）通過線上調查表達了自己上網用網的感受、看法及評價。此外，調查活動共收到16.2036萬條意見和建議。

11個主要發現

發現一：安全感滿意度明顯上升，網絡空間安全治理成效顯著

數據顯示，2021年網民網絡安全感滿意度指數為73.422（滿分100）。從2019年起連續兩年上升，比2020年上升了3.168%，比2019年上升了4.294%，這一數據反映網民網絡安全感滿意度有較大幅度提升。

得分比較高的是網絡安全等級保護、數字政府服務便利性、數字政府服務安全性、司法工作、遏制犯罪等領域。得分提高幅度較大的是：遏制犯罪、未成年人保護、個人信息保護、司法工作等四個領域的指標。較之2020年，得分下降的領域是網絡購物權益保護。

其中，青少年群體雖然滿意度的評價較高，但安全意識比較薄弱。弱勢人群和落后地區如何跨越現代數字化社會中數字鴻溝問題，日益成為人們關注的重點。

此外，報告顯示，公眾網民中認為網絡“安全”、“非常安全”占54.58%，比去2020年上升了4.54%，負面評價連續三年下降;從業人員中，認為網絡“安全”、“非常安全”占58.24%，比2020年提升了1.48%。公眾網民對我國網絡安全治理總體狀況滿意評價方面，近六成評價“滿意”“ 非常滿意”，占比為58.86%，比2020年提升了1.46%。

發現二：網絡安全法治水平提升，網絡安全治理力度明顯加強

2021年，網民對網絡安全法治社會建設滿意度評價有明顯上升。法治社會建設和依法治理狀況好評度為54.97%，比2020年提升了4.28%。

發現三：打擊網絡犯罪取得成效，服務升級網絡反詐成為熱點

和2020年相比，除了網絡入侵和網絡攻擊的遇見率小幅下降外，其它各類網絡違法犯罪的遇見率均出現較大幅度減少。其中降幅第一位的是網絡黑灰產業犯罪，下降了15.22%;第二位是違法有害信息，下降了14.84%;第三位是侵犯個人信息，下降了13.89%。

報告反映，今年網民對侵犯個人信息、違法有害信息、網絡詐騙更關注。

針對網絡詐騙投訴處理的滿意度評價，網民在原來較高的水平上有了進一步提高。和2020年相比，“滿意”“非常滿意”評價共上升了 3.5 %，“不滿意”評價下降了 1.94%。

發現四：個人信息保護意識增強，數據安全企業合規壓力提升

公眾網民個人信息保護意識普遍增強，認為個人信息保護做得不好的應用領域有社交應用、電子商務、網絡媒體、生活服務、數字娛樂等。調查顯示，網民感覺和日常生活密切相關領域的網絡應用在個人信息保護方面仍存在較多問題，但和2020年相比，各選項的選擇率均有所下降。

參與調查的公眾網民認為，目前數據安全保護方面存在的主要問題較多，反映出網民對數據市場秩序、數據規范、數據應用等方面問題比較擔憂。

發現五：網民網上維權意識提高，水軍虛假評價治理有待加強

針對網絡購物安全狀況，58.58%網民認為滿意以上。對網絡購物權益保障的期望主要是：打擊虛假宣傳、打擊假貨、打擊個人信息泄露和濫用、打擊大數據殺熟、消費者維權保障等。

針對“刷流量”、“網絡水軍”的現象屢禁不絕的原因，62.05%的從業人員認為監管力度不夠，相關法律欠缺、平臺管理漏洞、公眾缺乏安全意識則位列其后，占比分別為 56.95%、49.48%、48.11%。

發現六：未成年人權益協同保護，飯圈治理成為焦點

針對未成年網絡權益保護狀況，公眾網民的滿意度有較大幅度提升，未成年人網絡權益保護工作有較明顯改善。

公眾網民對整治“飯圈”行動成效的評價總體上評價不算太高，正面評價“卓有成效”“略有成效”占比為38.50%，持一般或負面評價的占比達 61.50%。

發現七：企業監管和自律有改善，壟斷問題受到關注

調查數據顯示，不良信息泛濫情況有較明顯的好轉，網民不良信息接觸率大幅下降。

平臺監管方面，網民對網絡營銷賬號的監管效果評價從原來的偏向負面轉為一般和偏正面。持“非常有效”“比較有效”正面評價的占 37.89%，和2020年相比，正面評價上升了 19.5 %。

