新形勢下環境影響評價工作的有效性管理分析

張雁雁 吳麗燕 陳珊珊

摘?要：環境影響評價主要是在區域規劃等建設性項目中可能對環境產生的眾多影響進行的系統性評估。環境影響評價工作所涉及到的領域非常廣泛，比如化學、生態、物理、科學等，進行環境影響評價工作時必須從實際出發，解決相應的問題。本文主要就環境影響評價工作的有效性管理進行了分析。

關鍵詞：環境影響評價;有效性;管理

在新時期的發展進程中，需要對環境影響評價工作多加重視，并對其展開全面的分析和管理，才能夠真正有效擺脫目前我國生態環境遭到較嚴重破壞的局面。

1環境影響評價的重要性

環境影響評價制度是我國在保護環境、防止污染方面采取的一種事先預防的手段，在我國環境保護法律制度中處于基本地位。對于該制度的具體定義，國內外學者有著不同形式的表述，但究其本質都具有這樣一種涵義：在建設項目實施或者政府對區域內作出整體規劃及某項專業規劃前，需對該項活動可能造成的環境影響進行事先預測、評估，若該項活動可能造成的環境影響涉及公眾權益時，還需引入必要的公眾參與，最后綜合各種因素的考慮和審查，決定是否實施以及如何實施該項活動的制度。

1.1 能夠進一步加強環境工作的有效性

環境影響評價工作的可應用范圍比較廣泛，不過截止目前為止，該項工作比較多運用于工程建設過程中。無論何種形式的工程施工，一旦開展，必然會對周邊環境帶來不同程度的破壞，因此，施工企業在施工過程中必須對環評工作的重要性引起相應的重視。在施工過程中倘若使用的施工材料不達標，或者施工技術操作不當，都會使施工環境造成不小的問題。而通過環境影響評價工作能夠有效幫助相關工作人員對施工區域周邊的環境構造有更加清晰地了解，在依據現有的環境保護法和施工現場的實際情況制定合理的環評制度，及環境保護措施，從而實現環境工程的有效性。

1.2 充分發揮民眾在環評制度中的各項權利

近年來，全國各地發生嚴重空氣污染情況日漸嚴重，且環境群體性事件頻頻出現，對人們的生活帶來了極為不利的影響。基于此種情況，也讓廣大民眾深深地認識到了提高環境質量、確保環境安全有多么重要。組織社會大眾共同參與環評，可以使企業與相關部門的決策能夠得到高效實施。在環境保護工作中，受到廣大民眾關注度最高的莫過于建設類項目的環評工作，因此便需要廣大民眾能夠擁有最基本的知情權、參與權以及表達權和監督權等，這樣，才能進一步促進環評改革政策的有效實施。

2新形勢下環境影響評價工作的有效性管理

2.1建立科學完善的環評工作體系

要想使環評工作得到有效實施，便需要不斷加強其基礎建設，并對現有的環評工作系統不斷地完善、升級。嚴格意義上來講，便是要充分結合我國環評管理機構提出的各項相關實施制度和管理規范，建立一個科學、合理的環評工作策略，以最大程度地保證環評工作能夠得到有序實施。另外，在設立生態地質體系的過程中，要想使評判體系的高效性得到有效提升，便需要對目前正在面臨的環評工作困境給予針對性地解決，使環評工作的整體評估質量得到有效提高，尤其要對環評機構中相關人員的綜合能力進行嚴格把控，才能使環評工作的精準性及高效性得到充分提高。

2.2加大社會公眾參與力度

因為眾多環評項目都涉及公眾權益，所以必須充分聽取社會公眾的意見，維護好社會公眾的切身利益。第一，要注重對公眾的環境教育，增強公眾環保意識。借助于我國義務教育的強制性功能，培養公民從孩童時期就能正確認識環境保護的重要性，提高公眾的整體素質，促進公眾積極主動地參與環評。第二，完善社會公眾的參與機制，給予社會公眾參與權、知情權的法律保障，從而使得環評過程得到公眾的有效監督，促使我國的環境影響評價制度的根本落實，有效發揮制度的環保價值。

2.3引入替代方案機制

現有的環評機制并不能最大限度地兼顧好經濟利益、生態利益、社會利益三方面的發展。究其原因，主要是缺乏替代方案的制定。在決策中，決策者往往需要在多個可供執行的方案中，綜合各種利益考量選擇出一個最佳的方案。然而目前在我國的環境影響評價制度中仍未有對于替代方案的相關規定。在這個問題上，我們可以借鑒國外已有的經驗，設定每個項目都需提出現實性的替代方案，對方案中的選址、公益、成本、效益等各種因素做出對比分析，最終確定該活動項目的是否實施及如何實施的明確決定，從而實現環境影響評價制度的初衷，展現該制度的應有之義，促進經濟、生態、社會的協調發展。

2.4規范環境監測工作，提高監測質量

為有效提高環境監測質量效果，必須對環境監測工作進行規范。首先，需制定合理的建設方案，相關單位要結合實際情況對監測方案進行科學制定，選擇合理位置安裝監測儀器設備，確保相關儀器設備能夠兼顧到整個區域內，避免出現安裝錯誤或監測范圍不夠，影響監測結果的準確性以及科學性。其次，監測人員需要對監測內容進行整理，在詳細了解監測內容的基礎之上，掌握重點環節，并對工作記錄進行規范，保障監測方案的可行性。再次，需要加強對監測信息的反饋，環境監測人員需要加強與環境評估人員的溝通交流，及時反饋上下各部門提出的意見，使環境監測工作得以完善，提高環境監測工作的實際效果。最后，要確保環境監測信息的有效性，相關監測單位需要對監測信息進行嚴格審核校對，實現對環境的有效監測，監測專家需要在審核階段對監測報告中的相關因素進行科學整合并監督，使監測數據準確性提高，進而促進監測工作質量的提升。

結束語

總而言之，要想有效實現我國生態環境穩步發展，便需要相關部門及社會各界加強對環評工作的重視度，對環評工作在環保工作的重要性能夠有明確的認知，如此才能夠從根本上加強環評工作的有效性。同時，為了使環評工作得到有序開展，還應當建立相應的環評制度和環評工作規范標準，并建立和不斷完善相應的監管體系及環評數據反饋體系，有助于提高環評工作的整體成效。

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