堅持黨管人才原則 促進鄉村人才振興

張振明

摘 要：促進鄉村人才振興，必須堅持黨管人才原則。近年來，甘肅省隴南市深入學習貫徹習近平總書記關于人才工作的重要論述，堅持黨管人才，不斷改革創新，鄉村人才工作成效顯著。但也存在明顯的不足和問題，需要加強研究、總結經驗、改進措施、解決問題，為實施好鄉村振興戰略提供堅強的人才支撐和智力保障。

關鍵詞：黨管人才原則;鄉村人才振興

深入實施新時代人才強國戰略，習近平總書記反復強調必須堅持黨管人才。2021年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加快推進鄉村人才振興的意見》，提出堅持加強黨對鄉村人才工作的全面領導。這是新發展階段鄉村人才振興的首要政治任務和根本保障。2022年1月農業農村部印發《“十四五”農業農村人才隊伍建設發展規劃》，進一步健全完善了鄉村人才振興政策體系，明確了目標方向。近年來，甘肅省隴南市不斷深化對鄉村人才振興重要性的認識，采取多項措施加強鄉村人才振興工作，充分發揮其在實施鄉村振興戰略中的重要作用并取得積極成效。但也存在明顯的不足和問題，需要加強研究、改進措施、解決問題，為實施好鄉村振興戰略提供堅強的人才支撐和智力保障。

一、堅持黨管人才，著力推進鄉村人才振興并取得顯著成效

近年來，隴南市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹習近平總書記關于鄉村人才振興的重要講話和指示精神，認真落實甘肅省委、省政府有關鄉村人才振興的安排部署，立足全面建設社會主義現代化幸福美好新隴南的宏偉目標，緊緊圍繞鞏固脫貧攻堅成果與推進鄉村振興大局，始終堅持黨管人才原則，改革創新，多措并舉，為全市鄉村人才振興取得顯著成效發揮了積極作用。

（一）落實黨管人才責任，為鄉村人才振興凝心聚力

近年來，隴南市在鄉村人才振興中始終堅持黨管人才原則，在組織領導上，市委人才工作領導小組成員單位增加到了18個，壯大了領導力量，加強了工作指導和統籌協調，形成了黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的鄉村人才振興工作新格局。在工作機制上，將鄉村人才振興納入市委人才工作總體部署，定期召開會議研究問題、部署工作，實現了人才強市戰略與鄉村振興戰略的深度融合。

（二）制定農業農村人才隊伍建設中長期規劃，做好新時代鄉村人才振興的頂層設計

新發展階段，隴南市面對鞏固脫貧攻堅成果與推進鄉村振興有效銜接的新形勢，對鄉村人才振興提出了新要求。為了更好地破解全市鄉村人才振興發展瓶頸，推動全市農業農村人才工作持續穩定發展，2019年制定了《隴南市農業農村人才隊伍建設中長期規劃（2019-2029）》，明確了隴南市農業農村人才隊伍建設的總體思路、發展目標、重點任務和保障措施，為全面推進當前和今后一個時期全市鄉村人才振興提供了重要依據和根本保障。

（三）創新鄉村人才培養模式，打造獨具隴南特色的亮麗名片

一是成立了隴南師專電子商務學院。隴南市作為全國電商扶貧試點市，積極探索創新農村電商人才培養模式。2015年成立了隴南師專電子商務學院，這是西部地區第一家電子商務學院和甘肅省目前最大的農村電商人才培養基地，已累計培養了1萬多名農村電商人才。二是成立了隴南市農村干部專修學校，它是甘肅省首家進行專門培訓和教育村干部的學校，開展了大規模的村干部學歷教育和農村實用人才培訓。

