地方媒體突發(fā)事件報(bào)道中如何建構(gòu)城市形象

摘要：城市形象與突發(fā)事件尤其是重大突發(fā)事件息息相關(guān)。近年來，突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，如何由“危”轉(zhuǎn)“機(jī)”，將突發(fā)事件對(duì)城市形象的破壞效應(yīng)轉(zhuǎn)化為提升作用？這是對(duì)政府部門執(zhí)政能力的考驗(yàn)，也是媒體面臨的大考。作為事發(fā)中心的地方媒體，肩負(fù)著重大的責(zé)任和使命。文章聚焦突發(fā)事件的傳播實(shí)踐，就地方媒體如何做好傳播、建構(gòu)城市形象進(jìn)行思考：第一時(shí)間、第一現(xiàn)場，積極介入，主動(dòng)發(fā)聲，讓大眾輿情與主流話語相結(jié)合；多層面、多形式，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，形成共識(shí)，讓正面報(bào)道與城市形象共融通，從而讓突發(fā)事件轉(zhuǎn)化為塑造良好城市形象的契機(jī)。

關(guān)鍵詞：地方媒體；突發(fā)事件；城市形象；傳播；正面報(bào)道

中圖分類號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8883（2022）05-0145-03

媒介為城市形象的建構(gòu)與傳播提供了廣闊的舞臺(tái)，大眾對(duì)于一座城市的認(rèn)知很大程度上源于媒介傳播。

2022年2月，參考消息報(bào)社參考智庫發(fā)布《中國百城海外傳播力月度分析報(bào)告（2022年1月號(hào)）》。報(bào)告顯示，突發(fā)事件對(duì)于城市海外影響力以及城市形象的作用表現(xiàn)比較明顯，如青海地震就大大提升了西寧在境外媒體中的曝光度[1]。

在社會(huì)高速發(fā)展的今天，政治、經(jīng)濟(jì)與文化的動(dòng)蕩加劇，風(fēng)險(xiǎn)事件的“黑天鵝”頻現(xiàn)。從傳播學(xué)來說，突發(fā)事件由于其較大的危害性、不確定性以及含有海量的信息，必然會(huì)成為媒介關(guān)注的焦點(diǎn)。而移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，突發(fā)事件更是呈現(xiàn)出傳播速度快、影響范圍廣的特征，在較短時(shí)間內(nèi)就會(huì)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

城市形象體現(xiàn)了一個(gè)城市的軟實(shí)力，在城市化進(jìn)程不斷加速的今天，構(gòu)建具有影響力的城市形象對(duì)城市的發(fā)展具有積極意義。但是，突發(fā)事件尤其是重大突發(fā)事件的出現(xiàn)，往往會(huì)影響事發(fā)地的城市形象。對(duì)于地方媒體來說，做好突發(fā)事件的報(bào)道，將其對(duì)城市形象的破壞效應(yīng)轉(zhuǎn)化為提升作用，是重要課題。

一、第一時(shí)間、第一現(xiàn)場，讓大眾輿情與主流話語相結(jié)合

（一）快速：以迅捷為第一利器

2021年7月20日，河南省遭遇極端暴雨天氣，汛情險(xiǎn)情告急。河南當(dāng)?shù)孛襟w如河南商報(bào)、河南衛(wèi)視、河南交通廣播等火速行動(dòng)，第一時(shí)間、第一現(xiàn)場發(fā)出主流權(quán)威聲音，“鄭州多地成海”“暴雨影響鄭州多個(gè)地鐵，多個(gè)出入口關(guān)閉”“鞏義市一人遇難，兩人失聯(lián)”“暴雨中的逆行身影”等現(xiàn)場視頻傳遍網(wǎng)絡(luò)。河南當(dāng)?shù)孛襟w為整個(gè)河南水災(zāi)報(bào)道敲響了定音鼓。

傳播學(xué)上有“首發(fā)效應(yīng)”之說，指的是首發(fā)信息會(huì)先入為主，使受眾形成“第一印象”，以后很難改變。全媒體時(shí)代，突發(fā)事件的“首發(fā)效應(yīng)”進(jìn)一步凸顯，可以說到了“分秒必爭”的階段。“快”成為贏得主動(dòng)的第一利器。

