融媒體建設必須補上著作權保護這個短板

【內容提要】國內媒體近年來推動的媒體融合，要汲取過去的經驗，不僅搞好平臺建設和內容建設，還要補上著作權保護的短板：在著作權法實施過程中，推動對“時事新聞”更嚴格的保護，包括對“單純事實消息”也應給予有限保護;強化對融媒體產品的著作權保護;推動賠償機制落地生根，保護原創新聞生產者的利益，這是推動媒體融合的必要舉措。

【關鍵詞】媒體融合? 著作權保護? 維護新聞原創者權益

互聯網時代，傳播的網絡化、數字化、快速化，在給用戶帶來便捷服務的同時，各類著作權侵權行為也一直困擾著主流媒體的發展。這些年傳統媒體紛紛陷入經營困境，就與此有一定關系。

當下，國內傳統媒體在推動媒體融合、重塑傳播渠道。這就需要在汲取過去經驗的基礎上，一方面搞好平臺建設、內容建設，另一方面要利用著作權等法律，維護自身權益。如果像過去一樣，生產出來的作品得不到有效保護，必然影響可持續發展能力。

新著作權法于2021年6月1日實施，相較于原著作權法有了很大變化，這是適應移動互聯網數字化傳播特點、回應現實問題而作出的調整。主流媒體和其他傳播平臺應當悉心領會立法精神，強化著作權保護，維護自身利益，才能有效地推動融媒體發展的順利推進。

一、糾偏歷史缺失 強化著作權保護

近年來，報紙、廣播、電視等傳統媒體遭遇發展困境，一些媒體因失去影響力而被迫關閉。這其中既有傳播形態發生變化、大眾閱讀方式發生根本性改變等原因，還與傳統媒體在過去很長一段時期，不重視知識產權保護有一定的關系。

曾經一度，網絡媒體幾乎零成本使用主流媒體的稿件。很多主流媒體不僅著作權保護意識不強，沒有主動保護的動力，甚至主動要求門戶網站等網絡平臺轉載自家稿件;一些媒體甚至以網媒轉載量作為考核員工成果、確定自身影響力的指標。

之所以如此，是因為網絡媒體發展初期，并未占據新聞傳播的主流位置，加之很多商業網站沒有采寫新聞的資質，轉載新聞成為一種必然選擇。傳統媒體最初并沒有意識到網絡媒體的生存威脅，甚至感覺網絡擴大了自身影響力。這是一個溫水煮青蛙的過程，當網絡平臺升級換代，逐步走進輿論傳播的中心，傳統媒體才普遍感到嚴冬來臨。

一些媒體逐步意識到問題的嚴重性，要拿起法律武器維護自身權益，卻因為著作權法對“作品”的定位及賠償數額過低等原因，難以真正遏制侵權行為的發生。當然，通過多年的努力，各大媒體的知識產權意識普遍覺醒，新的著作權法就是在媒體著作權意識覺醒的背景下最終得以修訂，一些缺失的短板才被補齊。

法律的生命力在于實施。當下，主流媒體為了重建傳播能力，一方面開始推進媒體融合，另一方面在強化著作權保護，一些媒體甚至組建了著作權保護中心，要對原創評論、新聞、視頻等媒體產品進行全方位的保護。

這是一種糾偏，方向無疑是正確的，是傳統媒體求生存的必然。各媒體知識產權保護意識的提高，對于著作權保護領域里存在的不足有了更加成熟的認識，應當通過與侵權者的較量，將新著作權法的規則真正激活，打擊違法行為，保護自身利益。對于一些規則的模糊地帶，應從實踐中總結經驗，推動著作權法實施細則的修訂或出臺司法解釋，以期讓未來的著作權保護更加完善嚴密。

二、對“時事新聞”的著作權保護可以更嚴格些

由于原著作權法對“時事新聞”不進行保護，造成一些媒體花費大量人力物力采寫的稿件，被其他媒體輕易轉發，一些轉載者標明了原創媒體，一些稿件被洗稿，改頭換面，連原創媒體提都不提，影響力和流量都被拿走。這些行為在本質上就是“偷竊”。

加之賠償額度過低等因素，維權的結果往往是“付出一頭牛，得到一只羊”，從而影響了原創者依法維權的信心。

新著作權將“時事新聞”不構成著作權意義的“作品”，修改為“單純事實消息”不受保護，這從立法環節上加強了對新聞作品版權的保護，是一大進步，有利于原創者利益的維護。

但必然指出，“單純事實消息”不作為“作品”受著作權法保護，被解釋為國際通例。但這樣的通例不見得就完全合理——即使是“單純事實消息”，也是原創者付出人力物力采訪完成，而且一些單純事實消息本身含有巨大的傳播價值，所謂“字越少事越大”即此謂也。也許這類報道僅具新聞幾要素，寫作文本沒有多少獨創性，但同樣可能付出了艱辛的勞動，要付出一定成本，如果不進行著作權保護，對于原創媒體則不見得公平。

