事業(yè)單位的勞務(wù)派遣用工管理要點(diǎn)芻議

易宇婷

勞務(wù)派遣的含義

勞務(wù)派遣（Labor Dispatching）是指勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，將勞動(dòng)者派遣到其他用人單位，用人單位向派遣單位支付服務(wù)費(fèi)的一種用工形式。勞務(wù)派遣又稱勞務(wù)租賃，即用人單位根據(jù)工作實(shí)際需要，向勞務(wù)派遣公司提出擬聘用人員的標(biāo)準(zhǔn)條件和工資福利。公司按照用人單位要求組織開展公開招聘，或通過查詢勞動(dòng)資料庫(kù)信息和各招聘后備人才中心，尋找合格人才。然后用人單位與派遣公司簽訂勞務(wù)租賃（派遣）協(xié)議，派遣公司與用人單位簽訂勞動(dòng)合同。用人單位與派遣公司的關(guān)系為有償使用勞動(dòng)關(guān)系。

勞務(wù)派遣的性質(zhì)

1.勞務(wù)派遣單位兼有就業(yè)服務(wù)主體和雇主雙重身份

許多立法案例雖然將其法律形式定位為公司，但也對(duì)其主體資格進(jìn)行了特殊限制，并實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。例如，《湖北省勞動(dòng)管理試行辦法》第三條規(guī)定，勞務(wù)派遣單位是新型勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；部分派遣機(jī)構(gòu)隸屬于勞動(dòng)保障行政部門、事業(yè)單位；部分派遣機(jī)構(gòu)由原公共勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)改制而成。立法根據(jù)這兩種身份的職能確定了派遣機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，重視派遣機(jī)構(gòu)的就業(yè)服務(wù)職能。因此，派遣機(jī)構(gòu)是企事業(yè)單位的混合主體。

2.勞務(wù)派遣單位是具有公益目的的特殊企業(yè)法人

派遣機(jī)構(gòu)作為就業(yè)服務(wù)的主體，應(yīng)當(dāng)具有公共利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，完全否定調(diào)度機(jī)構(gòu)的盈利能力是不可行的。為此，可以借鑒我國(guó)職業(yè)介紹所，采取公共派遣機(jī)構(gòu)與民營(yíng)派遣機(jī)構(gòu)并存的政策，以公共派遣機(jī)構(gòu)為主體。……