河南名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展路徑探析

宋偉

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，培育地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，及時(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)，滿(mǎn)足公眾對(duì)安全優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)健康農(nóng)產(chǎn)品需求是全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄收集登錄工作的初衷。本文立足于名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)涵的分析，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

一、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展沿革

2013 年，原農(nóng)業(yè)部正式啟動(dòng)全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄收集工作;2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)探索開(kāi)展全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄收集登錄工作的通知》《全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄收集登錄規(guī)范》和《首批全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)評(píng)價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)名單》。河南深入挖掘符合條件的產(chǎn)品，優(yōu)化材料申報(bào)審核、年度確認(rèn)、跟蹤管理相關(guān)工作，通過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。目前，河南共有405個(gè)產(chǎn)品納入全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，總數(shù)位居全國(guó)前列，產(chǎn)品種類(lèi)豐富、產(chǎn)量穩(wěn)定、品質(zhì)優(yōu)良。其中，種植業(yè)數(shù)量占比最大，數(shù)量達(dá)353個(gè)。按照產(chǎn)品品種劃分，糧食類(lèi)27個(gè)，雜糧類(lèi)11個(gè)，蔬菜類(lèi)111個(gè)，果品類(lèi)108個(gè)，食用菌類(lèi)28個(gè)，油料類(lèi)12個(gè)，中藥材類(lèi)20個(gè)，茶葉類(lèi)15個(gè)，畜類(lèi)15個(gè)，禽類(lèi)9個(gè)，鮮禽蛋類(lèi)13個(gè)，蜂產(chǎn)品類(lèi)1個(gè)，淡水魚(yú)類(lèi)4個(gè)，初加工品類(lèi)13個(gè)，其他類(lèi)18個(gè)。

二、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展內(nèi)涵

（一）“名”的內(nèi)涵

“名”是指在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ǖ拿麣猓蔷彤a(chǎn)品的地域性和知名度而言的。名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，首先是要被認(rèn)知、被認(rèn)可的產(chǎn)品，具有一定的公眾影響力。“名”有兩個(gè)內(nèi)涵：一是自古有名，即具有深厚的歷史淵源，從古到今知名度一直很高;二是現(xiàn)階段仍然有名，近年來(lái)，各地大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了本區(qū)域內(nèi)有影響力的、具有一定種植規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品，公眾認(rèn)可度較高，很有知名度。深入理解“名”的這兩個(gè)內(nèi)涵，重點(diǎn)從產(chǎn)品的歷史淵源入手，注重歷史文化，著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

（二）“特”的內(nèi)涵

“特”是指地域特色農(nóng)產(chǎn)品，是就產(chǎn)品的唯一性和排他性而言的。“特”的內(nèi)涵主要從空間分布、區(qū)域影響和特異性三個(gè)方面把握：一是把握好產(chǎn)品的空間特性，深入挖掘具有鮮明空間地域特色的農(nóng)產(chǎn)品;二是把握好產(chǎn)品的區(qū)域特性，按照區(qū)域劃分重點(diǎn)發(fā)掘;三是把握好產(chǎn)品的特異性，把已經(jīng)形成當(dāng)?shù)胤N植名片的農(nóng)產(chǎn)品挖掘出來(lái)。

（三）“優(yōu)”的內(nèi)涵

“優(yōu)”是針對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量而言的。“優(yōu)”在名特優(yōu)新中占核心地位，是消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品時(shí)關(guān)注度最高的特征。作為“名、特、新”農(nóng)產(chǎn)品，首先應(yīng)該是質(zhì)量上乘的農(nóng)產(chǎn)品，既要安全優(yōu)質(zhì)，又要營(yíng)養(yǎng)健康，否則，“名、特、新”就缺少了實(shí)際品質(zhì)的支撐，也失去了培育發(fā)展的必要性。“優(yōu)”有兩方面內(nèi)涵：一是指質(zhì)量安全，二是指品質(zhì)優(yōu)良。所以，“優(yōu)”的內(nèi)涵要從關(guān)注安全和優(yōu)質(zhì)入手。