（四）不斷改革創新鄉村人才振興機制，充分調動激發鄉村人才創新創業熱情

一是先后制定相關文件和一系列激勵保障政策措施，鼓勵引導更多優秀人才到鄉村振興一線貢獻才智、建功立業。

二是積極為本土人才營造干事創業的良好環境。全市持續選派科技特派員在脫貧村開展科技幫扶，選派專業技術人才掛職擔任科技副鄉（鎮）長，開展支教、支醫活動，推動各類人才服務鄉村發展。

三是積極為優秀鄉土人才發展搭建平臺。2021年首次對100名優秀鄉土人才進行命名和表彰，激勵鄉土人才貢獻才智，助力鄉村振興。

（五）鄉村人才隊伍不斷壯大

目前，隴南各層次、各類型的鄉村人才隊伍在不斷壯大。全市農業系統科技人員總數3000多人，取得職稱的有2300多人，其中正高級職稱24人、副高級職稱458人、中級職稱848人。近兩年，全市農業系統通過引進、招錄急需緊缺人才17人，柔性引進專家人才75人，選拔10名副高級以上專家人才進入全市領軍人才隊伍，農業戰線高層次人才隊伍數量日益增長。2021年，隴南作為試點市（州），啟動了農村實用人才職稱評審工作。目前已有4人取得農民高級農藝師資格，8人取得農民農藝師資格，77人通過農民技術員考核認定，優秀鄉土人才隊伍不斷壯大。

近年來，隴南市鄉村人才振興工作成效顯著。但與省內先進市（州）和省外發達地區相比，與隴南鞏固脫貧攻堅成果、全面實施鄉村振興戰略的總體要求相比，仍存在較大差距。當前，隴南鄉村人才振興主要存在如下幾方面問題：鄉村人才引進培養開發、評價發現、激勵保障機制不健全;從事“三農”工作人才數量不足，高素質急需緊缺人才嚴重匱乏，結構不合理，人才隊伍老化、人才梯隊青黃不接，基層技術人員流失嚴重;農村實用人才總量不足，整體素質待提升，示范帶動作用不明顯等。著力解決這些問題是隴南當前和今后一個時期鄉村人才振興需要破解和發力的主攻方向。

二、始終堅持黨對人才工作的全面領導，奮力譜寫新時代隴南鄉村人才振興新篇章

習近平總書記在2021年9月召開的中央人才工作會議上強調：“堅持黨對人才工作的全面領導。這是做好人才工作的根本保證”。如何做好鄉村人才振興工作，習近平總書記指出：“要推動鄉村人才振興，把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐，加快培育新型農業經營主體，讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍，在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。”這為新時代隴南鄉村人才振興工作指明了方向、提供了根本遵循。隴南市深入貫徹落實習近平總書記關于推動鄉村人才振興的重要指示精神，按照中央印發的《關于加快推進鄉村人才振興的意見》和農業農村部印發的《“十四五”農業農村人才隊伍建設發展規劃》要求，落實省委、省政府有關決策部署，聚焦隴南“三城五地”建設和“十大行動”部署，堅持黨管人才，創新體制機制，完善支持政策，優化發展環境， 不斷提高鄉村人才隊伍建設質量，吸引各類人才在鄉村振興中建功立業，為鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興提供有力支撐。

（一）堅持黨管人才原則，打造鄉村人才振興的良好環境

一是堅持和加強黨對鄉村人才工作的全面領導，持續深化黨委聯系服務專家人才制度，強化政治引領和政治吸納，深入開展“鄉村振興掛牌招才”活動，實施“揭榜掛帥”制度，積極搭建鄉村振興人才干事創業平臺。

二是健全政府、社會、單位多元化人才投入機制，特別是要搶抓歷史機遇，充分利用中央、東西部幫扶協作和甘肅省的優惠政策，多渠道爭取鄉村人才振興項目資金，切實加大鄉村人才發展投入力度，不斷增加鄉村人才投入效益。