對(duì)于首發(fā)新聞，新聞業(yè)內(nèi)有個(gè)“黃金兩小時(shí)法則”，得到了廣泛認(rèn)同。所謂“黃金兩小時(shí)”，指的是突發(fā)事件從發(fā)生到傳播擴(kuò)散、形成輿情大概需要1到2小時(shí)，這是化解危機(jī)的最佳時(shí)機(jī)。

能否快速搶占信息發(fā)布先機(jī)和話語主動(dòng)權(quán)，事關(guān)城市形象的塑造，如2014年的蘭州水污染事件因發(fā)聲遲滯，發(fā)生市民搶水風(fēng)波；2021年杭州野生動(dòng)物園金錢豹出逃，“瞞豹”引發(fā)網(wǎng)民揶揄。這些事件給事發(fā)城市留下了尷尬的印記，同時(shí)也給當(dāng)?shù)卣懊襟w帶來深刻的警示：第一時(shí)間發(fā)布，具有戰(zhàn)略價(jià)值，能增強(qiáng)公信力。

在報(bào)道本地突發(fā)新聞時(shí)，地方媒體無疑具有天時(shí)地利人和的優(yōu)勢(shì)，能成為第一時(shí)間發(fā)聲的主力擔(dān)當(dāng)。事實(shí)上，在眾多的重大突發(fā)事件中都可看到地方媒體的身影，它們?cè)诙x事件的社會(huì)屬性、疏導(dǎo)民眾心理等方面發(fā)揮了其他媒體無可比擬的優(yōu)勢(shì)。

（二）準(zhǔn)確：以核心報(bào)道為引領(lǐng)

全媒體時(shí)代，事件的第一發(fā)聲往往可能是自媒體或是在一些社交平臺(tái)上，這就要求主流媒體掌握好新媒體傳播規(guī)律，第一時(shí)間積極介入，快速掌握真實(shí)可靠的信息，并第一時(shí)間提供給受眾關(guān)心的權(quán)威信息。換言之，要在“快速”的基礎(chǔ)上保證“準(zhǔn)確”，要以核心報(bào)道為引領(lǐng)。

2021年8月7日，一則視頻在網(wǎng)上傳開，一名巴拿馬籍“弘進(jìn)”輪的船員手持證件，幾度哽咽呼救：“船上共有20名船員，目前有13名船員出現(xiàn)了發(fā)熱情況，情況緊急……”當(dāng)時(shí)“弘進(jìn)”輪滯留在舟山海域，針對(duì)突發(fā)輿情，浙江、舟山隨即啟動(dòng)緊急救助程序。

“弘進(jìn)”輪救助事件影響巨大，又因疫情的特殊性，公眾對(duì)信息的迫切需求前所未有。這些船員怎么了？他們能否得到救治？對(duì)當(dāng)?shù)貢?huì)造成什么影響？身處一線的舟山當(dāng)?shù)孛襟w不顧風(fēng)險(xiǎn)，第一時(shí)間開展權(quán)威報(bào)道，推出了《“弘進(jìn)”輪船員：我們上岸了！》《16名船員核酸檢測陽性，11人確診船員轉(zhuǎn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)》《浙江舟山230人參與“弘進(jìn)”輪救助》《海上運(yùn)轉(zhuǎn)難度如何？參與救助的工作人員及船員怎樣閉環(huán)管理？》等數(shù)百條（次）報(bào)道，圍繞救援、救治、防護(hù)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，及時(shí)報(bào)道權(quán)威信息。

在“弘進(jìn)”輪救助報(bào)道中，當(dāng)?shù)孛襟w抓住了核心報(bào)道，搶占了輿論先機(jī)。什么是核心報(bào)道？簡單地說，就是新聞價(jià)值更大、公眾更為關(guān)心的事。當(dāng)?shù)孛襟w身處事發(fā)地，有著多元身份，是突發(fā)事件的記錄者，也有可能是突發(fā)事件的受害者，故對(duì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)、疑慮有更深的了解。對(duì)此，在報(bào)道中，應(yīng)感同身受反復(fù)研判輿情，抓住核心，盡力讓每次報(bào)道都能及時(shí)準(zhǔn)確地回應(yīng)公眾的關(guān)切。

（三）真實(shí)：以澄清謬誤為要?jiǎng)?wù)

