關于石化施工企業(yè)實施全面預算管理的若干思考

強小艷

摘 ?要：全面預算管理是利用預算對企業(yè)內部各部門、各單位的財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調企業(yè)的生產經營活動，完成既定的經營目標。本文在介紹全面預算管理定義和特點的基礎上，分析了石化施工企業(yè)全面預算管理中存在的問題與不足，提出加強全面預算管理的主要途徑，從而提升全面預算管理水平。

關鍵詞：全面預算;石化企業(yè)、施工企業(yè);管理體系

企業(yè)要想開展更高層面的競爭和發(fā)展，需要適應目前市場的發(fā)展需求和社會發(fā)展要求，重視預算管理的優(yōu)化，強化企業(yè)的競爭能力。石化施工企業(yè)要想適應其高質量發(fā)展需要，更應該重視全面預算管理工作的實施，建立科學的管理體系，發(fā)揮預算管理在企業(yè)經營發(fā)展中的價值引領作用，從而提升企業(yè)競爭實力。

一、全面預算管理的定義

全面預算管理工作開展是指圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展規(guī)劃，通過預算目標管理、過程控制和責任考核，合理配置企業(yè)資源、組織和協(xié)調生產經營行為，完成既定經營目標、實現企業(yè)價值最大化的管理活動。全面預算管理堅持戰(zhàn)略引領和價值導向，提升價值創(chuàng)造能力;推進市場引領和優(yōu)化調整，引導資源合理配置;加強目標管理和過程控制，全面強化風險管控;推動管理創(chuàng)新和效率變革，著力推進高質量發(fā)展。

二、全面預算管理工作的特點

企業(yè)的全面預算管理工作在其實際開展中涵蓋了以下特點：

1. 全面預算管理工作具有全程性。對任何企業(yè)而言，其全面預算管理工作流程都必須始終貫穿整個企業(yè)的生產和經營管理活動中，只有這樣，企業(yè)的預算管理工作才不僅僅停留在編制預算目標和預算匯總的平衡問題上，而是將企業(yè)的生產經營管理與預算執(zhí)行、資金監(jiān)控、管理分析、預算調整等經濟活動有機結合，才能使全面預算管理工作落到實處。

2. 全面預算管理工作具有全額性。全面預算管理包含資本預算、業(yè)務預算和財務預算三大部分。全面預算管理要堅持價值引領，要全面、系統(tǒng)、完整地反映與預算目標有關的經濟業(yè)務及事項，落實戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧中長期發(fā)展規(guī)劃和短期經營目標，支持推動戰(zhàn)略目標實現。

3. 全面預算管理工作具有全員性。企業(yè)全面預算管理要統(tǒng)籌考慮經營環(huán)境、行業(yè)發(fā)展、市場形勢、資源供需等現實條件，其整個預算過程都要在全員參與的基礎上開展，需要充分結合企業(yè)自身實際情況設立預算管理目標。

三、石化施工企業(yè)全面預算管理工作存在的問題與不足

1. 對全面預算管理工作的重視程度不夠。部分石化施工企業(yè)對全面預算管理工作的重視程度不高，很多企業(yè)僅是財務部門在做所謂的全面預算，施工預算部門僅僅做施工預算，造成了整體的信息不對稱、資源調配不合理、企業(yè)的戰(zhàn)略目標難以落地的局面。

2. 全面預算執(zhí)行力不夠。眾所周知很多施工企業(yè)的管理長期處于粗放型經營，造成了從領導到基層員工對于全面預算執(zhí)行嚴重偏離。“三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行”，若執(zhí)行力度不足必將使預算的編制、考核等流于形式，造成企業(yè)管理的松散無序。

3. 全面預算風險識別評估不足。石化施工企業(yè)在編制全面預算時對于風險把控不到位，企業(yè)往往低估經營風險，過于樂觀的估計企業(yè)所處環(huán)境，造成企業(yè)在遇到經營風險時準備不足，嚴重時將影響企業(yè)長期發(fā)展。

4. 全面預算業(yè)績考評不嚴格，監(jiān)控措施不到位。在國有石化企業(yè)預算執(zhí)行過程中，經常出現“按照上級要求執(zhí)行預算，沒有靈活性”，全面預算管理指標分解與落實沒有真正做到責任到人、責任到崗，預算的管控能力不強，從而使得預算管理流行形式。

四、石化施工企業(yè)加強全面預算管理的主要途徑

1. 建立健全全面預算管理體系機制。石化施工企業(yè)要想高質量穩(wěn)步發(fā)展，應從公司的決策層及管理層提高對全面預算工作的重視。要從組織架構上成立以董事長為領導的預算管理委員會負責全面預算決策工作，并設立常設機構預算管理辦公室負責全面預算的日常工作，各個業(yè)務單位應有專門的全面預算對接人，在此基礎上制定出與企業(yè)自身實際情況相符合的成本控制措施。

2. 提高石化施工企業(yè)全面預算執(zhí)行力和內部員工參與度。首先，要明確各個部門對全面預算的責任，做出標準化、系統(tǒng)化的管理制度，做到全面預算有章可循。其次，要落實信息化管理， 預算數據做到實施反饋，流程審批應以預算為依據，對于預算的執(zhí)行偏差及時修正。最后，要提高全體員工對于全面預算的認知，讓企業(yè)的所有員工都盡可能地參與進來，并以積極主動和樂觀的心態(tài)配合企業(yè)的全面預算編制管理工作，有效促進石化施工企業(yè)的全面預算管理目標順利落實。

3. 加強風險的應對措施。石化施工企業(yè)在進行全面預算時應充分考慮各個國家、各個城市的政策及市場風險影響預留預算風險，來應對企業(yè)的突發(fā)危機。全面預算方案制定并審批通過后，預算管理部門就應對預算實施過程進行全方位、全員動態(tài)跟蹤監(jiān)控，認真分析產生重大差異的原因和問題，并將結果及時反饋給相關部門及責任人，并及時進行糾正調整，確保預算執(zhí)行的及時性、有效性。

4. 加強全面預算過程管控，多維度考核。全面預算考核是一個復雜的項目，在制定考核計劃時，考核部門與被考核單位都要參與全面預算考核標準的制定，只有共同制定出來的考核標準才更具有執(zhí)行性，有利于全面預算的落實。針對預算外特別事項，應該專門建立一套科學嚴謹的審批制度與流程，明確責任，落實到人，從而提升石化施工企業(yè)全面預算執(zhí)行力度，真正發(fā)揮其監(jiān)督作用。

五、結束語

綜上所述，在石化施工企業(yè)的財務預算管理和成本管理控制活動中通過借助全面預算管理理念，能夠更好地助力于企業(yè)高質量發(fā)展。尤其是目前國際、國內石油石化行業(yè)市場環(huán)境嚴峻，生產經營壓力加大的情況下，石化施工企業(yè)更應該充分利用全面預算管理的實施， 提高企業(yè)的經營管理能力和水平， 為企業(yè)的提升和發(fā)展創(chuàng)造更好的條件與機會。

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