反壟斷效果方面，69.66%公眾網民認為反壟斷治理措施初現效果，情況有所改善或明顯改善。公眾網民認為，互聯網平臺壟斷行為比較嚴重的是個人信息濫用、強行廣告推銷、霸王條款、二選一等。

發現八：網絡安全監管有新舉措，等保關保制度推進加快落實

2020年7月，公安部印發了《貫徹落實網絡安全等保制度和關保制度的指導意見》，明確要求重點行業、部門全面落實網絡安全等級保護制度和關鍵信息基礎設施安全保護制度。大部分從業人員認為監管力度比較強或以上。從業人員認為監管力度非常強的占 20.66%，認為比較強占35.22%，認為一般的占37.14%。

發現九：數字政府服務以人為本，治理能力建設取得初步成效

社保、醫療、交通、教育領域政府網上服務應用滲透率接近或超過六成。網民對“一網通”的建議和期望主要是：統一標準和操作規范、數據共享、統計采集、同步辦理、多證合一等。

對于數字政府和智慧城市中新技術的應用存在的問題方面，55.81%的從業人員認為是“過度強調數字化技術，忽略弱勢群體對傳統服務的需要”，41.30%的從業人員認為是“技術不成熟，不實用”，40.43%的認為“配套服務沒有跟上”，30.25%的認為“核心技術和關鍵產品自主可控”。

發現十：數字鴻溝消除仍在路上，鄉村和弱勢群體幫扶要落地

調查顯示，鄉村地區存在基礎設施、公共服務、應用能力低下等障礙;網民對鄉村振興的最大期望是發展農村經濟，提高農民生活水平;鄉村振興的困難主要是人才缺乏、人口老化、能力不足等。

發現十一：新基建和自主創新驅動，網絡安全行業發展前景樂觀

89.95%的從業人員認為當前網絡安全行業市場需求上漲，比2020年上升了 1.29%。65.12%從業人員對網絡安全行業提供網絡安全保障水平是比較認可的，比2020年提升了 6.81 %。83.34%的從業人員認為，網絡安全行業未來一年的發展趨勢是保持增長。

同時，從業人員認為制約網絡安全行業發展的主要障礙為：人才（76.19%）、技術（71.35%）、資金（60.42%）、政策（57.17%）、管理（50.65%）。

6大結論

從統計結果來看，報告反映了廣大網民對當前網絡安全狀況和治理效果的滿意程度的評價，包括網民對熱點問題的關注、對整體網絡安全態勢的感受、以及對政府監管、企業自律、行業發展、數字政府服務等方面的評價及建議。概括起來，本次調查成果有以下6大主要結論：

1. 安全滿意大幅提升，網絡安全治理上新臺階

調查數據顯示全國網民對網絡安全感評價持續提升，2021年網民網絡安全感滿意度指數為73.422，比上年提升了3.168，呈大幅上升趨勢。

2. 助力數字經濟發展，網絡安全治理作用凸顯

數字化是未來發展的方向，數字技術和網絡技術已經成為關鍵技術，法治社會建設和依法治理狀況好評度為54.97%。

3. 抓住重點強化措施，打擊網絡犯罪成效突出

和2020年相比，除了網絡入侵和網絡攻擊的遇見率稍微減少，基本持平外，其它各類網絡違法犯罪的遇見率均有較大幅度的減少，其中降幅第一位的是違法有害信息，下降了15.22%。

4. 依法治理保駕護航，網民權益保護日益落實

網民對自身合法權益的保護越來越重視，對個人信息保護的關注保持在較高的水平。公眾網民對我國個人信息保護狀況的評價：總體上正面評價較多，比負面評價高10.9%。

5. 等保關保實施引領，監管自律促進企業合規

網絡安全等級保護制度扎實推進，行業指導得到落實。行業主管部門對等級保護工作的推進落實方面，80.58%的從業人員所在行業出臺了具體的指導意見，和2020年相比提升了2.44%。

6. 行業發展迎新機遇，自主創新成為關鍵驅動

在雙循環戰略和新基建等政策帶動下，新的需求不斷涌現，新業態形成了經濟發展的新動能，帶來許多新機遇，89.95%的從業人員認為當前網絡安全行業市場需求上漲，比2020年上升了1.29%。