融媒體時代改進黨報內參工作的路徑探析

摘要：黨報內參是黨報的重要組成部分。進入融媒體時代后，媒體生產流程、媒介形態、傳播方式發生深刻變革，全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體成為常態。作為最傳統的新聞品種之一，黨報內參受到沖擊。通過在湖南日報、江西日報等幾家省級黨報調研發現，沖擊的主要表現為，報道空間被擠壓、報道模式受沖擊、報道力量被限制、主導地位遇挑戰。文章結合幾家省級黨報的探索和思考，提出從揚長避短、優化議題，充實力量、統籌策劃，快速反應、多元呈現，加強追蹤、注重效果，分級呈報、豐富品種等方面加強和改善黨報內參工作，主動應對融媒體時代的挑戰，讓黨報內參在新形勢下煥發生機、茁壯成長。

關鍵詞：黨報內參；改進；創新；融合；路徑

中圖分類號：G216.3 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2022）05-0136-03

融媒體是信息技術發展的產物，是能夠通過互聯網技術將傳統媒體報道方式、內容及人力資源加以有機融合，實現資源融通、宣傳互融、內容兼融、利益共融[1]。融媒體時代，媒體生產流程、媒介形態、傳播方式發生深刻變革，全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體成為常態。內參是老一輩中國共產黨人在革命、建設的偉大實踐中，創造出的一種獨特報道形式。融媒體時代的到來，為黨報內參工作帶來挑戰。如何克服融媒體時代的沖擊和影響，改進黨報內參工作成了值得探討的話題。

一、黨報內參的起源與功用

2016年2月19日，習近平總書記在新華社調研時談到，“我在地方工作時就比較重視內參工作，到中央工作后尤其重視，希望大家再接再厲”。他指出，“內參工作非常重要，做好內參工作要客觀真實，要有高度責任心、使命感”。習近平總書記為何會對內參如此重視，為何會作出這樣的指示？可以從內參的起源和功用上找到答案。

（一）黨報內參的起源

1948年6月5日，中共中央發出《關于新華社應供給各種資料的指示》，這是我國新聞傳播史上第一個關于內參報道的文件。1949年9月22日，新華社根據中央指示正式出版《內部參考》，供中央領導同志參閱。1952年，毛澤東就《內部參考》親筆批復：“此種內部參考材料甚為有益。凡重要者，應發到有關部門和有關地方的負責同志，引起他們注意。各大區和各省市最好都有此種內部參考，收集和刊印本區本省本市的內部參考材料。”[2]此后，內參報道蓬勃興起，各省（自治區、直轄市）先后創辦黨報內參。

（二）黨報內參的功用

重大、參考、內部是黨報內參的主要特征。因黨報內參的傳播范圍受到嚴格限制，目前學術界關于它的研究還不夠充分和深入。對于黨報內參的功能和作用，目前有兩種觀點比較流行：一種是“耳目”“參謀”論。比如湖南日報內參部譚登認為，內參作為專門向黨委政府反映改革實施、社情民意、建言獻策的內容新聞報道，發揮著“耳目”和“參謀”的作用[3]。另一種是“雙為”論。比如江西日報內參部湯民認為，內參的功能是“為省領導決策服務，為群眾排憂解難”[4]。無論是“耳目”“參謀”論還是“雙為”論，都闡釋得較為籠統。筆者認為，黨報內參的功能和作用可具體概括為四個字，即“批評、建議”。具體而言，批評是指內參報道通過揭露問題、暴露矛盾，向有關領導反映真實情況，敦促相關部門重視問題、矛盾，以達到推動問題、矛盾解決和工作落實的目的。建議是指內參記者針對黨委政府高度關心的重要決策、重大問題，廣泛采訪調研，以內參形式提出意見和建議，為領導進一步作出科學決策提供參考。

二、融媒體時代為黨報內參帶來沖擊

從當前媒體信息傳播的實踐來看，融媒體具有傳統單一媒體無法比擬的技術優勢、渠道優勢、載體優勢和平臺優勢[5]。一個顯著的表現是，融媒體時代，傳統媒體與新媒體取長補短、迭代傳播、融合共贏，使全天候滾動報道、全方位立體化報道、多媒體多平臺傳播成為常態。這為黨報內參的內容生產、傳播方式、品牌形象等帶來沖擊，主要表現在以下幾方面。

（一）報道空間被擠壓

根據上文所述，黨報內參的一大功能是批評，開展輿論監督是其重要內容也是其秘密武器。然而，近年來，隨著新興媒體相繼出現，網上群工部、新媒體問政、大數據輿情監測等輿論監督和輿情收集的新形式不斷涌現，并呈現出多領域覆蓋、全矩陣傳播態勢，讓黨報內參開展輿論監督的空間受到擠壓。融媒體出現之后，以信息載量大、傳播速度快、互動性強、傳播機制靈活的優勢，在捕捉輿情線索，開展輿論監督方面對黨報內參形成碾壓態勢。黨報內參在時效性、互動性上難以與融媒體匹敵。比如一些熱點新聞事件，往往內參還未來得及報道，融媒體報道就已經鋪天蓋地了。因此，從這個維度上來看，融媒體時代讓黨報內參的報道空間進一步受到擠壓。

