北京市村級基礎水務信息系統設計

于洋洋,秦麗娜,唐 麗,趙 馨,馬曉雪

(北京市供水管理事務中心，北京 100195)

1 概述

黨的十八大以來，我國進入城市更新與高質量發展的關鍵時期，加快推進水務信息化建設是當前水務發展的一個重要方面[1- 3]。在新的水務發展格局下，為實現水務管理向動態化、精細化、定量化和科學化轉變，必須借助信息化手段[4- 6]。近年來，隨著我國全面深化改革實踐推進，我國農村基層水務管理正面臨全面改革[7]。農村經濟飛速發展，公共資源不斷向農村傾斜，農田水利設施大量建設，農村飲水安全工程建設步伐加快，使得郊區水務管理工作繁瑣復雜[8- 9]。

以北京市為例，目前，北京市水務普查和統計信息，大部分未能覆蓋的村級單元，難以滿足行業管理和政策制定參考的需要。為了更好地開展村級涉水事務管理，在水資源短缺的條件下，更加精確管理，合理配置，及時獲取農村城鎮化過程中的人口、水利設施、經濟等方面的數據，充分掌握現階段農村水務情況，更有效地開展郊區水務管理工作，促進郊區水務管理向精細化方向發展，提升郊區水務社會化服務能力和水平，建立北京市村級基礎水務信息系統是迫切而必要的。同時，本文可為我國其他地區城市建設中的村級基礎水務信息系統設計提供支撐范例和參考。

2 系統總體設計

2.1 系統目標

通過對全市范圍內的村基礎屬性資料進行調研，確定村屬性字段內容，包括村基本情況、社會經濟、供水、排水、蓄水、水保等涉水事務；開發村級屬性檢索系統，實現村基本情況、社會經濟、供水、排水、蓄水、水保等村級郊區水務基礎數據的信息檢索及自動生成功能；完成編制北京市14個郊區、3000多個村屬性數據的調查、整理、審核、匯總，并將數據編制成北京市村屬性臺賬。實現村級屬性數據的精細化管理，全面了解北京農村基礎屬性信息，徹底摸清農村供水保證率、供水安全、節水潛力等問題，服務頂層設計，為郊區水務管理向精細化方向發展鋪平道路。

2.2 系統總體結構

系統的總體框架主要由用戶層、業務應用層、應用支撐層、數據資源層、和維護層5個層次，村級基礎水務信息規范體系和信息化運行維護及安全保障體系兩大體系，如圖1所示。

為能更好的服務于郊區水務建設，滿足郊區水務管理需要，將系統部署在郊區水務中心?？紤]到區縣、水務站管理的實際需要，設置市級、區縣、水務站三級用戶，同時開發村基礎信息對外接口，方便其他業務系統迅速快捷地調用村級屬性信息。同時，建立數據更新機制，系統建設完成后新數據的更新、錄入由水務站用戶完成，水務站用戶利用為其分配的用戶名登錄系統錄入管轄范圍數據，區縣水務局及市級用戶可查看到更新后數據。

圖1 北京市村級基礎水務信息系統總體框架

2.3 系統功能設計

信息系統采用B/S架構，各級用戶通過瀏覽器訪問系統。為能更好的服務于郊區水務建設，滿足郊區水務管理的需要，將系統部署在郊區水務中心?？紤]到區縣、水務站管理需要，設置市級、區縣、水務站三級用戶，同時開發村基礎信息對外接口，方便其他業務系統迅速快捷地調用村級屬性信息。信息系統可實現數據管理、綜合信息查詢、綜合信息統計、綜合信息導出、村臺賬、系統管理、系統幫助等功能。

(1)數據管理

數據管理主要是實現對村所有的屬性信息數據進行管理，對紙質調查表信息分基本信息、特色信息、基層水務、農田水利、農村供水、中小水利工程、農村排水、水土保持8個專項模塊進行錄入，同時實現數據的刪除、修改、查詢、批量導入等功能。

