縣域招商引資與企業(yè)關(guān)系問題思考

摘? 要：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)中，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是其中重要的組成部分，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有多個(gè)部門多個(gè)環(huán)節(jié)組成。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)越來越受到國家的高度重視。招商引資是地方政府發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要手段，地方政府通過招商引資可以吸收引進(jìn)資金、技術(shù)、合理的管理制度等。企業(yè)是地方招商引資中重要的一環(huán)，文章通過對(duì)縣域招商引資的現(xiàn)狀，企業(yè)在其中發(fā)揮的作用等對(duì)縣域招商引資與企業(yè)關(guān)系問題進(jìn)行研究與探討。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì);招商引資;企業(yè)

縣域經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是一個(gè)地方的綜合性經(jīng)濟(jì)體系。縣域招商引資工作是一項(xiàng)復(fù)雜繁瑣的工作，其結(jié)果受等多種不同因素影響，時(shí)間跨度長。目前縣域招商引資工作受到各地政府的高度關(guān)注。招商引資從字面上理解，就是通過從本區(qū)域外招引好的項(xiàng)目或可觀的資金。招商引資是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿碓矗髽I(yè)的發(fā)展與合作對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的幫助。目前資金實(shí)力雄厚的企業(yè)紛紛落戶在一些縣級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，縣域政府需要積極的對(duì)發(fā)展前景優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)行引資合作。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來縣域招商引資得到很多相關(guān)學(xué)者的關(guān)注，獲得了不少的理論與實(shí)踐的成果。縣域經(jīng)濟(jì)招商引資從不斷的實(shí)踐獲得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中，有了很大的進(jìn)步，從過去對(duì)數(shù)量的追求，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)質(zhì)量也有要求。但是在縣域招商引資的過程中還存在一定的問題與不足。

一、縣域招商引資研究現(xiàn)狀

（一）國外研究現(xiàn)狀

國內(nèi)外推從的意識(shí)形態(tài)不同，國外學(xué)者對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更加堅(jiān)信市場(chǎng)的自由性，政府不能過多的對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行干預(yù)，他們一般從整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行研究和探討。如國際間有效對(duì)外投資研究、政府經(jīng)濟(jì)干預(yù)研究、市場(chǎng)缺陷研究等。對(duì)于具體區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題研究相對(duì)較少。

（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀

在國內(nèi)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究中，很多的學(xué)者對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中微觀問題進(jìn)行研究分析。如政府招商引資成效、問題等。他們對(duì)于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中營商環(huán)境、體制機(jī)制、招商引資方式都提出了不同的觀點(diǎn)。

二、縣域招商引資中存在的問題與成因

隨著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中越來越受重視，縣域招商引資的成效直接對(duì)當(dāng)?shù)氐恼魏蜕鐣?huì)發(fā)展有著一定的影響，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較欠缺的地區(qū)。這導(dǎo)致了部分官員對(duì)企業(yè)招商的外觀更加在意，而很少的思考招商項(xiàng)目與地區(qū)的對(duì)接情況以及是否可以得到長期的發(fā)展。這類情況在近年來出現(xiàn)頻繁，接下來對(duì)縣域招商引資存在問題，以及問題成因進(jìn)行討論。

（一）縣域政府招商引資存在的問題

1）市場(chǎng)主體不公平加劇，一般縣域土生土長的本地企業(yè)在經(jīng)濟(jì)與技術(shù)上都存在著很大的問題。在本土企業(yè)與外地企業(yè)發(fā)展不平衡下，本土企業(yè)很容易受到擠壓，被迫遷出自身縣域，成為其他地區(qū)的“外企”甚至面臨倒閉的危險(xiǎn)境遇。（這里就是對(duì)這篇文獻(xiàn)這一段落的總結(jié)，全部用上會(huì)增加查重率）這對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展有著不利的影響。

2）企業(yè)用地矛盾加劇，土地面積是不能再生資源，一個(gè)地區(qū)的土地面積進(jìn)本是固定的，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域建設(shè)對(duì)區(qū)域土地面積的使用原來越大，可用地指標(biāo)逐漸不足。

3）市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)參與度下降，縣域招商引資目前呈現(xiàn)出政府積極，企業(yè)冷門的狀態(tài)。

4）地方政府政治生態(tài)問題，由于政府對(duì)于招商引資的高度關(guān)注，部分政府關(guān)系呈現(xiàn)畸形發(fā)展，政府形式主義的行為嚴(yán)重，政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于縣域招商引資項(xiàng)目，更多的關(guān)注點(diǎn)在自身任職期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而不是把重心放在企業(yè)引進(jìn)后所帶來的持續(xù)性發(fā)展。

（二）縣域政府招商引資問題成因

1）外部形式嚴(yán)峻，近幾年新冠疫情的擴(kuò)散，企業(yè)市場(chǎng)發(fā)展蕭條。地方縣域企業(yè)在這種大局勢(shì)下，多數(shù)都面臨倒閉問題，國內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境不穩(wěn)定。

2）內(nèi)外企業(yè)接受的待遇不平等，政府在招商引資的過程中，對(duì)于本土企業(yè)和外部企業(yè)給予不同的福利待遇，這種情況很容易導(dǎo)致當(dāng)?shù)仄髽I(yè)流向外部發(fā)展。

