我國政府會計制度運行過程中存在的問題與對策

林正榮

政府會計制度的管理是否到位很大程度對于政府制度的正常運行存在直接影響。政府會計制度在運行期間經常存在財務核算內容不完善、核算基礎方面缺乏長遠化發展以及財務報告缺乏透明度等問題，此時便會直接影響政府會計制度的工作效率。對此，探討我國政府會計制度運行過程中存在的問題與對策具備顯著實際性價值。

一、政府會計制度運行過程中存在的問題

1.核算內容不完善。政府與社會群體之間具備相當密切的關聯性，一般情況下政府非常重視并關注群眾的歸屬，政府基于人民群眾的委托，政府在日常管理不同事務工作中，絕大多數都會應用相應資金實現對事務的管理。對此，基于國有資產管理以及財政資金的應用、債務管理等不同角度進行綜合分析，強化政府會計制度的監督和管理，政府會計管理人員普遍需要大量的會計信息，也只有這樣才可以更好地完成核算工作，并獲得準確、完整的信息數據。政府會計財務工作在核算工作期間，需要基于負載不完整現象，債務核算工作缺乏比較多的會計要素內容，一定程度上體現在財務狀況方面。政府會計核算工作一般需要采取多次管理與確認，此時政府會計在核算工作中缺乏對非貨幣性項目的重視。例如，基礎設施資產方面，因為非貨幣性資產本身缺乏有效計量，所以在國有資產流失管理方面存在一定的缺陷與風險。

2.缺乏長遠性規劃。政府會計工作很大程度是應用現金收付制度體系方式開展日常工作，但是在具體工作中存在比較多的局限性特征，這一種現金收付制度體系雖然無法全面體現資產與負債的具體狀況，但是政府會計視野本身帶有局限性的短期化特征，這也一定程度制約了政府資產和負債方面的會計核算范圍。

3.報告缺乏透明度。政府方面普遍需要向公眾提供全面、真實的財務信息，并且還需要確保資產和負債的信息披露。政府會計核算期間一般會堅持先進制度的管理模式，從固有股權和固定資產角度上開展系統化的記錄。但是，政府會計工作部門并沒有相應的成本核算和分析工作環節，政府的資產也無法得到有效體現，此時現金收支的信息存在明顯的不全面表現，從而導致政府的日?？冃Ч芾砉ぷ鞔嬖诒容^多的障礙表現。

二、政府會計制度運行相關問題的應對策略

1.注重會計權責發生制。政府會計制度屬于政府會計工作是否可以正常開展的關鍵，政府管理人員需要正確認識到會計制度的改革與設計工作，并積極吸取國外先進國家的相關管理與制度體系經驗，結合國家的實際情況并制定合理、科學的政策措施，確保政府會計工作的不同準則可以保持規范與統一性水平，從而提升政府財務會計工作者的綜合數字水平。例如，在政府會計工作期間，需要從實際情況著手，合理做好對工作職責的界定，并基于工作職責保障不同職責可以有效的落實，從而保障政府會計制度有效落實。政府管理人員需要深入學習并全面掌握會計工作內容，基于自身職責的明確，積極轉變并優化傳統財務管理工作方式，以合理、科學為原則落實權責發生制度，基于國情積極調整明確工作職責。

2.優化會計核算支撐體系。會計集中核算作為一個大型系統，涉及各方面因素，具有高度的復雜性，該系統以財務核算系統為基礎，結合標準管理選擇，通過交易平臺，而提升系統運行的整體效率，并保持系統運行的穩定性。對事業單位而言，對會計核算支撐體系進行優化，可以改善會計集中核算整體效能。為實現上述目標，第一，需要在技術和業務層面上為會計核算提供支持，確保相關責任人在會計核算中進行有效操作，在報警、核心數據以及財務等方面實現有效管理。第二，針對范圍業務制定相應的處理方案，有序開展相關工作。在會計業務開展過程中，需要根據會計集中核算的基本屬性，發揮其優勢，建立完善的會計業務處理標準，不斷提升集中核算的規范化水平。在事業單位會計管理過程中，需要建立一致的業務操作流程，確保會計業務處理的有效性，在財務數據處理的基礎上，為企業決策提供更好支持。在明確會計業務的基礎上，支持中心需要根據各項業務處理要求，制定與之相匹配的操作規范和標準體系，不斷提升會計業務核算的規范化水平，通過建立相應的指標標準體系，提升會計集中核算的有效性。第三，不斷梳理和總結業務流程，通過流程改善來提升會計業務處理效率。從政府會計工作中需要注重原始憑證的管理，并基于相關數據的傳遞和共享職責體系，針對事業單位的管理狀況做好跟蹤考核，并以考核結果做好對科研工作的員工奉獻考核，促使財務管理工作保持高度科學、規范化水平。第四，還需要注重社會保障制度的建設，基于社會保障和權責發生制度的分析，明確經濟職責的劃分，提升預算綜合能力及社會經濟保障體系，明確政府工作職責。在長期債務、權責發生綜合機制對于政府會計系統中不同工作的開展均具備指導性作用，政府管理人員需要及時做好對政府負債情況的核算和債務分類處理。例如，在長期性和直接性債務處理方面，政府管理人員需要借助自身資源優勢實現對債務的直接介入，并應用還貸準備金的方式為后續工作提供支持，實現對長期債務的核算與分攤，降低財政風險防控，實現對政府會計債務真實狀況的體現，特別是對于復雜擔保性債務，需要應用企業負債問題的處理方式與處理理念實現對財務項目的核算，通過權責發生機制生成具體的報表，從而推動單位健康穩定發展。

