在歷史視界和時代賡續中“堅守以人民為中心的根本立場”

孫勇　孫熙皓

[摘要]人民創造歷史，這是馬克思主義唯物史觀的核心觀點，無產階級政黨堅持“以人民為中心的根本政治立場”，以全心全意為人民服務為根本宗旨，以國家富強和人民幸福為使命責任。堅持以人民為中心是我黨應對當前嚴峻挑戰的根本方略;堅持以人民為中心，就要不忘初心，牢記使命擔當;堅持以人民為中心，需努力踐行和完善黨的群眾路線。

[關鍵詞]中國共產黨;人民;立場

[中圖分類號]A8[文獻標志碼]A[文章編號]2095-0292（2022）02-0006-05

我們黨來自人民，人民群眾是黨的力量源泉，“人民立場是黨的根本政治立場”[1]（P85）。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。黨的十九大報告又以新的高度再次強調了“堅持以人民為中心的發展思想”的重大指導意義。報告中指出，“人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民的主體地位，堅持立黨為公，執政為民，踐行全心全意為人民服務根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業”[2]。這些論述立足于黨的群眾路線，在新時代背景下深化和拓展了黨的群眾路線的理論深度和實踐根基。

一、堅持以人民為中心是我黨應對當前嚴峻挑戰的根本方略

黨的十九大的一個重大判斷是中國特色社會主義進入新的時代。十九大報告明確指出，“一個政黨，一個政權，其命運前途取決于人心向背，脫離群眾仍然是黨面臨的主要危險” [2]。在這樣的形勢下，提出“以人民為中心”的戰略思想，一方面是對我們黨堅持群眾路線優良傳統的繼承和延續，另一方面也是當前應對嚴峻挑戰的根本方略，是黨的群眾路線理論與實踐的重大創新。當前，堅持以人民為中心，努力踐行黨的群眾路線，是應對時代挑戰、破解時代難題的鑰匙。只有堅持以人民為中心不動搖，不偏離，站穩群眾立場，傾聽群眾的聲音，凝聚群眾力量，黨才會有牢固的立黨根基，從而在面對各種考驗和各種挑戰時，贏得勝利，并推動黨和國家的事業不斷興旺發達。

我們黨提出堅持以人民為中心主要基于以下四方面的考量：

一是中國社會主要矛盾發生變化，人民群眾對美好生活的要求是永恒的主題。經過改革開放和大力發展生產力，在黨和人民共同的不懈努力下，我國基本解決了十幾億人口的溫飽問題，總體上實現了小康。落后的社會生產力與人們日益增長的物質文化生活需求之間的矛盾得到了解決，我國社會的主要矛盾隨之轉變為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾” [2]。我國社會主要矛盾轉變的一個非常重要的中心點就是人民的需要。因此，堅持以人民為中心是我們黨在改革開放進程中的實踐原則和價值取向。

回顧過去四十年，中國的改革開放不斷深入，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，人民群眾利益訴求和對美好生活的需求更加多樣化和多元化。人民群眾的共同利益與個體利益、長遠利益與眼前利益、根本利益與現實利益相互滲透、相互交織，亟待調整和解決的問題更為復雜。黨要維護和實現人民群眾利益，既要滿足不同階層群體對于美好生活的訴求，又要協調平衡各階層群體之間的利益關系;既要維護群眾當前對美好生活的需求，又要引導群眾著眼于長遠利益之所在。黨要得到人民群眾的理解和信任，必須認真解決人民群眾反映強烈的突出問題，使人民權益得到保障，生活得到改善，使發展成果更公平的惠及全體人民。

