西南丘陵山區農村居民點空間重構
——以四川省南部縣為例

莫紅川，王如淵,2，曾 琨，唐弘揚

(1.西華師范大學 地理科學學院，四川 南充 637009；2.宜賓學院， 四川 宜賓 644000；3.廣西民族大學 馬克思主義學院，南寧 530006)

農村居民點是農村人口聚居的場所與發展農業生產的地域空間載體[1-2]。重構是指對原有不合時宜的系統進行解構再塑造，從而實現系統優化的一種方法論[3]。農村居民點空間重構是在自身發展需求和外部驅動力綜合作用下對農村生活空間格局的再塑造[4-6]，是人類適應區域自然地理環境、社會經濟條件等諸多因素的綜合反映。隨著我國新農村建設、脫貧攻堅、鄉村振興戰略有序推進，農村發展進入了新階段，政府對于農業農村的投入力度大大加強，來自外部的強大驅動力和農村的自生發展訴求發生了變化，使農村居民點重構在空間演變過程中呈現出新的特征。學者們廣泛聚焦于農村居民點研究。從研究區域看，包括丘陵山區、平原、盆地和高原等多種地形[7-13]；從研究視角看，多從“空心村”整治、精準扶貧、三生空間入手探討農村居民點空間重構及優化[14-19]。文獻關注點集中在特定時點上農村居民點的空間分布及影響因素、農村居民點重構與土地資源集約節約利用等，對于特定類型地區在較長時期農村居民點空間重構的演化關注不夠。西南地區以山地丘陵為主，地貌類型復雜多樣。近年來，隨著我國大規模推進新農村建設、鄉村振興、土地整理，區域農村居民點在區域空間上發生了重大變化，在宏觀和微觀層面都體現出新的特征。本文以典型的低山丘陵地區南部縣為例，基于GIS空間分析手段，在實地走訪調研的基礎上，探討丘陵山區農村居民點的時空分布與演化特征，旨在為丘陵地區全面推進鄉村振興和農村現代化建設提供借鑒。

1 研究區概況

南部縣位于四川盆地北部、嘉陵江中游，地處秦巴山區南部，是典型的低山丘陵區。全縣面積2230 km2，其中農村地區占全縣總面積的98.65%。全縣地貌類型相對復雜，包括平壩、臺地、低丘、高丘、低山5個基本類型，地勢上西北高、東南低。區域轄4個街道、33個鎮、5個鄉。2019年末，全縣總人口(戶籍人口)123.6萬人，其中農業人口102.6萬人，農村人均可支配收入14 908元。

2 數據來源與研究方法

3 農村居民點時空演變特征

3.1 農村居民點時間演變特征

運用ArcGIS 10.3軟件，分別從兩次全國土地調查成果中提取農村居民點圖斑，從而生成農村居民點用地分布圖(圖1)，農村居民點圖斑個數、圖斑總面積、圖斑平均面積、最大圖斑面積、最小圖斑面積、圖斑密度等指標如表1所示。

分析表1和圖1可知，2009—2019年，南部縣農村居民點圖斑個數和圖斑總面積呈現增長的趨勢，由89 582個增加到107 572個，面積由15283.37 hm2增加到15789.47 hm2,增長幅度分別是20.08%、3.31%。平均圖斑面積由2009年的0.17 hm2減少至2019年的0.15 hm2；最大圖斑面積由2009年的14.49 hm2減少至2019年的6.91 hm2；最小圖斑面積由2009年的2.59×10-4hm2增長至2019年的50.36×10-4hm2；2019年圖斑密度較高，達4823.86個·hm-2。上述結果表明：南部縣10年來農村居民點擴張較快，圖斑個數增長明顯，因而圖斑密度增加；農村居民點多戶連片規模在減小，小型居民點數量在增加，農村居民點總體上空間破碎化的程度加大。

表1 南部縣2009年和2019年農村居民點統計

3.2 農村居民點空間演變特征

南部縣地貌類型相對復雜，海拔263～818 m，本文以海拔500 m為界，分為丘陵區和低山區兩個地形區進行討論分析[20]。如表2所示：相比于2009年，2019年丘陵區居民點圖斑總量增長20.13%，低山區增長19.6%，說明居民點在整體上向地勢平緩的地區遷移。同時，無論是丘陵區還是低山區，居民點平均圖斑面積均呈下降趨勢，說明在微觀空間上，居民點空間分布的破碎化程度在增加。

表2 2009、2019年南部縣不同地形區農村居民點統計

核密度分析顯示(圖2、圖3):從整個縣域來看，2019年農村居民點分布密度總體高于2009年，表明10年間農村居民點的密度增大，且縣域內農村居民點整體上呈現出由分散向集聚轉移的特征。在地理環境指向上，集聚的趨勢主要趨向丘陵區；在社會經濟要素指向上，集聚的趨勢趨向原有基礎較好的城鎮(南隆街道、蜀北街道、濱江街道、永定鎮)、重要經濟中心(建興鎮)、交通中心(流馬鎮)，以及旅游目的地(碑院鎮)。