（二）報道模式受沖擊

隨著移動互聯網和智能終端的普及，無論是領導干部還是普通群眾的媒介使用習慣都發生了深刻變化。大眾日漸習慣圖文并舉、聲像并茂的內容表達方式。面對受眾不斷深化多媒體內容消費習慣，融媒體時代的新聞報道模式也發生了深刻變化。具體而言，多元化采集、多形態編輯、多平臺分發、滾動報道成為常態；新聞表達方式也呈現出標題化、導讀化、提要化、圖片化、視頻化等特點。而目前，大多數黨報內參還是以文字報道為主，缺少對圖片、視頻等媒介形式的綜合運用。這種報道模式、表達方式與融媒體時代格格不入。黨報內參的受眾主要是黨政部門的領導，雖然他們習慣于批閱紙質文件，但他們對不斷創新內參報道模式也并非持反感或否定態度。

（三）報道力量受牽制

內參記者是內參報道的主要力量，目前，省級黨報一般采取專職、兼職相結合的方式組建內參記者隊伍。比如湖南日報社、河南日報社、江西日報社，都是既在內參部設置專職內參記者，又要求全報社各采編部門指定資歷深、經驗足的記者作為兼職內參記者。專兼職結合的內參報道隊伍保證了內參報道數量和題材的豐富性。進入媒體深度融合時代，這種工作模式受到挑戰，內參報道力量受到牽制。以湖南日報社為例，啟動媒體深度融合工作之后，湖南日報內參部與群工部合并成立“湘問頻道”，負責輿論監督和內參報道。以前的專職內參記者如今既寫內參又搞公開報道，還要負責融媒體產品的生產、推廣，在一定程度上分散了搞內參報道的精力。而放眼整個報社，所有兼職內參記者已轉型為全媒體記者，既寫文字稿又要拍視頻，還要做新媒體編輯，工作量成倍增長，內參報道只能擠時間“兼著搞”。

（四）主導地位遇挑戰

隨著媒體深度融合工作的推進，在一些省（自治區、直轄市），可開展內參報道的媒體從省級黨報擴大到所有省級黨媒。以湖南為例，2020年，湖南廣播電視臺創辦湖南臺內參， 從2022年3月起，新湘評論、紅網也陸續啟動內參報道工作。內參不再是湖南日報的獨門絕技。面對內參報道格局的變化，黨報內參品牌受到嚴重挑戰。一言以蔽之，進入融媒體時代，輿論生態、受眾對象、媒體格局都在發生深刻變化，掣肘于人力、資源、技術等因素，黨報內參的報道模式遇沖擊，品牌受影響，發展動能遭限制。

三、改進黨報內參工作的路徑

面對融媒體時代帶來的挑戰，黨報內參工作者亟須轉變傳統思維，在已有工作基礎上創新，打響品牌保衛戰。筆者認為，可以從以下五方面發力，改進黨報內參工作。

（一）揚長避短，優化議題

與融媒體相比，時效性差是黨報內參的短板，但頗具公信力和權威性是其優勢。面對新形勢、新挑戰，黨報內參完全可以立足優勢、揚長避短。從湖南日報內參的操作實踐來看，那就是堅持“不搶速度，必保質量”原則，即不與融媒體爭搶速度，著重在廣度、深度、高度、質量上下功夫，轉向做深度調查、原因分析、權威解析，報道新聞背后的新聞。以華容“土坑酸菜”事件為例。雖然央視315晚會曝光的第二天，湖南日報內參記者就開始介入采訪，但此時該事件已沖上熱搜，成為各類媒體爭相報道的焦點。內參該如何報道？再去報道其他媒體已經普遍關注的問題，顯然已沒有意義。深入采訪和深思熟慮之后，記者決定將關注的焦點放在其他媒體關注甚少的新腌制的土坑酸菜如何妥善處置，如何規范和監管農民的土坑腌菜行為上。果不其然，該內參呈送之后受到有關省領導重視和批示。

與此同時，還應以“重大”“參考”“內部”為選題標準，進行一番供給側結構性改革。可以考慮從以下七個方面優化內參選題和設置議程：一是黨中央國務院和省委省政府重大政策措施、重要決策部署出臺后的落實情況，通過廣泛調研落實過程中存在的問題，提出建設性意見和建議；二是各地、各部門、各單位的重要工作經驗、做法及重大典型，通過正面報道，總結規律、復制推廣價值；三是各地、各部門、各單位正在進行的獨創或具有試驗性質的工作、做法，通過客觀反映情況，供上級決策參考；四是群眾反映強烈的熱點難點問題，通過調查采訪，反映社情民意；五是重大突發事件、災難事故、群體性事件，通過多側面深度采訪反映真實情況；六是具有代表性的輿論監督；七是其他不宜公開報道的重要情況。