三是完善政策措施，努力為高層次人才、急需緊缺人才、大中專畢業生服務鄉村振興提供良好的工作條件和生活保障。

四是加大宣傳表彰力度，定期對全市鄉村人才振興工作中涌現的優秀人才給予表彰獎勵，激勵和調動各級各類人才投身鄉村振興的積極性，著力營造“尊重人才、尊重創造”的社會氛圍。

（二）認真貫徹落實《規劃》，不斷完善鄉村人才振興的頂層設計

《隴南市農業農村人才隊伍建設中長期規劃（2019-2029）》對農村人才隊伍建設作出了頂層設計和長遠規劃，是指導隴南市農業農村人才隊伍建設的綱領性文件，要認真抓好落實。此外，建議盡快制定出臺《隴南市關于加快推進鄉村人才振興的意見》，提出更有針對性的政策措施，為全面推進鄉村振興、實現高質量發展提供有力人才支撐。

（三）不斷健全人才引進措施，積極引進急需緊缺人才

其一，立足隴南實際，健全完善全職和柔性引進人才的支持服務保障政策體系，重點引進油橄欖、花椒、茶葉、中藥材等特色優勢產業和農村電商發展急需的高層次人才。其二，完善市領導聯系高層次專家制度，為引進的高層次專家提供優質服務，協調解決他們工作中出現的困難和問題，實現引得進、留得住、出成績。其三，建立高層次專家與市內專業技術人員相結合的工作團隊，讓高層次專家發揮好傳、幫、帶作用。

（四）不斷改革創新農業農村人才培養機制，大力培養本土人才

一是持續培養高素質農民隊伍。充分發揮隴南市農村干部專修學校等各類培訓機構作用，加強村干部培訓、農村實用人才培訓，加快培養鄉村企業家、鄉村致富帶頭人等鄉村產業人才，持續推進農村各類人才在職學歷教育，加快構建一支有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍。

二是培養優秀鄉土人才隊伍。培育一批農村工匠、文化能人、手工藝人等能工巧匠，不斷壯大優秀鄉土人才隊伍。

三是加強農村電商人才培育。充分發揮隴南師專電子商務學院優勢，深入開展“萬名農村電商人才培訓工程”;積極與省內外著名高校、浙江義烏電商培訓機構簽訂合約，通過“定向培養”“委托培養”等方式，培育更多電商骨干精英人才和急需緊缺人才，全力推動隴南電子商務升級發展。

（五）全面落實人才激勵保障政策，激活用好現有人才

一是繼續開展好掛職科技副鄉（鎮）長、科技特派員、教師支教、醫生支醫活動，推動廣大知識分子服務農村發展。

二是大力推進農業技術人員職稱制度改革，引導農技人員踴躍投身鄉村振興一線，把論文寫在大地上;積極探索、穩步推進農民職稱評審范圍，提供相應政策保障，促進優秀鄉土人才隊伍迸發創新創業激情，發揮示范帶動作用。

三是落實好《關于鼓勵事業單位人員到貧困村領辦和創辦農民專業合作社的實施意見》，為“能人志士”在農村大展拳腳搭建平臺，解除后顧之憂。

四是認真落實中央“萬企興萬村”的部署，積極引導市內外民營企業和商（協）會參與“萬企興萬村”行動并取得實效。

五是貫徹好《隴南市統一戰線服務鄉村振興加強“千名黨外鄉土人才”隊伍建設的意見》，用好統一戰線人才，壯大黨外鄉村振興人才隊伍。

參考文獻：

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[3]光明網.中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于加快推進鄉村人才振興的意見》[DB/OL]. https：//m.gmw.cn/baijia/2021-02/26/34644793.html.

[4]農業農村部網.農業農村部關于印發《“十四五”農業農村人才隊伍建設發展規劃》的通知[DB/OL]. http：//www.moa.gov.cn/govpublic/RSLDS/202201/t20220125_6387600.htm.

[5]羅艷.誠聚英才 智匯隴南——隴南市人才工作綜述[N].隴南日報，2022-03-25.

（作者系中共隴南市委黨校副教授）