3）不健全的招商法治環(huán)境，縣域招商引資的過程中，企業(yè)與政府的相關(guān)協(xié)議不能得到很好的法律保證，對(duì)企業(yè)與政府之間主要負(fù)責(zé)區(qū)域分劃不明確。導(dǎo)致責(zé)任逃避、政府與企業(yè)糾纏不清等現(xiàn)象的發(fā)生。

4）政府招商引資能力不足，目前政府工作存在得過且過思想，政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于困難不愿意積極主動(dòng)地去作為，一但出現(xiàn)問題，往往與“不了解”、“不清楚”進(jìn)行責(zé)任推脫。

三、縣域招商引資與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系

企業(yè)發(fā)展對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的作用，企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可以有效的幫助地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）企業(yè)發(fā)展與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系

縣域招商引資的過程中，企業(yè)的發(fā)展水平，可以很好的影響到縣域經(jīng)濟(jì)情況的發(fā)展。地區(qū)企業(yè)的發(fā)展，有助于使地區(qū)收獲經(jīng)濟(jì)總值增長，增加財(cái)政收入。企業(yè)的發(fā)展可以增加需求職工數(shù)量，從而為地區(qū)個(gè)人經(jīng)濟(jì)帶來一定的發(fā)展，促進(jìn)貧富差距的減少。縣域經(jīng)濟(jì)在一定程度上是依賴于企業(yè)的發(fā)展的，企業(yè)的技術(shù)水平文化程度也大大影響到了當(dāng)?shù)鼐用駛€(gè)人素養(yǎng)的發(fā)展。縣域內(nèi)企業(yè)發(fā)展水平與縣域經(jīng)濟(jì)呈正相關(guān)關(guān)系。

（二）企業(yè)發(fā)展與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的關(guān)系

企業(yè)發(fā)展的活動(dòng)可以帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，在以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)中，發(fā)展企業(yè)可以為地區(qū)帶來新鮮的動(dòng)力，不僅可以提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平，還能帶來一定的聯(lián)動(dòng)作用，促進(jìn)企業(yè)與人民之間進(jìn)行合作，提高當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)率，既可以使企業(yè)擴(kuò)大化，還可以產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。當(dāng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展后，流動(dòng)資金量提高，促進(jìn)當(dāng)?shù)仄渌幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力旺盛。縣域內(nèi)企業(yè)的發(fā)展與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力呈正相關(guān)關(guān)系。

（三）企業(yè)發(fā)展與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)系

目前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，多半以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱。而面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的快速提高，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)不再滿足于僅僅依賴農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要與時(shí)俱進(jìn)。企業(yè)快速發(fā)展，有利于提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏剑訌?qiáng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)為當(dāng)?shù)匾胄碌乃枷胗^點(diǎn)及技術(shù)，使當(dāng)?shù)鼐用窨梢缘牡礁玫慕逃椭R(shí)普及。當(dāng)?shù)厝嗣裾w素養(yǎng)的提升有利于企業(yè)的擴(kuò)展化，從而得到有利的正向循環(huán)發(fā)展。企業(yè)發(fā)展效率與經(jīng)濟(jì)潛力的發(fā)展正相關(guān)，只有企業(yè)可以保持良性的發(fā)展，企業(yè)內(nèi)制度合理，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才具有動(dòng)力和發(fā)展的潛力。縣域內(nèi)企業(yè)發(fā)展與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Τ收嚓P(guān)。

綜上所述，可以推斷出企業(yè)的發(fā)展，在縣域招商引資的過程和結(jié)果中，有著關(guān)鍵性的影響。

結(jié)束語

隨著人們生活水平的提高，招商引資在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，在國家政策的大力支持下，縣域招商引資取得了有目共睹的進(jìn)步。國家對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在財(cái)力、政策上提供了莫大的幫助。招商引資的成功與否以及招

商項(xiàng)目的規(guī)模和質(zhì)量，直接關(guān)系著縣域經(jīng)濟(jì)的增長，需要重點(diǎn)關(guān)注 招商引資路徑的創(chuàng)新及策略的優(yōu)化，可以一定程度促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钋闆r以及就業(yè)水平。但是縣域招商引資是一項(xiàng)非常專業(yè)并且十分復(fù)雜的工作，縣域政府不能盲目開展，對(duì)于招商企業(yè)看重?cái)?shù)量不重視質(zhì)量，縣域政府需要有創(chuàng)新思維以及積極創(chuàng)造良好營商環(huán)境，并統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)的明確定位，拓展縣域招商引資渠道，提高縣域招商引資項(xiàng)目質(zhì)量。企業(yè)質(zhì)量得到保證有利于，地區(qū)長期經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展不至于曇花一現(xiàn)，最終有大量的問題需要解決。總之，縣域招商引資的發(fā)展與企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r有著無法脫離的關(guān)系。招商引資是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和助推器。 選準(zhǔn)好項(xiàng)目，引進(jìn)大客商，制定優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才是加快 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)早日脫貧致富的重要舉措。

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作者簡介：徐一娟 1982年8月29日 女 沂南縣磚埠鎮(zhèn) 漢族 大學(xué)本科

中級(jí)經(jīng)濟(jì)師? 沂南縣投資促進(jìn)服務(wù)中心 研究方向：企業(yè)在縣域招商引資中發(fā)揮的作用