3.注重信息化會計業務體系建設。隨著信息技術以及網絡技術的發展，事業單位必須高度重視會計業務體系的信息化和數據化轉型，通過應用信息技術來改善會計核算效能。事業單位應該建立規范化的核算體系，以會計手冊為導向，組織安排人員培訓，不斷提升會計業務處理的規范化水平，明確會計處理所需遵循的標準體系。在推動會計業務信息化轉型過程中，要充分發揮信息技術優勢，建立完善的財務信息系統，并根據事業單位整體規劃，實現財務信息系統的統一化管理，特別是利用其中的分析程序，實現數據的深層次分析，實現對經濟事項綜合分析。借助信息技術在改善會計處理效率的同時，降低人工會計處理方式的錯誤率，提升財會意見的合理性，為事業單位決策提供信息支持，在此基礎上實現會計職能的轉型，凸顯會計職能的管理屬性，達到價值管理的目標。通過建立完善的信息化會計業務體系，可以整合總部和分部的會計系統，實現協同化管理目標。事業單位組織結構復雜，分支機構數量規模龐大，業務涉及各個領域。因此，在財務管理過程中，需要高度重視總部和分部之間的有效協同。事業單位應以標準化為導向原則，通過建立集中核算系統，優化會計處理流程，不斷提高會計業務規范化水平，在財務系統和 ERP深度融合的基礎上，開展數據綜合分析，實現不同地區，不同領域的財務數據集中化管理。整體而言，通過建立完善的信息化會計業務體系，可以整合會計信息和業務管理兩個基本系統，從而實現降本增效的目標。

4.強化會計管理工作水平。為了更好適應政府會計改革，對于事業單位而言需要高度重視會計管理工作。首先，不斷提升內部控制能力。在會計業務體系改革過程中，全面落實規范化操作原則，明確會計政策，制定科學的內部管理體系和業務操作標準體系。同時，引入信息技術和網絡技術，通過會計處理體系的網絡化和信息化改革，改善會計核算效能，實現成本有效控制。其次，不斷改善財務質量。在會計業務體系改革過程中，應建立完善的質量評價機制，通過全面且細致的業務審核，及時發現潛在問題，并采取相應的會計核算方案，結合操作標準，不斷提升會計處理的規范化水平，通過改善信息質量而提升財務管理水平。如果發現業務或者會計處理行為不合規，則需要采取整改措施，確保財務管理工作有序展開。再其次，不斷提升數據準確性。事業單位在會計業務體系改革過程中需要對各環節流程進行優化，通過精簡管理體系而提升整體處理效率。財務數據化處理需要財務部門和業務部門的協調配合，確保數據口徑保持統一，通過數據處理的調控，來減少數據偏差，在確保核算數據精準的同時，提升資金利用的合理性和規范性，為事業單位建立完善的內部管理體系創造良好條件，在各個環節有效整合的基礎上，達到改善財務管理效能的目標。

三、結語

政府核算工作現階段存在一定問題，會計制度有待優化和完善。在這種背景下，需要積極推動會計核算和財務管理的深度融合，在制度創新、理念創新、管理創新、技術創新、方法創新的基礎上不斷改善財務管理模式，優化會計核算體系。通過對會計核算支撐體系進行持續優化，不斷推動會計業務體系的信息化和網絡化轉型，切實有效地提升會計管理能力，利用多種措施的綜合應用，推動事業單位內部深化改革，實現其綜合經營能力的不斷提升。按照知識化、智能化的發展方向不斷改進會計管理理論，為事業單位的持續穩定發展提供支持。

（作者單位：江蘇省金湖縣財政局）