關注民生，貢獻代表力量
——訪全國人大代表，山東省委組織部副部長，山東省人社廳黨組書記、廳長梅建華

文／本刊記者 徐顥

人民選我當代表我當代表為人民

▌本刊記者：2018 年，您當選第十三屆全國人大代表，這幾年主要提出過哪些建議？辦理和反饋情況如何？

▌梅建華：5 年來，我深入學習貫徹習近平總書記一系列的重要講話精神，聚焦經濟社會發展的重大需求，緊盯企業群眾的“急難愁盼”問題，立足自身在人社系統工作的優勢，深入基層開展調查研究，先后提出相關建議20余條，大多是人民群眾普遍關注的就業、社保等民生問題，比如支持就業創業、完善社會保障體系、加強人才培養、推進城鄉統籌、發展技工教育等，推動和促進了有關政策的出臺和有關問題的解決。

我提出的防范企業職工基本養老保險基金支付風險的建議，被人社部采納；針對技工教育發展困難的問題，我提出“大力發展技工教育，推動經濟高質量發展”的建議，其中“打破技工院校畢業生學歷桎梏”等內容，得到人社部積極反饋。2021年10月，人社部出臺政策，明確技工院校畢業生參加事業單位公開招聘，享受相應的大學本科、專科學歷待遇。此外，推進減負穩崗擴就業、加強高層次人才引進、加強創業載體建設等建議，人社部等有關方面也都給予了積極回復，相關內容得到不同程度的吸收采納。

▌本刊記者：今年是十三屆全國人大代表履職的最后一年，回顧過往，您有哪些體會？如何看待人大代表肩負的責任呢？

▌梅建華：履職5 年來，我依法履行代表職責，即將圓滿完成自己的神圣使命。我體會到，提高人大代表履職能力，需要做好以下幾個方面的工作。一是始終堅持正確方向。全國人大代表是一項政治職務，也是一項光榮的使命，更負有崇高的政治責任。作為全國人大代表，必須始終保持政治上的清醒，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路，始終牢記“國之大者”，時刻關注黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，把堅持中國共產黨領導、人民當家作主、依法治國有機統一體現在履職工作中。二是始終堅持人民至上。人大代表提出的每一件議案和建議，審議發表的每一條意見，投下的每一票，都應該代表人民群眾的意志和利益。我們必須站穩人民立場，廣泛聯系群眾，了解群眾疾苦，反映群眾訴求，為群眾排憂解難，當好黨和國家聯系人民群眾的橋梁紐帶。三是始終堅持依法履職。人大代表不只是開會時的代表，而應該是365 天全天候的代表。做一名稱職的、合格的人大代表，必須勇于擔當，積極作為，依法行使代表職權，積極履行代表義務，充分發揮代表作用。

人大代表是一個重要的履職平臺，更是一份沉甸甸的責任。人民選我當代表，我當代表為人民，就是要努力當好人民群眾的代言人，不辜負人民的厚望。

提升人社服務質效永遠在路上

▌本刊記者：在進入人社系統之前，您曾經是質檢戰線的一名“老兵”，在全國人大代表履職期間也曾提出修改《產品質量法》的建議。在您看來，人社服務的質效該如何實現和保障？

▌梅建華：質量對各行各業都非常重要，提高質量不僅指產品質量、工程質量，也包括工作質量。對我們人社部門來講，提高工作質量就是要提高人民群眾的滿意度。2019 年以來，山東省開展人社系統服務質效提升行動，針對就業創業、社會保險、人事人才、勞動關系等工作領域，深入開展 “五查五提”活動，就是要查擺理念觀念上的短板，擴眼界升境界；查擺制度供給上的短板，提升制度創新成效；查擺體制機制上的短板，提升人社工作有效性；查擺工作作風上的短板，提升人社工作社會滿意度；查擺能力素質上的短板，提升人社工作本領。

與經濟社會發展的新形勢相比，與人民群眾的新期盼相比，我們在思想觀念、辦事流程、服務能力上還存在一定差距。尤其是隨著數字化、信息化迅猛發展，需打破過去人社服務的時空限制，人社服務的方式、載體、流程亟待重塑，加之行風問題具有復雜性、頑固性，必須加強人社系統行風建設，通過“五查五提”，全面轉變工作作風，提高人民的幸福感和滿意度。總之，提升人社服務質效，永遠在路上。

