政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生的影響及應(yīng)對(duì)探究

裴延華

摘?要：財(cái)政部門為了落實(shí)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度相關(guān)要求，規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。行政事業(yè)單位資金主要來自國(guó)家財(cái)政撥款，會(huì)計(jì)核算工作要以財(cái)政部要求作為標(biāo)準(zhǔn)，改變和完善會(huì)計(jì)核算模式，促進(jìn)行政事業(yè)單位長(zhǎng)足發(fā)展。通過實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度，能夠糾正會(huì)計(jì)核算過程中的問題，精細(xì)化會(huì)計(jì)內(nèi)容，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：政府單位;會(huì)計(jì)制度;行政事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，帶動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的提高，財(cái)政部門對(duì)于行政單位會(huì)計(jì)核算工作也越來越重視。新政府會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行，能夠保證行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作順利進(jìn)行，促進(jìn)行政事業(yè)單位改革。制度的實(shí)施，為行政事業(yè)單位快接核算工作帶來新的標(biāo)準(zhǔn)，突出了社會(huì)的監(jiān)督作用。

一、政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生的影響

（一）制度影響會(huì)計(jì)核算內(nèi)容

在政府會(huì)計(jì)制度中，對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)劃分，明確指出，對(duì)于會(huì)計(jì)制度中的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容可以根據(jù)實(shí)際進(jìn)行執(zhí)行，在遇到問題時(shí)，要及時(shí)采取有效措施解決。會(huì)計(jì)制度中，包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用以及預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余共八方面內(nèi)容，也是所謂的“5+3”要素。對(duì)于這些內(nèi)容都進(jìn)行了非常詳細(xì)的說明和劃分[1]。除此之外，會(huì)計(jì)制度中，增設(shè)了財(cái)務(wù)預(yù)算方面的管理以及政府收支情況分析，對(duì)行政事業(yè)單位項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，還包括固定資產(chǎn)處理內(nèi)容。在會(huì)計(jì)制度中，加大了資產(chǎn)負(fù)債的核算范圍，對(duì)資產(chǎn)核算方面進(jìn)行了精細(xì)化說明，例如：公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資等。除此之外，在事業(yè)單位日常運(yùn)行中所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，如出國(guó)、公車購(gòu)買、出差等費(fèi)用也進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，要求行政單位根據(jù)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）制度影響會(huì)計(jì)核算方式

在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算過程中，行政事業(yè)單位主要是將各類會(huì)計(jì)報(bào)表、報(bào)銷平整和賬簿進(jìn)行整合。在新政府會(huì)計(jì)制度中，應(yīng)用雙重會(huì)計(jì)核算模式，雖然核算方式更為復(fù)雜，但是對(duì)傳統(tǒng)單一收付方式進(jìn)行了改革，將權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付制進(jìn)行相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)雙重核算。細(xì)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的工作，將部分內(nèi)容進(jìn)行區(qū)分和連接，充分實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作最大作用，將相同業(yè)務(wù)規(guī)定為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)相結(jié)合的“平行記賬”[2]。對(duì)于歸納到預(yù)算管理的收支內(nèi)容要進(jìn)行雙重核算，再應(yīng)用“平行記賬”，但是這種核算方式會(huì)增加核算人員的工作量，加大核算難度。因此，要提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)能力，提高財(cái)務(wù)核算難度的同時(shí)，對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)功能進(jìn)行優(yōu)化。

（三）制度影響會(huì)計(jì)核算制度體系

在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度中，雖然已經(jīng)明確了財(cái)務(wù)人員的工作內(nèi)容和職責(zé)，但是很多內(nèi)容不是非常詳細(xì)，在實(shí)際工作中不夠具體，對(duì)于會(huì)計(jì)核算工作不是很明確，當(dāng)遇到難題時(shí)，時(shí)常不知道要怎么進(jìn)行處理，而且對(duì)于責(zé)任劃分也不夠明確。在新政府會(huì)計(jì)制度中，對(duì)于日常工作中各環(huán)節(jié)、各部門的工作內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)說明，包括工作崗位、從業(yè)人員的職責(zé)都進(jìn)行劃分，構(gòu)建了完整的會(huì)計(jì)核算體系[3]。新會(huì)計(jì)制度要求從業(yè)人員在進(jìn)行工作中，要參考會(huì)計(jì)制度執(zhí)行，對(duì)會(huì)計(jì)核算工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定執(zhí)行。除此之外，我國(guó)行政事業(yè)單位人員流動(dòng)性較大，很多地區(qū)事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理的交接工作不重視，給新接手的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行核算工作帶來了較大難度，難以保證會(huì)計(jì)核算工作有序進(jìn)行。

