共生理論視域下產教融合型企業建設問題研究

陳 輝 隋維林

(牡丹江大學經貿與管理學院，黑龍江 牡丹江 157011)

一、引言

深化產教融合是黨的十九大報告明確的教育改革任務，產教融合型企業是深化產教融合的重要抓手。建設產教融合型企業，加強政府引導、強化企業主導，既符合職業教育改革的需要，也符合企業自身發展要求。2019年1月《國家職業教育改革實施方案》(以下稱《方案》)中提出要培養數以萬計的產教融合型企業，建立產教融合型企業認證制度；[1]同年4月國家發展改革委、教育部聯合發布《建設產教融合型企業實施辦法(試行)》(以下稱《辦法》)，明確按照政府引導、企業自愿、平等擇優、先建后認、動態實施的基本原則建設產教融合型企業。[2]本文試圖以共生理論為研究視角，總結當前產教融合型企業的建設現狀與存在問題，探討產業與教育之間的共生關系與共生模式，并提出產教融合型企業建設路徑優化建議。

二、理論基礎

1.共生理論

“共生”概念最早緣起于生物學領域，在1879年由德國真菌學家德貝里(Anton de Bary)對這一概念進行了定義。他將共生定義為“不同種屬生活在一起”，并指出寄生是一種共生，但認為短期的聯系不是共生關系，它按照某種模式相互依存相互作用，從而形成共同生存和共同進化的關系。[5]共生理論是研究相互作用、相互聯系的主體實現系統演變與優化的理論工具。[6]共生理論中相互影響、相互結合的要素會形成共生系統，它包含共生單元、共生模式和共生環境三個關鍵要素，[7]共生相關理論經不斷發展演進也逐漸被應用于社會經濟學領域。

2.產教融合型企業

國家發展改革委、教育部聯合發布《辦法》 對產教融合型企業進行了明確定義，具體是指深度參與產教融合、校企合作，在職業院校、高等學校辦學和深化改革中發揮重要主體作用，行為規范、成效顯著，創造較大社會價值，對提升技術技能人才培養質量，增強吸引力和競爭力，具有較強帶動引領示范效應的企業。產教融合型企業將在產教融合理念提出之前的校企合作概念進行了深化拓展，其6項準入基本條件可大致歸結為兩個大類：首先是企業自身能夠提供相對完整的教育功能和教育要素。例如可以獨立舉辦或作為重要的舉辦者參與舉辦職業院校，或者承擔1+X證書制度試點、現代學徒制等具體共建任務，能夠接收學生開展規模化、規范化的實習實訓工作。其次是指企業開展實質性的校企合作，推動構建形成校企命運共同體。具體包括增加技術、資本、設施設備、管理人員等要素投入，通過設備捐贈、訂單培養、共建實訓基地、共享知識產權等具體形式發揮重要辦學主體的作用。

3.產教融合型企業的共生內涵

產教融合的終極目標是為行業企業用人及地方經濟發展提供智力人才保障，是實現人才培養與上崗就業零距離對接的最有效途徑，也是加快推進我國人才供給側改革的重要抓手，產教融合型企業是我國新時代職業教育改革與社會經濟協同發展的必然產物。“教”與“產”是產教融合型企業建設的核心領域，在其建設過程中學校與企業，換言之教育與產業兩大產教融合型企業建設主體之間的關系是互利共生，協調發展的。這種共生關系是產教融合型企業建設的基本前提，也是產教融合長足發展的基本保障[3][4]。通過產教融合型企業的有序、高質量建設，能夠實現為企業“量身打造”定制型人才、學校實現教學改革與“雙師型”隊伍建設、學生實現專業對口就業與提高就業滿意度、以高質量就業推動社會經濟發展與安全穩定的多方面共贏局面。

三、產教融合型企業建設現狀與存在問題

1.產教融合型企業的政策研究與基本現狀

(1)產教融合型企業政策演進

即國家教育部于2011年“促進產教深度合作”的相關要求之后，2014年-2015年國家多次提出深化產教融合、校企合作，教育、學術界等相關領域對其關注度與討論熱度日益增多。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”，為高等職業教育新時代的改革發展指明了內涵發展方向。2019年1月，國務院頒布的《國家職業教育改革實施方案》中指出“要培育數以萬計的產教融合型企業”，建立產教融合型企業認證制度，由此“產教融合型企業”一詞正式進入大家的視野，并逐漸得到社會的廣泛關注。2019年4月“產教融合型企業”概念在由國家發展改革委、教育部聯合發布《建設產教融合型企業實施辦法(試行)》中正式提出。