應保盡保為人民生活安康托底

▌本刊記者：當前，我國經濟發展面臨的風險和挑戰更加復雜嚴峻，在此背景下，您覺得社保事業改革發展面臨的形勢與任務是什么？

▌梅建華：當前，從社會保障事業面臨的內部、外部形勢看，推進社保事業改革發展既有難得的機遇，也面臨著巨大的挑戰。

從社保事業發展的基礎條件看，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把社會保障體系建設擺上更加突出的位置，對我國社會保障體系建設作出頂層設計，推動我國社會保障體系建設進入快車道。目前，我國社保體系改革已經基本完成，基本養老保險覆蓋超10 億人，建成了世界上規模最大的社會保障體系，為社保事業高質量發展提供了必要的基礎條件。從社保事業發展的不利因素看，當前，伴隨人口老齡化、新型城鎮化、就業方式多樣化，社保事業發展面臨諸多風險和挑戰，尤其是今年我們將實施企業職工基本養老保險全國統籌、建立個人養老金制度、實施失業保險省級統籌等重大改革，改革創新任務異常繁重。從社保事業發展面臨的外部挑戰看，當前，國際環境不確定性因素增多，國內經濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，山東也處在新舊動能轉換爬坡過坎的關鍵時期，將對社保事業發展產生深刻影響。面對這些影響，我們必須準確識變、科學應變、主動求變，充分利用各種有利因素，積極應對各種風險挑戰，注重運用改革的方法和創新的思維解決發展中的問題，注重化不利因素為有利因素，堅決破除體制機制障礙，進一步改革完善社保制度，進一步增強制度的統一性和規范性，大力推動社會保障事業高質量發展，為人民群眾生活安康托底，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

打造“六個社保”實現高質量發展

▌本刊記者：3 月6 日，習近平總書記參加全國政協十三屆五次會議的農業界、社會福利和社會保障界聯組會時強調，要在推動社會保障事業高質量發展上持續用力。結合山東的人社工作現狀，您覺得未來該如何“用力”實現“高質量發展”目標，著力點在哪？

▌梅建華：為確保高質量發展的目標，我們要唱好創新“主旋律”，下好創新“先手棋”。下一步，山東人社工作會把創新擺在更加突出的位置，著力從6 個方面實現突破——

一是在深化改革上創新突破，著力打造“創新社保”。今年國家將實施企業職工基本養老保險全國統籌，推動漸進式延遲退休，建立個人養老金制度，完善省級社會保障制度。要敢于攻難關、涉險灘、破藩籬，全面落實好各項重點改革任務。

二是在數字化轉型上創新突破，著力打造“數字社保”。要發揮數字賦能牽引作用，做到用數據說話、用數據管理、用數據決策、用數據創新，以數字引領社會保障治理的現代化。包括構建多元、立體、完備的大數據云化資源池和統一高效安全的信息應用平臺，推動居民生命全周期服務“一卡通”，等等。

三是在擴面征繳上創新突破，著力打造“全民社保”。重點是實施“精準擴面”專項行動，努力實現“應保盡保”。一方面，做到突出重點。依托全民參保庫，鎖定未參保人員和中斷繳費人員，確保有的放矢。另一方面，堅持分類施策。對于不愿繳費的，精準開展政策宣傳，建立繳費激勵機制，增強制度吸引力。對于繳費有困難的，落實社保補貼代繳政策，繼續階段性降低部分險種費率。對于繳費不方便的，優化繳費服務模式，簡化參保繳費流程。

四是在風險防控上創新突破，著力打造“安全社保”。通過以人防、制防、技防、群防等“四防”建設為重點的社保基金管理提升專項行動，堅決守好群眾的每一分“養老錢”“保命錢”。在確保基金安全的基礎上，穩妥做好基金投資運營工作，提高投資收益，增強基金“造血”能力。

五是在優化服務上創新突破，著力打造“暖心社保”。實施以“12333”為主要內容的行風建設提升行動，建立“人社干部走流程”長效機制，繼續深化人社服務快辦行動、加強窗口服務制度建設、抓好服務能力創新提升，持之以恒正行風、樹新風，提效能、增便利。

六是在推進落實上創新突破，著力打造“高效社保”。加強組織領導，強化支持保障，做到壓實責任抓落實、形成合力抓落實、改進作風抓落實，全面推動各項任務落地生效，努力打造讓黨委政府放心、讓人民滿意的模范部門。