二、政府會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作應(yīng)對(duì)策略

（一）詳細(xì)了解內(nèi)部資產(chǎn)負(fù)債情況

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員了解內(nèi)部資產(chǎn)負(fù)債情況，能夠保證各項(xiàng)工作可以有序進(jìn)行，這也是新政府會(huì)計(jì)制度的基本要求，能夠?yàn)楦黜?xiàng)財(cái)務(wù)工作奠定基礎(chǔ)，提供保障。此外，行政事業(yè)單位內(nèi)部要樹立流程，整理資產(chǎn)負(fù)債情況，對(duì)于涉及到會(huì)計(jì)核算的部門，要做好整合工作，保證政府會(huì)計(jì)制度能夠順利落實(shí)[4]。

（二）根據(jù)政府會(huì)計(jì)制度相關(guān)要求，健全信息體系

行政事業(yè)單位在貫徹執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度過程中，需要考慮時(shí)代背景，在信息化時(shí)代，會(huì)計(jì)人員可以應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，提高工作效率，保證完成質(zhì)量。新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也有一些要求，要求會(huì)計(jì)人員學(xué)會(huì)并且能夠熟練應(yīng)用信息管理系統(tǒng)進(jìn)行日常工作，采用“平行記賬”方式進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。如果事業(yè)單位仍然用傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理方式，那么很難完成新政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)要求，所以應(yīng)用信息管理系統(tǒng)是非常重要的[5]。應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，進(jìn)行日常財(cái)務(wù)管理和平行記賬，能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息體系建立，加快事業(yè)單位發(fā)展進(jìn)程。此外，行政事業(yè)單位在日常工作中，要從實(shí)際情況出發(fā)，將財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)制度相融合，按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行工作，完成工作任務(wù)之外，要不斷提高會(huì)計(jì)人員財(cái)務(wù)管理能力，提高單位競(jìng)爭(zhēng)力。事業(yè)單位可以根據(jù)自身發(fā)展情況，對(duì)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行合理調(diào)整，讓信息系統(tǒng)能夠充分發(fā)揮作用，成為財(cái)務(wù)管理的得力工具，提高財(cái)務(wù)管理效率。

（三）提升財(cái)務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算意識(shí)

通常情況下，財(cái)務(wù)人員的行為，在某種層面會(huì)對(duì)政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí)造成一定程度影響，新政府會(huì)計(jì)制度中對(duì)財(cái)務(wù)人員能力也提出了明確要求。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員，要根據(jù)會(huì)計(jì)制度要求，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行督促和監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)人員行為，不斷激勵(lì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)步，保證會(huì)計(jì)核算工作能夠有序進(jìn)行。同時(shí)，行政事業(yè)單位管理人員可以采用理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，全面提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力。在事業(yè)單位應(yīng)用政府會(huì)計(jì)制度之后，首先需要解決的難題就是事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)制度的理解和運(yùn)用，要清楚各項(xiàng)制度和規(guī)則，并將其熟練應(yīng)用于日常財(cái)務(wù)管理過程中，讓財(cái)務(wù)制度與財(cái)務(wù)管理融為一體。行政事業(yè)單位管理層要不斷提高會(huì)計(jì)人員的綜合能力和職業(yè)素養(yǎng)，盡快熟悉會(huì)計(jì)制度，并且加快會(huì)計(jì)制度落實(shí)速度，為行政事業(yè)單位提供更加準(zhǔn)確的管理信息，深化財(cái)稅體制改革。

結(jié)束語：

新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算影響較大，包含不利影響也包含有利影響，作為單位管理人員要對(duì)政府會(huì)計(jì)制度有充分、正確、全面的了解，從實(shí)際情況出發(fā)，貫徹執(zhí)行會(huì)計(jì)制度，讓會(huì)計(jì)制度充分發(fā)揮作用，促進(jìn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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