表1 產教融合型企業建設主要政策演進過程

(2)產教融合型企業建設基本現狀

2019年7月公布的國家首批建設產教融合型企業共計24家，截至2021年7月已遴選出63家具有一定代表性的產教融合型企業，均屬大型企業，2021年7月公布國家產教融合型試點城市21個，主要分布于25個省及直轄市，其中北京18個、上海6個、廣東6個、浙江4個、山東4個等，涉及制造、能源與服務業居多，大多數已獨立辦校。目前產教融合型企業普遍具有“崗課賽證”四位一體、軟硬資源校企共享、育人環節共同參與的共生合作特點。

表2 截至2021年7月產教融合型企業主要省域分布

2.產教融合型企業建設存在的突出問題

(1)建設主體利益單向化

在產教融合型企業的建設過程中，產業(行業)與教育是其建設的主體，企業與學校是其主力軍。通過文獻查閱與調研分析發現，當前產教融合型企業建設的各方主體，仍然趨同于利益單向化操作。在實際建設過程中，不能實時地以人才市場需求為導向，一線崗位操作要求與課程標準對接吻合度不高，企業與學校的深層次融合度不夠，企業方作為核心參與者的主體建設意識淡薄，導致出現校方“一頭熱”現象，企業參與度不高，校企雙方并未形成建設合力、發揮共生輻射作用，遲滯了產教融合型企業建設的整體進程。[9]

(2)建設評價體系不完善

通過前期的政策演進梳理不難看出國家對于產教融合型企業建設的重視程度，在國家宏觀政策的總體影響下，各省相關政策緊隨其后，均建立了產教融合型企業建設的組合激勵機制。[8]但在實際建設過程中，由于省份間的區域經濟發展程度差異與職業教育水平差異，使得政策的最后落地尚有難度，例如各省暫無明確清晰的產教融合型企業認證標準，或已設定的省級評價體系中評價指標不夠細化精準，培育跟蹤體系不夠完善，產教融合型企業建設中部分企業由此出現建設意愿不強、建設思路不清、建設愿景不準的問題。

(3)政府支持力度不足

產教融合是當前職業教育改革的重要組成部分，各省市地區在國家倡導的宏觀環境下紛紛積極號召并參與其中。國家在《方案》中明確提出給予產教融合型企業有關廠房場地、資金稅收等多方面的組合激勵手段。實際建設中，政府的前期引導作用普遍相對積極有力，但需要強調的是建設中期與后期的監管、考核、評價、約束功能不容忽視。政府給予的支持力度范疇中除以上提及的有形支持外，更需要制度制約支持。產教融合的兩大主體之間，沒有政府或第三方的長效有力的制度制約與調控，極大加劇了雙方之間合作的風險性，是雙方長期、穩定合作的最不穩定因素之一。任意一方的消極合作舉措都會對雙方產生難以估量的負面影響，使深度產教融合最終流于形式。

(4)中小微企業力量缺失

依據我國產教融合型企業基本建設情況，現有產教融合型企業以大型企業居多，合作建設實力較強，但合作建設面域有待拓寬。當前我國中小微企業數量已突破8000萬家，中小微企業年度漲幅可達1000萬家，除大型企業外，依據行業企業實際與學校專業特點，中小微企業應成為產教融合的另一主要陣地。中小微企業產教融合的深入參與，將極大擴展產教融合領域與服務范疇，推動產教縱橫雙向融合。但其具體實施方案、評價標準有待于進一步論證與細化。

四、產教融合型企業建設共生關系

產教融合型企業建設強調的是多主體、協同共生的運行機制，契合共生理論要義，其表現形式為深度產教融合，打破了教育與行業產業、學校與企業之間的理論與現實界限，實現多個領域之間的有機結合與協同發展。[10]

1.共生環境

共生單元以外的所有因素綜合被統稱為共生環境，是一個宏觀綜合性概念。在產教融合型企業建設系統中，共生環境是指國家職業教育改革與社會經濟的協同發展宏觀環境，是多維的外界因素集合，既包括行業協會等與其之間的合作環境，也包括政府對其培育、監管、跟蹤、評價的制約環境。共生環境與共生主體之間存在長期的信息能量與物質交流，是長期相互作用與相互影響的關系。共生環境與共生主體之間的變化與調整均會對對方產生作用與反作用。