4 農村居民點的指向性分布特征

4.1 基于地形位指數的農村居民點空間分布

計算得到2009年和2019年南部縣地形位指數，并將其分為5個等級：1級(0.21)。結果表明(表3)，2019年較2009年圖斑數量和面積變化情況在不同地形位分級不盡相同。第1、5分級區居民點圖斑數量有所增加，但面積減少。第2、3、4分級區居民點圖斑數量和面積均出現不同程度增加。規模分布以第2、3、4分級區為主,在第2分級區達到最大值，在第5分級區達到最小值。隨著地形位指數的增大,圖斑數量和面積均呈現出先上升后下降的趨勢。分析表明，區域農村居民點空間分布上，呈現出趨平緩坡地分布的特征。

表3 2009、2019年不同地形位指數下的農村居民點分布

4.2 基于耕作距離的農村居民點空間演變

2009年和2019年居民點耕地指向的分布數據如表4所示。2009—2019年間，農村居民點向距離耕地100 m范圍內集聚，居民點圖斑個數和面積增長量分別占總增長量的99.57%和99.17%；距離耕地100～200 m以及200 m以上范圍內，居民點圖斑個數和面積占比均非常小。這表明10年來，農村居民點集聚度以耕地為中心向外急劇降低，臨近耕地布局是南部縣農村居民點分布的重要特征。

表4 2009、2019年耕地近鄰距離范圍內農村居民點分布

4.3 基于親水性的農村居民點空間分布

對全縣水域(僅河流水系、水庫水面，坑塘水面忽略不計)做近鄰分析，結果見表5。2009—2019年，距離水域500 m范圍內農村居民點圖斑個數增長了10 730個，占總增長量的59.64%；距離水域500～1000 m范圍內，圖斑數量亦有增加；距離水域1000 m以上的區域內，2019年較2009年，圖斑數量增加了50個，圖斑面積減少567.64 hm2。結果表明，南部縣農村居民點分布密度與水域距離呈反向集聚特征，距水域越遠，農村居民點分布密度減小，但趨勢平緩；同時，2019年與2009年相比，農村居民點“親水”分布特征更加明顯。

表5 2009、2019年水域近鄰距離范圍內農村居民點分布

4.4 基于通達性的農村居民點空間演化

對全縣農村道路進行多環緩沖區分析，結果見表6。農村居民點趨向于距離道路300 m范圍內布局，擴張面積達13 226.45 hm2；距離道路300 m以上范圍內，圖斑面積和圖斑個數均呈減少趨勢。說明縣域內農村居民點的分布受農村道路的影響，距離道路越近，農村居民點分布越集中，新增農村居民點多臨近道路分布。

表6 2009、2019年道路近鄰距離范圍內農村居民點分布

5 農村居民點重構的影響因素

5.1 地理環境是基礎性支配因素

自然條件對農村居民點空間重構起著長期穩定的基礎性、支配性作用[4]。南部縣是農業大縣，農業產值占地區生產總值的15%左右。由于地形限制，大型農業機械無法正常作業，導致距耕作距離是農村居民點布局不可回避的重要考慮；同時由于人多地少，耕地的充分利用也是基礎性因素，這是區域農村居民點的趨平緩坡地分布特征的重要自然地理基礎。另一方面，由于南部縣地處川東北丘陵區，平均坡度11.86°，平均高程409.85 m，地勢平緩，居民點趨平緩坡地分布，在房屋建設成本、配套基礎設施成本等方面投入較小。

5.2 政府政策是重要的引導因素

各級政府圍繞“優先發展農業農村，全面推進鄉村振興”這一主題，開展了土地整治、農村危房改造、土地增減掛鉤以及國土空間規劃編制等工作，這一系列舉措加快了農村居民點的空間重構。在國家政策牽引下，南部縣致力于打造“親水南部”，立足“一江五湖”，培育發展鄉村生態旅游，多規合一，以國土空間規劃為指導，嚴格落實《土地管理法》中“一戶一宅”的規定，引導農村居民點向生態宜居、資源集約利用等方向重構[21]。同時，土地產權的三權分置也是農戶集中遷移的重要制度前提。