(2)綜合信息查詢系統

根據選擇條件對行政村關鍵字信息進行單項、多項綜合統計，并可查看到行政村的詳細信息。

(3)信息統計系統

對區縣、鄉鎮八類采集數據中的關鍵字進行統計，以數據列表進行展示，同時可通過數據鉆取查看到具體的村莊的信息，并將查詢結果列表導出。

(4)信息導出系統

實現村屬性信息的導出，支持按照查詢條件篩選結果的導出，支持基本信息及8個專項信息的導出，同時提供Excel格式下載功能。

(5)村臺賬

實現村屬性數據匯總后，自動生成村臺賬，可以將村臺賬導出，方便查閱。

(6)系統管理

在系統管理方面可以實現按照不同的模塊和不同的身份級別進行統一的角色身份設置，并實現統一授權、單點登陸，完成對數據庫進行備份和恢復。

2.4 系統軟件層析結構設計

系統采用.NET技術路線，結合Visual Studio 2010和SQL Server2008進行系統的軟件開發和設計，并結合Team Foundation Server提供的全套項目管理功能。系統采用B/S結構開發，前端為IE瀏覽器，發送客戶請求，請求通過集成的Web服務器進行處理，并與后端SQL Server數據庫結合處理數據的存取，完成請求任務，并將結果頁面返回給客戶端。各級用戶通過瀏覽器訪問系統?？紤]到各區、水務站管理需要，設置市級、區縣、水務站三級用戶，同時開發村基礎信息對外接口，方便其他業務系統迅速快捷地調用村級屬性信息。

3 系統數據庫

3.1 數據庫設計

北京市村級基礎水務信息系統數據庫從農村供水、用水、排水、水保、蓄水等方面，以村為單位進行調查分析，在鄉鎮城鎮化進程中，動態掌握北京市郊區實際供水形式，輔助頂層決策，推動郊區水務精細化管理。

通過對全市范圍內的村基礎屬性資料進行調研，確定村屬性字段內容，包括村基本情況、社會經濟、供水、排水、蓄水、水保等涉水事務；開發村級屬性檢索系統，實現村級水務基礎數據的檢索。

該系統共包含205個村屬性信息，其中包括基礎信息21個，村特色信息有66個，基層水務有20個，農田水利有19個，農村供水有24個，中小水利工程有32個，農村排水有14個，水土保持有9個。如圖2所示。

圖2 北京市村級基礎水務信息系統數據庫

3.2 數據采集

北京市14個區共有3000多個村，數據涉及面廣、量大，包括大量的屬性信息，想全面了解村的屬性信息，需要從多方采集數據，統一匯總整理。主要通過以下3種途徑：①調查表，將農村供水、用水等問題按環節整理成調查表，下發至管水員，依靠村分會-水務站-區縣水務局-市水務局逐級審核上報的方式進行采集，并經過電話抽查、實地抽查的方式進行數據校核；②從市級相關單位收集，供水工程、節水工程、水保工程、河道治理工程、隊伍建設等信息從水?？傉尽⒔紖^水務中心、水利普查辦公室等相關單位獲取，補充調查表信息；③從已建設的村鎮供水管理系統、農業節水管理系統、郊區水環境系統等7個重點業務系統中共享獲取，數據采集過程如圖3所示。

3.3 數據庫安全

對屬性數據庫采用數據庫管理軟件SQL Server 2008進行管理。數據庫管理系統功能包括：對屬性數據進行查詢、修改、刪除、添加。數據庫管理系統提供對屬性數據的各種維護、優化、管理操作功能。

在數據庫安全方面，數據庫管理系統提供針對不同的訪問者、訪問方式、訪問等級、數據對象等方面進行針對性的安全管理措施建設。

圖3 北京市郊區水務基礎數據采集過程

4 結論

通過建立北京市村級基礎水務信息管理系統，全面摸清了北京市目前的農村基礎屬性信息，形成了農村基礎屬性信息臺賬。該系統的建設可以為我國其他地區基礎水務信息系統設計提供支撐范例和參考。通過對數據信息的不斷更新，掌握郊區水務基礎數據的一手資料，對村級基礎屬性信息以及村基礎設施的變化情況的全面了解，摸清農村供水保證率、供水安全、節水潛力、水環境等熱點問題。有助于郊區水務管理向精細化方向發展，為進一步推進農村水務社會化服務和水務數字化、信息化方向的發展奠定基礎。