事業單位的勞務派遣用工管理要點芻議

易宇婷

勞務派遣的含義

勞務派遣（Labor Dispatching）是指勞務派遣機構與被派遣勞動者簽訂勞動合同，將勞動者派遣到其他用人單位，用人單位向派遣單位支付服務費的一種用工形式。勞務派遣又稱勞務租賃，即用人單位根據工作實際需要，向勞務派遣公司提出擬聘用人員的標準條件和工資福利。公司按照用人單位要求組織開展公開招聘，或通過查詢勞動資料庫信息和各招聘后備人才中心，尋找合格人才。然后用人單位與派遣公司簽訂勞務租賃（派遣）協議，派遣公司與用人單位簽訂勞動合同。用人單位與派遣公司的關系為有償使用勞動關系。

勞務派遣的性質

1.勞務派遣單位兼有就業服務主體和雇主雙重身份

許多立法案例雖然將其法律形式定位為公司，但也對其主體資格進行了特殊限制，并實行特許經營制度。例如，《湖北省勞動管理試行辦法》第三條規定，勞務派遣單位是新型勞動就業服務機構；部分派遣機構隸屬于勞動保障行政部門、事業單位；部分派遣機構由原公共勞動就業服務機構改制而成。立法根據這兩種身份的職能確定了派遣機構的權利和義務，重視派遣機構的就業服務職能。因此，派遣機構是企事業單位的混合主體。

2.勞務派遣單位是具有公益目的的特殊企業法人

派遣機構作為就業服務的主體，應當具有公共利益。在市場經濟條件下，完全否定調度機構的盈利能力是不可行的。為此，可以借鑒我國職業介紹所，采取公共派遣機構與民營派遣機構并存的政策，以公共派遣機構為主體。……