全媒體時(shí)代，由突發(fā)事件引起的城市形象建構(gòu)，對(duì)城市輿情治理提出了更高的要求，其中，“謠言”是必須邁過去的坎。

謠言不分時(shí)間、國界，是一種普遍的社會(huì)輿論現(xiàn)象。重大突發(fā)事件因?yàn)榫哂懈嗟牟淮_定性，更是伴隨著“謠言”“謬誤”的身影，受眾的情緒也更容易受到錯(cuò)誤信息的誤導(dǎo)，極易造成社會(huì)恐慌，甚至?xí)l(fā)次生災(zāi)害。面對(duì)謠言，我們?cè)撛趺醋觯看鸢甘潜鴣韺酰畞硗裂凇?/p>

首先，要用事實(shí)說話。因?yàn)橥话l(fā)事件具有不確定性，又摻雜著海量的信息，在報(bào)道時(shí)一定要堅(jiān)持新聞的真實(shí)性原則，慎之又慎，尤其對(duì)一些復(fù)雜敏感的問題，要善于做好事實(shí)的解讀，用翔實(shí)的事實(shí)澄清謬誤。對(duì)于地方媒體來說，要利用好自己的地域優(yōu)勢(shì)，深入一線認(rèn)真調(diào)研，盡可能掌握第一手的材料，用真實(shí)的信息最大限度擠壓謠言的傳播空間。

其次，要勇敢發(fā)聲。2017年4月1日，四川瀘州市瀘縣太伏鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)生趙某在校內(nèi)死亡。因官方真實(shí)信息發(fā)布缺位，該事件在網(wǎng)上持續(xù)發(fā)酵，謠言四起，出現(xiàn)了“被五名學(xué)生打死”“黑社會(huì)參與”等諸多傳聞。直至7日后才公布詳情，趙某身體上的損傷均為高墜傷。在輿論發(fā)酵的一周內(nèi)，一些媒體表現(xiàn)出較強(qiáng)的專業(yè)性，事發(fā)第二天，當(dāng)?shù)孛襟w華西都市報(bào)就發(fā)布了簡訊：《四川一中學(xué)生在校內(nèi)死亡 警方：初步排除他殺》[2]。

謠言止于公開。地方媒體一定要保持輿論引導(dǎo)的職責(zé)專注度和自信，以澄清謬誤為要?jiǎng)?wù)，讓大眾輿情與主流話語相結(jié)合，消除民眾恐慌，穩(wěn)定社會(huì)情緒。

二、多層面、多形式，讓正面報(bào)道與城市形象共融通

（一）融合：以促進(jìn)共識(shí)為主線

聲音多元是當(dāng)前輿論生態(tài)的重要特征，在突發(fā)事件中地方媒體要積極找準(zhǔn)“最大公約數(shù)”，以促進(jìn)共識(shí)為主線，找到各方利益的交匯點(diǎn)和情感的共鳴點(diǎn)。

對(duì)于輸入性疫情，社會(huì)出現(xiàn)恐懼心理是不可避免的。在“弘進(jìn)”輪救助事件的報(bào)道中，就出現(xiàn)了“盡快讓外輪駛離”的聲音。對(duì)此，舟山當(dāng)?shù)孛襟w持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，全方位不間斷報(bào)道救援救治進(jìn)展；著力講好暖心故事，反映船員的感動(dòng)、醫(yī)務(wù)和社會(huì)工作者的辛勞；展示浙江、舟山面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的海港防控形勢(shì)，何以交出“力度”“溫度”兼?zhèn)涞母叻执鹁怼?/p>

多層面合力救援的相關(guān)信息，形成了網(wǎng)上網(wǎng)下的輿論共情和共識(shí)。如視頻《“弘進(jìn)”輪船員：在舟山我們共同治愈》收獲了數(shù)萬點(diǎn)贊，視頻中被救船員說的一句“義無反顧接受我們這些病員，我真的很感動(dòng)，很感謝舟山市！”感動(dòng)了無數(shù)網(wǎng)民，有網(wǎng)友稱“那一刻眼淚也下來了”，紛紛點(diǎn)贊舟山有大愛、有擔(dān)當(dāng)。新華每日電訊也積極參與與網(wǎng)民的互動(dòng)，刊發(fā)評(píng)論《“共同治愈”才是“硬核防疫”》。有關(guān)“弘進(jìn)”輪救助的報(bào)道還被多家境外媒體采用。在這一過程中，舟山“有大愛、有擔(dān)當(dāng)”的城市形象也得到了廣泛傳播。