（四）“新”的內(nèi)涵

“新”是指產(chǎn)品新穎，包含生產(chǎn)中新技術(shù)、新科技、新工藝的運(yùn)用。農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，從某種程度上講也是一場(chǎng)技術(shù)革命，一大批新技術(shù)、新科技、新工藝應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后，誕生了眾多新品種的農(nóng)作物，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式被打破，取而代之的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新理念、新模式、新方法等應(yīng)運(yùn)而生，對(duì)提高產(chǎn)量和提升品質(zhì)起到了巨大作用。培育名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的目的就是要把這些新品種、新技術(shù)、新方式挖掘出來(lái)，向公眾進(jìn)行廣泛宣傳推介，使其得到廣泛推廣和應(yīng)用。

三、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展路徑

名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄收集登錄工作重點(diǎn)在于挖掘符合條件的產(chǎn)品，既要不斷擦亮區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品“名片”，更要持續(xù)打通產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接的“最后一公里”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。同時(shí)，要時(shí)刻把產(chǎn)品質(zhì)量安全放在首要位置，嚴(yán)把投入品關(guān)，嚴(yán)控產(chǎn)業(yè)鏈條上每個(gè)環(huán)節(jié)，杜絕包裝運(yùn)輸?shù)亩挝廴荆ㄆ诤筒欢ㄆ诔闃訖z測(cè)，強(qiáng)化跟蹤管理，確保名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的安全優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)健康的屬性。

（一）注重文化氣息，從歷史屬性挖掘

有的農(nóng)產(chǎn)品古代曾是貢品，且有歷史記載，文化底蘊(yùn)深厚，群眾口口相傳，具有濃厚的家鄉(xiāng)味道，是名副其實(shí)的“名”農(nóng)產(chǎn)品。仰韶貢米生產(chǎn)歷史距今1101年，溫縣鐵棍山藥生產(chǎn)歷史距今3000余年，要把這類(lèi)產(chǎn)品挖掘出來(lái)，做到歷史傳承。有些農(nóng)產(chǎn)品在當(dāng)?shù)赜杏凭玫姆N植歷史，被群眾廣泛認(rèn)可，且已形成種植習(xí)慣。由于受氣候、土壤等環(huán)境條件和品種改良的變化而帶來(lái)品質(zhì)上的改變，導(dǎo)致產(chǎn)品外觀和內(nèi)在品質(zhì)具有很強(qiáng)的獨(dú)特性，在區(qū)域內(nèi)具有很高的知名度。這類(lèi)具有時(shí)間特性和品質(zhì)特異的農(nóng)產(chǎn)品要認(rèn)真總結(jié)和挖掘，在收錄名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品時(shí)應(yīng)錄盡錄。

（二）注重地域特點(diǎn)，從區(qū)域?qū)傩酝诰?/p>

有些農(nóng)產(chǎn)品之所以能成為當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)，在地域空間上具有強(qiáng)烈的排他性，與該地域的土壤、氣候、水文等環(huán)境條件密切相關(guān)。該產(chǎn)品只有在此地域能夠生產(chǎn)出來(lái)，移出該地域后不利于生長(zhǎng)，且品質(zhì)差異較大，則不成為該產(chǎn)品，這種農(nóng)產(chǎn)品在“特”上名實(shí)相符。在挖掘名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，這類(lèi)產(chǎn)品要作為重點(diǎn)，能挖盡挖。

（三）注重產(chǎn)品品質(zhì)，從營(yíng)養(yǎng)屬性挖掘

近年來(lái)，各地大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，極大地改變了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的種植和栽培習(xí)慣，產(chǎn)品已成為當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)，把已經(jīng)形成當(dāng)?shù)胤N植“名片”的農(nóng)產(chǎn)品挖出來(lái)。對(duì)具有布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、方式綠色化和產(chǎn)品品牌化全程控制體系完善的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)的產(chǎn)品挖掘出來(lái)，優(yōu)先收錄。隨著人們對(duì)“吃的健康”追求越來(lái)越高，在高品質(zhì)、有營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)明顯不足的現(xiàn)實(shí)下，對(duì)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好、產(chǎn)品病蟲(chóng)害綠色防控科學(xué)、生產(chǎn)農(nóng)藝措施先進(jìn)的營(yíng)養(yǎng)健康農(nóng)產(chǎn)品，要認(rèn)真總結(jié)，應(yīng)錄盡錄，以滿(mǎn)足公眾消費(fèi)日益升高的需求。