二是黨長期處于執政地位，脫離群眾會將黨置于更加危險更加嚴峻的處境。黨的十九大仍然把“脫離群眾”列為當前黨所面臨的主要危險之一。歷史證明，一個黨執政的時間越長，越容易導致精神懈怠、權力異化和權力尋租現象，越容易脫離群眾。當前，我國的世情、國情、黨情發生了重大變化，一些黨員干部能力不足，消極怠工，難以抵制腐敗誘惑，這些問題越發嚴峻地擺在黨的面前，導致黨脫離群眾的危險越發尖銳。在一些黨員干部中出現的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風就是脫離群眾的集中體現。還有一些黨員干部的宗旨觀念模糊，政治信仰缺失，群眾觀念淡漠，脫離群眾，“慵懶散、奢私貪、蠻橫硬”等現象不同程度存在，嚴重損害黨在人民群眾中的形象。對于我們黨而言，化解脫離群眾的危險的根本途徑，就是堅持人民民主，保證人民對黨和政府的監督。七十年前毛澤東同志在與民主人士黃炎培先生關于“歷史周期率”的談話中提出，中國共產黨跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”歷史周期率的新路就是人民監督，實行人民民主，只有讓人民來監督，才不會政息人亡。這至今仍然是對全黨的深刻警示。

三是人民群眾主體意識增強，民主參政的愿望更加強烈。中國特色社會主義發展進入新時代，人民群眾愿望和要求越來越強烈。改革開放四十年來，在國家經濟飛速發展，社會穩定前進，國民教育水平和基本素質得到顯著提升的背景下，人民群眾參與國家和社會事務管理，發揮國家主人作用愿望越來越強烈。在這種形勢下，我們黨只有在各個不同層面上滿足人民群眾知情參政的愿望，保持大多數人民群眾表達愿望的渠道的更加暢通，實現最廣泛的人民民主，實現人民利益的最大公約數，保證人民群眾的“知情權，參與權，表達權，監督權”，讓人民在憲法和法律規定的范圍內積極地參與到國家各項事務來發揮國家主人作用，通過這種方式，我們黨才能最大程度地凝聚和調動人民群眾中所蘊含的正能量，把人民群眾的主體意識和知情參政的愿望轉化為我們黨鞏固執政地位的強大政治優勢。

四是信息技術和互聯網迅猛發展，爭奪陣地和人心的斗爭更加激烈。新世紀，互聯網新技術深刻地改變了媒體格局和輿論生態，互聯網已經成為思想輿論斗爭的主戰場，是我們所面臨的最大變量。黨的十九大報告指出，“堅持正確輿論導向，高度重視傳播手段建設和創新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力” [2]。在自媒體時代，海量信息可以成凝聚黨心民心的正能量，但如果對疏導引導不力，一些“異見分子”、所謂的“公共知識分子”和 “意見領袖”就可能打著維權，維護司法公正言論自由的旗號擾亂視聽，與我們爭奪陣地和人心。因此，我們要增強陣地意識，運用現代新傳媒新技術，開展網上輿論斗爭，嚴密防犯和遏制網上攻擊滲透行為，依法加強對網絡的社會管理，確保互聯網可管可控，這是宣傳思想文化建設的重中之重。在信息技術時代，誰掌握了新媒體，誰就擁有了教育引導群眾的主動權。

二、堅持以人民為中心，就要不忘初心，牢記使命擔當

習近平總書記總結黨的十九大主題是不忘初心、牢記使命。他指出，“不忘初心，方得始終，中國共產黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。全黨同志一定要永遠與人民同呼吸，共命運，心連心，永遠把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，繼續朝著實現中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進” [2]。十九大報告強調，所有共產黨人務必謹記，關于人的問題是衡量一個政黨和一個政權的。始終不渝地堅守和擔當以人民為中心的神圣歷史使命，是共產黨人的政治本色。只有努力踐行群眾路線，始終堅持以人民為中心，永遠保持黨密切聯系群眾的優良作風，把人民當作執政的根基、生命的血脈、力量的源泉才能保持黨與人民群眾的血肉聯系，才能保持黨的生機和活力，才能實現中華民族偉大復興的中國夢。