5.3 政府財政專項投入是重要的資本驅動因素

依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》可將農村危房鑒定為C級或D級。對于C級危房的改造，修繕加固即可；對于D級危房的改造，則有原址重建和異地選址重建兩種方式，其中異地選址重建對于農村居民點重構的影響頗大，一定程度上加速了重構進程。同時，戶均補助標準的提高，進一步激發了農村居民修繕(建)房屋的動力。南部縣是國家扶貧開發重點縣，享受政策傾斜幅度大，在落實農村居民住房安全有保障方面成績突出，農村居民點重構推進有序。自脫貧攻堅戰打響以來，各級政府持續加大對農村危房改造的資金支持力度。僅2016年，南部縣就投入4.6億余元，將原計劃3年實施的2393戶貧困戶住房易地扶貧搬遷建設任務在1年內完成，投入1.4億余元幫助8325戶貧困戶實施危房改造?？梢?，政府財政專項資金的介入，不僅改善了農村居民的居住生活條件，也是農村居民點重構的重要驅動因子。

5.4 良好的社會經濟發展是重要的拉動因素

我國城鄉二元體制長期存在，但改革開放以后社會經濟得到巨大進步，區域城鎮基礎條件不斷改善，經濟中心吸引能力不斷增加，整體上釋放出巨大的吸引力。南部縣伴隨改革開放，社會經濟全面發展。一方面，定水鎮、建興鎮、伏虎鎮入選2018年四川省百鎮建設行動，這些城鎮具有完善的城鎮規劃、良好的基礎設施、優良的人居環境。建興鎮還是西充、南部、鹽亭三縣周邊30個鄉鎮的商貿交易中心和物流集散中心，在新農村建設和農民向農村新型社區適度集中過程中，具有重要的吸引力。另一方面，蘭海高速公路南部段出口相關的定水鎮、流馬鎮、黃金鎮，成南巴高速公路出口相關的鐵佛塘鎮、東壩鎮，都是重要的居民點集聚區。此外，農村道路在改善農村運輸條件、密切村際村組聯系、便利勞作的同時，更利于生產生活活動的開展，這也影響了農村居民點集聚區的形成。南部縣臨近道路300 m范圍內農村居民點圖斑個數由2009年的13 586個增長到2019年的107 044個，占現狀圖斑個數的99.51%，可見，交通的引導作用對農村居民點空間重構具有重要影響。

6 結論與建議

6.1 結論

近10年來，南部縣農村居民點圖斑數量和面積呈增長趨勢，增長幅度分別為20.08%、3.31%；2019年圖斑密度較高，達4824.86個·hm-2；最大圖斑面積減少7.58 hm2，最小圖斑面積增加47.77×10-4hm2。居民點分布趨于破碎化，整體上呈現出“集聚—遷移”的趨勢。

總體看，重構后的農村居民點在空間上呈現出由分散轉向集聚的特征，主要向重要交通線出口、區域經濟重鎮以及區域旅游目的地集聚。就地理環境而言，農村居民點趨向于地勢較低、坡度和緩的區域，在地形位指數0.4～0.8范圍內最為集中。在空間指向上，具有耕地、水域、道路為中心的空間分布衰減特征，距耕地距離100 m、距離水域1000 m、距離道路300 m是集聚的主要區域。自然地理環境是影響農村居民點空間重構的基礎性支配因素，政府政策、資金投入、交通條件的改善、經濟發展等都是區域農村居民點空間重構的重要影響因素。

6.2 建議

按照新發展理念和高質量發展要求，堅持“因地制宜、盤活存量、集約高效”的原則，實現南部縣農村居民點空間格局的優化重構，可以從以下幾個方面入手。

(1)集中治理“空心村”問題，促進土地要素合理流動。由于農村居民點在擴張的過程中缺乏統一規劃，人地關系持續緊張，受傳統思想影響，安土重遷，導致“建新不拆舊”，以及迭代繼承導致“一戶多宅”，進而形成“室邇人遐”的“空心村”現象。因此，農村居民點空間重構應將廢棄和閑置的農村宅基地通過“空心村”整治充分利用起來，促進土地要素合理流動。

(2)科學布局公共服務，強化中心村輻射能力。堅持“統一規劃、合理布局、量力而行、分步實施”的原則，完善中心村的基礎設施和社會服務設施建設。農村居民點空間重構一方面要大力培育中心村，實現農村居民點的適度集中，有序推進合村并居；另一方面要加快中心村之間的網絡連接，注重農村居民點整體性發展，形成完善的農村居民點網絡空間布局，提升中心村輻射能力。

(3)提升節約集約水平，拓展高質量發展空間。隨著農村居民點空間規模的不斷蔓延擴大，縣域內農村居民點周邊的耕地面積急劇減少，土地使用過程中寬打窄用的問題突出。應采取合理措施引導農村居民點節約集約用地，科學規劃，著力改善人居環境，把準鄉村振興戰略的新時代要求，加強頂層設計；立足實際，因地制宜，厘清存量，充分挖掘盤活農村建設用地潛力，推進農村居民點用地集約化進程，拓展高質量發展空間。