（四）注重技術(shù)改良，從創(chuàng)新屬性挖掘

近年來(lái)，各地著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在當(dāng)?shù)匦纬梢慌厣咝мr(nóng)業(yè)，培育出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新技術(shù)、新工藝，形成現(xiàn)代版、區(qū)域內(nèi)具有一定知名度的農(nóng)產(chǎn)品，在一定程度上滿(mǎn)足了不同消費(fèi)群體的需求。對(duì)這類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品，要認(rèn)真篩選出來(lái)。

四、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展對(duì)策

（一）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化支撐動(dòng)力

一是正確理解。發(fā)展全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的目的是培育地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)時(shí)了解地域特色農(nóng)產(chǎn)品信息，及時(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)和引導(dǎo)消費(fèi)，為公眾提供更多安全優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)健康的農(nóng)產(chǎn)品。二是宣傳發(fā)動(dòng)。對(duì)內(nèi)向上多匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取給予更多的關(guān)注與支持，向下多給予指導(dǎo)與服務(wù)，提高思想認(rèn)識(shí)，推動(dòng)工作落實(shí);對(duì)外向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體宣傳指導(dǎo)，提高申報(bào)積極性。三是狠抓隊(duì)伍建設(shè)。從思想認(rèn)識(shí)、業(yè)務(wù)技能、實(shí)踐操作三方面著手，不斷提高素質(zhì)本領(lǐng)，激發(fā)干事動(dòng)力，提升業(yè)務(wù)能力，夯實(shí)新時(shí)代高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的干部隊(duì)伍建設(shè)。

（二）強(qiáng)化日常服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督管理

一是指導(dǎo)服務(wù)。耐心接受各級(jí)工作機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)咨詢(xún)，做到精準(zhǔn)答疑，針對(duì)工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)跟進(jìn)，主動(dòng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)工作對(duì)接，確保工作穩(wěn)定高效。二是規(guī)范申報(bào)材料。對(duì)標(biāo)對(duì)表《全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄收集登錄規(guī)范》要求，嚴(yán)格產(chǎn)品篩選，規(guī)范材料審核，確保材料的規(guī)范性、真實(shí)性和完整性。三是摸清實(shí)情。深入一線(xiàn)，廣泛開(kāi)展摸底統(tǒng)計(jì)，摸清轄區(qū)內(nèi)符合要求的產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)況，登記造冊(cè)，逐步培育發(fā)展。四是嚴(yán)格跟蹤管理。根據(jù)職責(zé)劃分，到生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展實(shí)地巡查、現(xiàn)場(chǎng)核查、檢查督導(dǎo)、指導(dǎo)服務(wù)和跟蹤評(píng)價(jià)，扎實(shí)做好產(chǎn)品年度確認(rèn)工作。

（三）加強(qiáng)品牌宣傳，助力產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接

一是搭建銷(xiāo)售平臺(tái)。積極組織全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品參加各類(lèi)展會(huì)、各項(xiàng)活動(dòng)，舉辦產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接等專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，多形式推介，引導(dǎo)采購(gòu)商洽談對(duì)接，讓公眾直接感受產(chǎn)品品質(zhì)特性，提升消費(fèi)者認(rèn)可度。二是搭建宣傳平臺(tái)。與媒體開(kāi)展廣泛合作，建立宣傳平臺(tái)，讓媒體深入基層，走進(jìn)基地、企業(yè)、車(chē)間開(kāi)展系列報(bào)道，提升市場(chǎng)知名度和美譽(yù)度，有效擴(kuò)大品牌影響力。

（作者系河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心副研究員，主要從事河南省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展研究、申報(bào)審核與培訓(xùn)指導(dǎo)工作）