另外，還可以充分挖掘內參的建議功能，將其打造成黨政部門充分認可和信賴的智庫。

（二）充實力量，統籌策劃

內參專職采寫力量短缺且身兼多職的狀況不利于做好融媒體時代的黨報內參工作。鑒于內參的特殊性、重要性，黨報在推進媒體深度融合的同時，還應考慮到保留內參專職記者的必要性，應通過賦予內參專職記者開展研究分析問題、組織調研、題材策劃執行、線索采集、群眾接訪及歸口編發內參等工作職能，發揮其內參采編主力軍的作用。

更重要的是，將內參報道列入每天的采前會、編前會議事議程與公開報道統籌考慮，及時確定近期的內參題材，統一調度內參專職記者、兼職記者落實采寫任務，發揮好黨報內參的批評建議功能。與此同時，要有意識地圍繞省委省政府重點工作和關系到全省經濟社會發展的重大問題及關鍵時間節點組織選題策劃。例如，供給側結構性改革、改善營商環境、千億產業發展、政務服務改革、春耕備耕工作等，這些都可以作為內參選題策劃的重點。同時，配套建設內參記者專題調研“小分隊”“報道組”團隊機制，確保重大策劃的采寫任務精確落實，及時推出有重要參考價值的精品內參、系列內參。

（三）快速反應，多元呈現

融媒體時代，在先進技術的加持下，新聞傳播速度進一步加快。黨報內參也應做到因時而變、因勢而動，通過建立快寫、快編、快審、快發的協調機制，提速增效、提質增效。尤其對于一些時效性強的輿情事件、重大選題，更應堅持與時間賽跑理念。在這方面，湖南日報社進行了較好的探索。自2020年新冠肺炎疫情暴發開始，湖南日報內參部就建立起了一套快速反應機制。對于一些突發事件、重大選題，內參記者交稿的當天即可完成審核、印制和報送工作。為快速呈報內參，湖南日報內參還探索出了機要郵寄，加密傳真或政務內網傳輸和直送等方式。

融媒體時代，還應豐富內參的表現形式，強化融合傳播。比如在紙質內參的基礎上，探索制作數字化、視頻化的內參形態，讓內參更快報送，更易閱讀。筆者了解到，在這方面，湖南廣播電視臺作出了一些嘗試。該臺報送的內參在文字報道的末尾附有二維碼，方便領導在閱讀文稿的同時，掃碼觀看內參記者拍攝的視頻資料。

（四）加強追蹤，注重效果

內參報道的目的是客觀地向上反映問題，真誠地提出建議，進而解決問題，推動具體工作。進入融媒體時代，應更加關注黨報內參的報道效果，甚至可將反映情況與敦促辦理結合起來，雙管齊下。在這方面，湖南日報、江西日報曾有過不錯的探索。湖南日報內參曾開辦“內參反饋”欄目，對內參報道的問題及時追蹤、反饋。江西日報則要求，凡獲省領導批示的內參，原則上要求作者對批示落實情況逐一跟蹤報道，確保批示精神落到實處[4]。今后，針對黨報內參報道的情況，還可以探索通過公開報道的形式公布辦理進度、辦理成效，從而強化內參報道權威性與影響力。

（五）分級呈報，豐富品種

融媒體時代，傳播環境發生了根本性轉變，黨報內參作為最傳統的新聞形式想要從紛繁復雜的融媒體傳播環境中突圍，還應進一步挖掘潛力，創新內容、強化品牌。筆者認為，可借鑒新華社等央媒的成熟做法，以“內容+”為突破口，探索推出不同種類的內參品種，健全分類分級報送形態。比如將現有的黨報內參，繼續按照原有方式呈報，并設立點對點的專報、專送機制。同時，參考《半月談》的報道形式，創設《內部參考》或輿情分析冊頁，針對社情民意或一些敏感度不太高的普遍性問題進行采編，面向全省各地各單位內部發行。創設《內參·智庫》冊頁，建立聯合采編機制，充分運用相關領域權威人士和專家學者、黨政官員、部門單位的調研成果，形成有針對性、參考性的對策建議，分類分級報送給省領導、相關市州廳局負責人，供他們決策參考。

四、結語

黨報內參是構成黨報權威性和影響力的重要一極，歷來受到各級黨委政府的重視。面對融媒體時代的挑戰，黨報內參工作者應迎難而上、揚長避短，通過調整發力方向，改機制、強動能、塑品牌奮力書寫新時代答卷，讓黨報內參高質量發展。還應通過打造立體化、差異化的內參產品體系，提升黨報內參的影響力、公信力、傳播力，讓黨報內參在新形勢下煥發生機、茁壯成長。

參考文獻：

[1] 歐愛紅.媒介融合環境下報紙記者的采訪技巧探究[J].傳播力研究，2019（10）：89.

[2] 劉憲閣.毛澤東、內部參考與當代中國的政治傳播[J].新聞與傳播研究，2013（12）：15-16.

[3] 譚登.新媒體環境下內參報道的思考[J].新聞戰線，2016（11）：92.

[4] 湯民.黨報《內參》在“雙為”中實現轉型發展[J].傳媒論壇，2021（22）：7.

[5] 徐潔.淺談融媒體時代電視新聞報道的深度挖掘[J].新聞研究導刊，2020（8）：144.

作者簡介 王振亞，碩士，記者，研究方向：新聞實務。