在突發(fā)事件報(bào)道中，多元聲音的相互融合在當(dāng)下變得越來越重要，地方媒體要主動(dòng)設(shè)置議題，以促進(jìn)共識(shí)為主線，求同存異加強(qiáng)引導(dǎo)，讓正面報(bào)道與城市形象共融通。

（二）創(chuàng)新：以創(chuàng)新傳播為驅(qū)動(dòng)

重大突發(fā)事件報(bào)道這場大考，給媒體帶來了諸多挑戰(zhàn)，它考驗(yàn)著媒體的應(yīng)急反應(yīng)能力和融合創(chuàng)新能力。從某種意義上來說，它極大地推動(dòng)了媒體生產(chǎn)方式的變革——以創(chuàng)新傳播為驅(qū)動(dòng)，充分運(yùn)用新媒體、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，形成強(qiáng)大主流聲音和立體化的傳播格局。

梳理2020年以來的新冠肺炎疫情報(bào)道，不難發(fā)現(xiàn)，在這場突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，地方媒體立足本土，不管是在報(bào)道形式還是報(bào)道渠道上都進(jìn)行了全面融合創(chuàng)新：海報(bào)、短視頻、手繪、H5等新鮮立體化的融媒產(chǎn)品成為主打產(chǎn)品，它們通過“網(wǎng)、報(bào)、端、微、視、屏”等終端多渠道多平臺(tái)，精準(zhǔn)地推送給不同用戶，守住了疫情防控的基層防線。

全媒體時(shí)代傳播手段的豐富性，使記者對(duì)突發(fā)事件的展現(xiàn)更加全方位和立體。值得一提的是，短視頻在突發(fā)事件的報(bào)道中發(fā)揮著越來越重要的作用，它帶給人們的感官體驗(yàn)，遠(yuǎn)比文字更有沖擊力。在河南暴雨報(bào)道中，當(dāng)?shù)孛襟w就推出了眾多讓網(wǎng)友印象深刻的短視頻。“大家都很團(tuán)結(jié)，我們先采取自救再等待救援，婦女跟小孩先走，有勁的男士抬受傷的女士一塊出來。”河南廣播電視臺(tái)大象新聞采訪的鄭州地鐵5號(hào)線被困親歷者的視頻被多家媒體轉(zhuǎn)載，在鄭州市民齊心協(xié)力共渡難關(guān)的感人畫面之后，自強(qiáng)不息的鄭州乃至河南的城市形象深入人心，2021年7月21日上午，“河南一定行”沖上熱搜首位[3]。

三、思考與啟示

（一）共情

2021年5月22日，甘肅省白銀市景泰縣黃河石林越野馬拉松比賽發(fā)生嚴(yán)重傷亡事故，21名參賽選手遇難，讓人痛心不已。不料，事故發(fā)生的第二天，白銀電視臺(tái)居然重播了比賽開幕式。電視臺(tái)回應(yīng)稱播出前一天自動(dòng)設(shè)置，忘記取消了。這樣的失誤給受害者家屬帶來了二次傷害，開幕式上蹦蹦跳跳的選手中，有一些人已經(jīng)永遠(yuǎn)離開了。自然，白銀電視臺(tái)引發(fā)眾怒。

在突發(fā)事件中，媒體更需要具備共情能力。至少一個(gè)地方如果出現(xiàn)重大安全事故，媒體首先應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)出相應(yīng)的同情心。

情感在傳播中具有顯著的動(dòng)員力與感染力。在危機(jī)時(shí)期，不應(yīng)是冷冰冰的數(shù)據(jù)和標(biāo)簽式的口號(hào)的疊加，要對(duì)受害方體現(xiàn)人文關(guān)懷，要通過講述個(gè)體命運(yùn)的生動(dòng)故事激發(fā)受眾的共情，從情感上獲得大眾的認(rèn)可，營造情感認(rèn)同的社會(huì)環(huán)境，從而搭建互相關(guān)愛、共克時(shí)艱的情感橋梁。歸根到底，只有尊重生命、以人為本，才能塑造良好的城市形象。

（二）專業(yè)

突發(fā)事件大多涉及專業(yè)領(lǐng)域，一般公眾缺乏專業(yè)認(rèn)知，源于對(duì)專業(yè)知識(shí)的不解和陌生，一些質(zhì)疑、謠言也會(huì)乘虛而入。