第一，堅持以人民為中心，“實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，把人民對美好生活的向往作為我們黨的奮斗目標” [1]（P85）。黨的十九大報告中，習近平總書記要求我們，“不忘初心，方得始終。堅持把人民群眾的小事當做自己的大事，從人民群眾最關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領人民不斷創造美好生活。堅持以人民為中心，就是要牢記黨的宗旨，始終把人民利益放在第一位，堅持以人為本，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，努力做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果讓人民共享” [2]。堅持以人民為中心，必須牢記黨的宗旨，始終把人民利益放在第一位;堅持以人為本，“實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，努力做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果讓人民共享”[3]（P375-377），就要站穩群眾立場，時刻銘記黨的根基在人民，血脈在人民，力量來自人民;堅持以人民為中心，就是要凝聚群眾的力量，始終堅信人民群眾是歷史的創造者和推動力量，是實現中國夢的依靠力量，不管遇到怎樣的困難和挑戰，都始終堅持動員群眾，依靠群眾，把蘊藏在人民群眾中的力量和智慧凝聚調動起來;堅持以人民為中心，就要切實解決好與群眾切身利益密切相關的問題，封建官僚尚懂得“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”的道理，我們共產黨人更要關心群眾，代表群眾利益更不能成為空洞口號，踐行群眾路線就必須切實落實解決群眾生產生活中的實際問題，以保護群眾利益為基準，切實解決好當下與群眾生活息息相關的核心問題，把解決發生在群眾身邊、與群眾切身利益密切相關的問題置于群眾工作的重要位置，打通聯系群眾和服務群眾的“最后一公里”，讓群眾話有地方說。同時我們黨還要促進黨員干部的作風轉變，不斷增強黨與人民群眾的血肉聯系。

第二，堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，從根本上詮釋和強調了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，鮮明地回答了“為了誰”的根本問題。牢記黨的根本宗旨是堅守共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂。我們黨來自人民，根植人民，服務人民，我們黨的重要宗旨是始終心系群眾，心系人民，絕不允許自己的組織和個人擁有特殊的權力和利益，“在革命建設和改革的不同歷史時期，我們黨始終為人民的利益和幸福努力工作。我們黨制定路線方針政策都充分體現最廣大人民的根本利益。中國共產黨的奮斗歷史就是全心全意的為人民服務的歷史”[1]（P86）。

第三，堅持走發展人民民主的政治道路，切實完善中國特色社會主義民主政治。中國特色社會主義是我國全體人民為之努力奮斗的偉大事業，人民當家作主是踐行中國特色社會主義民主政治建設的具體體現。我國憲法規定，“中華人民共和國的一切權力屬于人民”，人民是國家權力機關權力的賦予者，黨和政府代表人民行使權力。當好人民的公仆和勤務員，爭取讓“主人”滿意，是黨和政府的職責。通社情民意的表達渠道，傾聽群眾的意見和呼聲，集中群眾的智慧，虛心接受來自群眾的監督批評，真誠回應群眾的問責和關切，實現人民當家作主是密切黨群關系的根本要求，就是新的歷史條件下踐行群眾路線的神圣使命。無論是歷史經驗還是當下的中國特色社會主義實踐都告訴我們，黨遇到問題時求教于人民，問題就會相應地得到解決。正是在這種意義上，毛澤東說，“拜人民為師就靈了”。所以，完善中國特色社會主義民主政治是黨在新時代的重要任務。

第四，堅持社會公平正義的價值取向，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。公平正義是中國特色社會主義的本質要求，是執政黨與人民群眾血肉聯系的社會心理基礎和共同追求。為了更好地保障人民平等參與，自由發展的各項權利，為了給人民營造良好的社會公平環境，我們黨必須努力健全社會公平保障體系，堅決反對各種特權思想，杜絕一切不公平現象。對違背憲法和法律的特權組織或擁有特權的個人予以堅決的打擊，不斷完善權力制約和權力監督機制，努力健全制度管理權力的路徑與手段，確保權力依法運行，最大限度地防止公權私用變成特權。實實在在的成效取信于民，不斷凝聚黨心民心，使黨和人民同心同德。