“單純事實消息”不適用著作權法的本義，按照通常的說法是為了保障信息的傳播，影響大眾知情權的實現。也許在媒體不發達的年代，過度保護著作權會有此不良后果，但在當下的時代，這種保護本身意義有限，因為傳播平臺太多，只要消息一發布就會有各種平臺傳播，僅僅朋友圈和微信群等社交媒體，就可以讓一些消息天下皆知。在這樣的背景下，更重要的是保護媒體發掘真相的勇氣和積極性。只有保護了媒體和記者追逐真相的積極性，才會讓更多真相公布于天下，才能更加有利于保護大眾的知情權。在這個意義上，保護“單純事實消息”同樣有一定必要性。

可見，無論是從前的“時事新聞”不予保護，還是現在的“單純事實消息”不保護，都有一定的局限性。因此，有必要對“單純事實消息”作出更明確的解釋，或者通過制訂其他規則，比如，可以制訂24小時或48小時不得轉載，或在限定時限內征得首發媒體同意或付費轉載等規則，保障原創媒體的利益。

三、推動對融媒體產品的著作權保護

媒體融合的積極推進，要彌補的著作權保護短板，不僅限于原創新聞，還有其他融媒體產品。

當下的媒體融合，打破了報紙、電視、廣播、網絡的邊界，在這個過程中，對媒體著權保護不僅涉及文字及圖片，還有長短視頻、H5、音頻、漫畫、動漫、海報等融媒體產品。

當下最受市場熱捧的短視頻等作品，在著作權立法里同樣有了保護的依據。新著作權法第三條對作品的定義和類型進行了完善，將作品定義為“文學、藝術和科學領域內具有獨創性并能以一定形式表現的智力成果”，在具體的條文上，將“電影作品和以類似攝制電影的方法創作的作品”的表述改為“視聽作品”。如此定義“作品”，更加明確，涵蓋范圍更廣。

據統計，2020年短視頻用戶規模達8.73億人，市場規模達1506億元，成為移動互聯網最熱門的傳播類別。著作權法修改前，短視頻在火熱的同時，侵權現象非常嚴重，尤其大量“洗稿者”，嚴重侵害原創者權益。要嚴格執法新著作權法，并通過執法活動，積累經驗，讓法律保護具體化，促進行業健康發展。

需要強調的是，主流媒體在做好媒體融合發展的同時，不能讓過去那種放棄著作權保護的歷史性錯誤繼續，要明晰自身利益的邊界，維護自身權益。對新聞作品的嚴格保護，其實是在保護新聞媒體的造血功能，茲事體大，要真正重視起來。

四、推動賠償制度落地生根 有效保護原創者權益

新著作權法將侵犯著作權或與著作權有關權益的賠償金額，由原先的50萬元以下，修改為500元以上500萬元以下。這是對著作權侵權法定賠償額度過低的一種糾偏。不但明確法定賠償數額下限為500元，上限為500萬元，同時確立了懲罰性賠償原則，對于故意侵權、情節嚴重的行為，處以違法經營額1-5倍的罰款。

這就意味著，對于侵犯著作權的法定最高賠償額增長了10倍，有利于激勵維權，打擊侵權，對盜版行為產生震懾作用。

過去網絡“搬運”和“洗稿”行為猖獗，關鍵在于違法成本過低，難以有效遏制違法者。賠償額大增后，抄襲者、洗稿者必將有所忌憚。“洗稿”雖不是直接抄襲，是對已有新聞改頭換面，本質仍然是掠奪他人勞動成果。這種現象在現實中大量存在，一些從業者自身不去采訪，卻總將一些熱點新聞改頭換面，重新組織文字進行傳播。這些人更加熟悉網絡傳播特點，缺少約束，更為大膽，常常以聳人聽聞的標題甚至添油加醋的情節來吸引受眾。因此，很多“洗”過的稿件反倒更吸引人，引發社會反響。也許“洗稿”行為改變了表達形式，卻不能改變非法占有他人果實的事實。

著作權法提高法定最高賠償額至500萬元，就是要抬高一些抄襲者的違法成本;對于一些造成被侵權者損失嚴重的行為，適用懲罰性賠償，處以經營額1-5倍的賠償。通過維權和執法，打擊不法行為，有效地預防抄襲等行為的發生，就能保護原創者的合法權利，有效發揮法律規范、引導、教育的功能。

當下，一些主流媒體在推進融合的過程中，不僅強化內容和平臺建設，還在內部成立了著作權維權部門，意在改變互聯網前期那種狀況，這種意識非常重要。主流媒體負有維護國家意識形態安全的神圣職責，只有持續有效地發揮輿論傳播力，才能有效地為社會守望，發揮輿論定盤星的神圣職責。在這個意義上講，通過推動著作權法的實施和完善，推動媒體融合發展，維護主流媒體的合法權益，也是在維護國家和社會的長遠利益。

作者單位：瞿方業，甘肅日報報業集團甘肅新媒體集團新甘肅客戶端編輯，時事評論員

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