2017年2月8日晚，安徽省銅陵恒興化工發(fā)生爆炸。當(dāng)時(shí)，目擊者眾多，還有不少人拍下了視頻、圖片：爆炸現(xiàn)場“蘑菇云”升騰而起，粉塵擴(kuò)散，有異味傳出；爆炸還引發(fā)了火災(zāi)，現(xiàn)場濃煙滾滾。

銅陵是個(gè)化工產(chǎn)值占比較大的城市，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)安全事件格外敏感，特別關(guān)心事故會(huì)不會(huì)帶來環(huán)境污染等次生災(zāi)害。但隨后的調(diào)查表明，此次爆炸沒有造成環(huán)境污染。調(diào)查報(bào)告公布后，輿論炸開了鍋。為此，當(dāng)?shù)孛襟w第一時(shí)間采訪相關(guān)專家，對(duì)一些專業(yè)的問題進(jìn)行詳細(xì)解讀：高沸點(diǎn)的熔劑油是爆炸的主要燃燒物，雖然熔劑油瞬間威力大，但油類揮發(fā)速度快，污染程度很小，當(dāng)時(shí)現(xiàn)場并沒有涉及危化品。這很大程度上減輕了公眾對(duì)事件的質(zhì)疑[4]。

在突發(fā)事件中提供專業(yè)的報(bào)道和解讀是非常必要的。但是記者未必就是專家，所以一定要學(xué)會(huì)讓專家說話、讓權(quán)威說話，提高回應(yīng)的專業(yè)性。對(duì)于地方媒體來說，專業(yè)記者更是稀少，平時(shí)一定要注意積累各類專家資源，打造屬于當(dāng)?shù)氐膶＜覍W(xué)者型科普?qǐng)F(tuán)隊(duì)，地方媒體也要發(fā)揮好橋梁作用，努力把專家的解讀用通俗易懂的語言準(zhǔn)確傳播出去。

四、結(jié)語

近年來，突發(fā)事件頻發(fā)，相關(guān)的新聞報(bào)道輿情也十分活躍，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了深刻的影響：游走在“成”與“敗”之間，突發(fā)事件尤其是重大突發(fā)事件對(duì)于城市形象的塑造來說既是機(jī)遇也是危機(jī)。

置身于在聚光燈下，突發(fā)事件與網(wǎng)絡(luò)傳播疊加，在這種復(fù)雜性發(fā)聲的背景之下，如何有效塑造與修復(fù)城市形象是一個(gè)無法避開的話題，既考驗(yàn)著政府的治理水平，也對(duì)相關(guān)媒體提出了更高的要求。對(duì)此，作為城市的守望者，地方媒體要有更積極的角色定位，努力發(fā)揮輿論引導(dǎo)功能和城市形象塑造功能，把握傳播法則，第一時(shí)間介入，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、融合、創(chuàng)新，讓城市的形象得以正面展現(xiàn)和重塑。

突發(fā)事件報(bào)道是一個(gè)政治性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)的工作。在信息化社會(huì)的時(shí)代背景之下，在以人為本的執(zhí)政理念之下，如何引導(dǎo)輿論、疏導(dǎo)公眾？如何贏得話語權(quán)、掌握主動(dòng)權(quán)？如何轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”，重塑良好的城市形象？地方媒體近水樓臺(tái)先得月，有著很大的發(fā)展空間，因此需要認(rèn)真審視自身，并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

[1] 崇珅.參考智庫發(fā)布“中國百城海外傳播力月度分析報(bào)告（2022年1月號(hào)）”[EB/OL].人民資訊，https：//baijiahao.baidu.com/s？id= 1724823237777490616&wfr=spider&for=p，2022-02-15.

[2] 劉巖.瀘縣中學(xué)生死亡案：公共突發(fā)事件中媒體應(yīng)扮演怎樣的角色[EB/OL].傳媒茶話會(huì)，http：//www.yidianzixun.com/home？id=0G3TCf4v&page=article，2017-04-09.

[3] 李永，李雁.重大突發(fā)事件中新型主流媒體的實(shí)踐與思考：以河南水災(zāi)報(bào)道為例[J].傳媒，2021（21）：77-79.

[4] 李家林.突發(fā)公共事件中的媒體運(yùn)用和輿論應(yīng)對(duì)[EB/OL].人民網(wǎng)，https：//www.sohu.com/a/326610290_114731，2019-07-13.

作者簡介 徐洲，本科，主任記者，研究方向：大眾傳播、媒體融合。