第五，始終堅持“兩個一百年”的目標方向，凝聚億萬人民群眾的智慧和力量實現中國夢。黨的十九大重新調整和確定了“兩個一百年”奮斗目標，即第一個一百年是2020年全面建成小康社會，2035年基本實現現代化，第二個一百年是本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。“兩個一百年”奮斗目標的提出是全體人民為中華民族偉大復興的“中國夢”而進行的不懈奮斗，它不但凝聚了中國幾代人振興中華的美好愿望，更符合全體人民的切實利益。實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，必須緊緊依靠億萬人民群眾，中國夢是國家的夢、民族的夢，同時也是人民的夢，需要每個人貢獻辛勤勞動和聰明才智，心往一處想，勁往一處使，匯集起不可戰勝的磅礴力量。走中國道路，就是團結和帶領全國各族人民堅定不移地走中國特色社會主義道路，這條道路是中國人民的正確選擇，它堅定了我國人民對中國特色社會主義道路、制度和理論的信心。同時，我們必須將弘揚和培育人民的民族精神與弘揚時代精神相結合，凝聚起全體人民實現中國夢的精神力量，增強全體人民團結一心的精神紐帶、自強不息的精神動力。

三、堅持以人民為中心，需努力踐行和完善黨的群眾路線

堅持以人民為中心是歷史唯物主義基本原理的延伸和拓展，是中國共產黨人的神圣職責、初心和使命。遵循黨的十九大戰略部署，必須全面深入地加強中國共產黨的自身建設，把黨要管黨、全面從嚴治黨作為提高黨的執政能力建設的必經之路，確保形成的制度行得通、指導力強，能長期管用，推動踐行群眾路線作風建設常態化、長效化。

一是全黨要深化對唯物史觀的理解和認識。要牢記人民群眾是歷史的創造者的根本道理。人民是決定黨和國家前途命運的根本力量，是創造歷史偉業的依靠力量。是創造歷史偉業的依靠力量，這是中華民族的世代祖先書寫的，是世代人民群眾創造積累的。我們黨制定的任何一項政策，推進任何一項改革，都要傾聽人民群眾的呼聲，汲取人民群眾的智慧。要實現中華民族偉大復興中國夢必須團結凝聚十幾億中國人民的智慧和力量。如果忘記人民，脫離人民，我們黨的事業就會成為無源之水，無根之木，就會一事無成。

二是要把黨的政治建設擺在首位，切實轉變作風，建立和完善密切黨同群眾血肉聯系的作風建設常態化機制。黨與人民群眾是魚與水、水與舟、血與肉的關系。保持黨同人民群眾的血肉聯系是加強作風建設的核心。當前，我們必須看到，“黨內脫離群眾的現象不容忽視，集中表現在形式主義，官僚主義、享樂主義和奢靡之風之上” [2]。這“四風”嚴重違背黨的宗旨，是影響黨群干群關系的重要根。黨內外對此都深惡痛絕。加強作風建設，必須從機制入手，發揚“釘釘子”精神，把機制和制度的釘子釘牢靠。常抓不懈，持之以恒。要以群眾路線教育實踐活動為契機，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，始終保持黨和人民群眾的血肉聯系，推進黨的作風建設常態化、長效化。用制度規范權力，規范黨員干部的日常行為，建立完善領導干部直接聯系和服務群眾的制度機制，逐漸形成長效機制。堅持嚴規厲制、從嚴治黨，黨員干部不論水平有多高、能力有多強、權力有多大，都要時刻保持敬畏之心，敬畏黨組織，敬畏人民群眾，敬畏黨紀國法，時刻牢記在黨組織面前沒有特殊黨員，在黨紀國法面前沒有特殊公民。

三是堅持全面從嚴治黨，建立增強黨的先進性和純潔性的組織機制。保持和維護黨的先進性與純潔性是馬克思主義政黨的本質要求，是黨的生命所系、力量所在。群眾路線、群眾標準、群眾評判是衡量黨的先進性和純潔性最重要的尺子。習近平總書記一再強調，“全面從嚴治黨永遠在路上。一個政黨、一個政權，其前途命運取決于人心向背”[2]。一個政黨的先進性和純潔性不是一經定型，歷久不變，一個政黨過去的先進和純潔并不意味著現在仍舊先進和純潔，現在的先進與純潔更不等于永久的先進和永久的純潔。要加強黨性鍛煉和黨性修養，牢固樹立人民至上的理念，明確共產黨人除了人民利益沒有任何私利;牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅定理想信念，自覺規范自己的言行;要強化黨的宗旨意識，增強組織觀念，真正作到在黨愛黨，在黨為黨，在黨憂黨;要堅持民主生活會制度，廣泛聽取各方面意見，開展批評與自我批評制度，堅持領導干部定點聯系基層單位和調查研究制度。通過組織機制建設，發揚黨的優良傳統，讓每一個黨員干部都生活工作在組織的陽光之下，都能自覺接受組織的教育監督約束，用思想覺悟和內在素質的提升來保證黨組織的先進性和純潔性，為踐行黨的群眾路線創造堅實的思想基礎。只有提高黨員科學執政、民主執政、依法執政的能力，才能使黨的執政方略更加完善，執政體制更加健全，執政基礎更加鞏固。