2.共生單元

共生單元也稱共生主體，是物質生成和信息、能量交換的基本單位。在產教融合型企業建設共生系統中，共生單元主要指行業產業(企業)與教育(職業院校)兩大主體，依據共生理論質參量與象參量之間是相互影響、相互作用、相互依存與相互促進的共生關系。努力協調多維建設主體之間的利益關系，形成融合型發展主體，營造復合型建設發展空間，充分挖掘共生單元的利益需求、發揮其共生建設潛力、形成校企共生合力、在遵守產教融合型企業建設共生環境的宏觀規則下，優化回饋共生環境[11]。

圖1 產教融合型企業建設共生發展系統

3.共生關系

共生單元之間相互作用結合的方式和信息能量交換的特征，即為共生關系，又被稱之為共生模式，它既可以反映共生單元之間相互作用的具體方式，又是單元間相互作用強度的具體體現。根據共生理論，共生關系主要分為寄生共生、偏利共生、對稱性互惠共生和非對稱性互惠共生，其中對稱性互惠共生是產教融合共生合作發展的最高級形態，具體是指在其建設過程中企業與學校獲得同等的效益或能量。在產教融合型企業建設系統中，其共生關系核心是人才供給側長效改革與多維建設主體的協調發展機制。當前產教融合型建設系統中具體共生關系類型主要表現為非對稱性互惠共生關系，主要是指企業與學校均以獨立、平等的身份進行協商合作，獲得效益及能量，但所獲數量及質量不等。該種共生關系中共生單元之間以彼此的生存發展為最基本前提，主要體現的是資源與信息的相互流動。鑒于單元間的自主性、控制力與資源的非對等性，參與方之間存在一定的非對稱依賴。

五、產教融合型企業建設的共生路徑優化

1.政府視角(提升共生環境質量)

充分研究、有效利用國家有關職業教育改革、產教融合等教育政策導向，結合不同地域特點、行業企業實際、教育發展水平，設置切實可行的產教融合企業建設機制，及可落地可追溯的建設追蹤評價機制，充分借鑒已設立企業及發達地區的成功經驗，在國家給與的激勵措施基礎上根據地域特點給與相應的省域配套措施，激勵與約束并舉。同時充分利用互聯網信息技術將產教融合型企業建設進程與建設成效公開透明化，國家及省級試點企業起到充分的示范帶頭作用，全面提升產教融合型企業建設的共生激勵環境質量，建立產教融合型企業階梯式轉化機制，提高共生建設效率。

2.校企視角(激發共生單元能量)

積極對接區域產業發展結構與學校專業發展群，以立足地域實際、推動地方經濟發展為基本著眼點，充分挖掘建設雙方內在需求，尋求行業產業與教育、企業與學校之間的利益契合點。在共生主體之間，開展深度校企合作、建立校企協同育人機制，引企入校、校企共育、校企共管，形成產、教、研與特色創新的多維融合型建設目標。針對行業企業實際、學校專業特點分類細化產教融合型企業評價標準，使合作共生單元能量最大化。

3.行業企業協會視角(優化共生關系效能)

在產教融合型企業的建設系統中，對稱性互惠共生關系是終極理想狀態。產教融合型企業建設過程涉及到政府、行業產業、企業、職教集團等多方面的共同參與，不同共生主體之間的能量分布不均，需要從樹立共生發展理念、合理制定建設政策等多維角度進行綜合考量與實踐。在人才培養、人才引進、校企合作實習實訓基地共建、利潤分配、人才供給等多個方面合理分配共生能量。將行業企業協會的孵化培育作用充分融入到產教融合型企業建設過程，充分利用全國職業教育集團化辦學統計與公共服務平臺，實現資源互補與資源共享。既要理性看待當前產教融合型企業是程非對稱性互惠共生關系，同時又要明確其對稱性互惠共生的發展目標，在轉變進程中優化共生關系效能，提速我國產教融合整體進程。

六、結語

總體而言，我國產教融合型企業的建設過程仍處于初期階段，在評估、監管、追溯、孵化培育等環節仍存在諸多薄弱問題。在國家職業教育改革的宏觀背景下，實現真正意義的產教融合，建設產教融合型企業是其必由之路與主要抓手，其合理建設與長足發展任重而道遠，需結合實際，科學、創新發展，建設具有鮮明中國特色的產教融合型企業，實現產教之間的和諧共生。