聚焦“關鍵少數” 強化“一把手”監督

鄧苗苗　周盼

“您好！張華，您有一條待辦任務，請在‘兩個責任’云平臺及時處理！”今年3月，什邡市住房和建設局黨組書記張華收到一條來自“清廉什邡”的短信，他立即通過“清廉什邡”微信公眾號進入“什邡市全面從嚴治黨‘兩個責任’云平臺”（以下簡稱“云平臺”），對待辦任務進行了處理。

“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。”在全面從嚴治黨中，“關鍵少數”起著關鍵作用。如何抓住“關鍵少數”進而管好“絕大多數”，以“頭雁效應”激活“群雁活力”？五年來，什邡市進行了積極探索實踐。

“大數據+”助力知責明行

監督管理“關鍵少數”，督促他們履職盡責，不能只靠肉眼，更要依靠科技手段。

2019年，什邡市紀委監委經過深入考察調研，將互聯網、大數據等方式運用到監督管理中，開發建設了云平臺。云平臺通過預設清單、定期點對點提醒、適時網上督辦等方式，推動任務落實，實現從“要我落實”到“我要落實”的轉變。

“在‘清廉什邡’微信公眾號界面下方，云平臺板塊置于顯眼位置，有效助力‘一把手’和領導班子知責明責履責一體推進。”鎣華鎮紀委書記崔鎰川說，“以往我們長期靠嘴提醒黨委班子成員履行黨風廉政建設‘一崗雙責’，說和聽的信息易發生不對稱;有了云平臺，‘關鍵少數’每個階段的履責情況都清晰明了，履責意識得到進一步增強。”

云平臺將責任主體分設為履行主體責任的“鄉鎮（部門）黨委（黨組）”“一把手”“班子成員”和履行監督責任的“派駐紀檢監察組”“鄉鎮紀委”等角色，設置共性任務、個性任務和臨時任務，實現電腦和手機履責數據實時互聯互享。截至目前，已為63個黨委（黨組）、63名“一把手”、338名“班子成員”和22個紀檢監察組織建立履責角色。

除了實時記錄履責清單、及時預警提醒，云平臺還能運用大數據技術，對各履職主體工作開展情況進行數據化、圖表化的深度分析與評估，及時精準預判、查找問題，并對全市各單位、個人履責情況和存在問題進行實時圖表化展示，為領導決策提供科學依據。

“鐵的紀律、嚴的監督，是對領導干部的厚愛。云平臺設置了監督檢查板塊，以三色預警方式對所有任務完成進度進行實時監控、分級預警;設置了任務派發與臨界自動提醒，派發任務時發送提醒短信，到期前發送催辦短信;授權監督責任單位抽查核實權限，實現對被監督單位黨組織及個人履責情況的在線監督。”什邡市紀委副書記李洪說，云平臺使監督更方便、更智能，數據化、圖表化的直觀分析有助于紀檢監察機關更好地開展工作。

“補丁計劃”構建廉政教育體系

“在主要領導崗位上，壓力大、責任重，點多面廣、情況復雜，需要做的決策多，需要掌握的細節也多。”2021年8月，黃琳剛任什邡市統計局局長，正感職責重大之際，趕上了市紀委監委舉辦的第三期廉政風險防控專題培訓班，黃琳馬上報了名：“這樣的培訓很實用，不僅告訴我們哪些不能做，而且告訴我們哪些能做，做的時候有哪些重點。”

事前預防勝于事后懲治。近年來，什邡市創新開展預防腐敗“補丁計劃”，聚焦構建“關鍵少數”廉潔教育體系。單位“一把手”廉政風險防控培訓，是什邡市實施的預防腐敗“補丁計劃”內容之一，旨在使“關鍵少數”進一步適應黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢、新要求，強化單位“一把手”從嚴管黨治黨的主體責任，提高廉政風險防范意識、增強防控能力，進一步提高干部隊伍廉潔自律意識，切實從源頭上預防腐敗問題的發生。

“通過對前期巡察和日常監督檢查反映出的問題進行系統分析研判，同時結合‘一把手’工作的實際情況，我們整理出關于財經紀律、政府投資項目管理、工程建設管理、項目規劃建設、自然資源資產及經濟責任審計風險等相關重點，制定出專門針對‘一把手’的‘防錯清單’。”什邡市紀委常委、市監委委員鐘基敏說，廉政風險防控專題培訓班開班以來，參訓主要領導510余人次，基本實現了對全市各單位主要負責人的全覆蓋。

“抓住‘一把手’和領導班子監督這個關鍵環節，就抓住了監督工作的‘牛鼻子’。近年來，什邡市堅持把‘一把手’和領導班子監督擺在突出位置，緊盯‘一把手’履行全面從嚴治黨主體責任、貫徹落實上級重大決策部署、班子建設等重點問題進行‘政治體檢’，充分發揮黨和國家監督專責機關職責，推動‘兩個責任’貫通聯動，以有效監督把‘關鍵少數’管住管好，推動全面從嚴治黨向縱深發展。”什邡市委常委、市紀委書記、市監委主任文洋說。（供圖單位/什邡市紀委監委）（責編/王兆偉）

【記者手記】

對黨員干部，尤其是對“關鍵少數”來說，嚴管才是厚愛。什邡市深入貫徹落實習近平總書記關于加強作風建設的指示精神，進一步壓實管黨治黨責任，加強對“一把手”和領導班子的監督，持續推動全面從嚴治黨向縱深發展。