四是要充分發揚民主，建立完善民主政治建設機制。人民民主是中國特色社會主義的生命，沒有民主就沒有中國特色社會主義。發展社會主義民主政治，最重要的就是要讓人民當家作主，充分發揮和調動人民群眾參與國家和社會事務管理的積極性。首先在黨內，我們要堅持民主集中制，保障黨員主體地位，健全黨員黨內民主權利保障制度，形成黨內民主平等的同志關系。探索各級黨代會代表常任制，暢通黨代表聯系群眾的渠道和途徑，賦予黨代表權力，發揮代表的作用。其次，進一步完善人民代表大會制度，人民代表根植于人民群眾之中，與人民群眾保持天然的緊密的聯系，做真正的民意代表，更好地發揮人民代表作用，更多地體現人民意愿和利益。再次，發展和完善協商民主機制。黨領導下的多黨合作、政治協商制度既是民主政治形式，也是黨聯系非中共黨派人士的制度機制。協商民主能夠充分展現人民民主的廣泛性，更充分體現人民民主的內容和實質，協商民主以平等協商為基礎和前提，有利于實現各方良性互動，有利于體現多數人的意志，有利于形成更加廣泛的共識。認真總結推行協商民主經驗，逐步擴大協商民主的適用范圍，將其推廣到黨內民主和人民民主的各個方面，構建程序合理、環節完整的協商民主體系，拓寬國家行政機關、黨派團體、基層組織、社會組織的協商渠道。探索推動協商民主的規范化和制度化。最后，完善基層民主，推進基層群眾自治制度，暢通基層群眾意見訴求的表達渠道，把群眾關心和反映強烈的問題化解在基層。這些民主政治建設的機制可以保證黨聯系群眾的廣泛性、直接性，經常性和規范性，是密切黨群關系可靠的制度保障。

五是堅持依法治國，建立完善依法執政的法律約束機制。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，是完善國家治理體系和推進國家治理能力走向現代化的必由之路。只有堅定不移地貫徹依法治國方針，才能實現國家治理體系和治理能力現代化，中國特色社會主義制度才會更加定型、更加合理、更加完善，進而走向成熟，才能繼續推進全黨和國家事業的健康發展，才能為人民的美好幸福生活，為社會的穩定有序、和諧進步與發展，為國家的繁榮昌盛建立合理、完善、穩定的制度體系。人民群眾的根本利益和共同利益體現在國家憲法和法律之中，在建設法治國家和創新社會治理體制的過程中踐行黨的群眾路線，把建設法制和實現國家治理體系和治理能力的現代化納入黨的群眾路線范疇，依法定位黨群關系，依法協調不同階層群眾之間的利益關系，依法回應群眾的利益訴求，依法維護群眾的正當權益，這是密切黨群關系的根本措施保障。要在堅持黨的領導的前提下，進一步完善黨的領導方式和執政方式，堅持和實行依法執政。

進入新時代，堅持以人民為中心，就是將群眾路線放在黨工作的重要位置，就是切實為人民干實事，謀福利。全黨同志和各級組織都要高度關注這個中心，努力維護這個中心，自覺服從這個中心。唯有如此，我們黨的事業才能不斷取得成就，走向成功。

[參考文獻]

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[3] 毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論（修訂版）[M]. 北京：高等教育出版社，2010.

[責任編輯薄剛]