城市軌道交通新線開通安全管理策略探討

蔡小剛

摘要 近幾年，全國城市軌道交通建設和運營發(fā)展迅速，各運營單位的安全壓力與日俱增，工程設計的合理性、建設質(zhì)量的優(yōu)劣以及運營準備的充分與否，均與后期的運營安全息息相關，因此，文章從城市軌道交通設計階段運營人員的參與、建設階段運營人員的跟蹤、工程交接后運營人員的測試，以及試運行、運營準備等各方面展開探討，旨在為城市軌道交通新線安全開通試運營提供參考。

關鍵詞 城市軌道交通;新線安全管理;策略

中圖分類號 U239.5 文獻標識碼 A 文章編號 2096-8949（2022）10-0022-03

0 前言

為適應快節(jié)奏發(fā)展的需要，武漢地鐵充分發(fā)揮集建設、運營于一身的優(yōu)勢，將工程建設融入試運營籌備工作中，在前期，積極參與工程設計階段全過程;在實施階段，全程跟蹤施工及設備調(diào)試，共同開展設備測試、驗證工作。同時，積極開展客流預測調(diào)查、列車運行圖編制、人員培訓教育等各項工作，實現(xiàn)了試運營籌備工作與工程建設同步開展、同步實施，極大地提高了試運營籌備工作的效率，為開通后的安全運營奠定了良好的基礎。

1 介入工程設計，共同確認符合運營安全需求

從工程設計階段即積極介入，建設、運營技術人員以及有運營設備維護經(jīng)驗的技工，從城市軌道交通新線工程可行性研究開始、到初步設計、再到施工圖設計，每個關鍵階段均參與其中，分析已開通運營線路的工程設計問題，借鑒同行業(yè)兄弟單位工作經(jīng)驗，為設計單位提供解決問題的處置方案和優(yōu)化建議，從而減少了因設計不當或設計缺陷給后期運營造成的影響。如針對武漢第一條地下線路2號線一期道岔轉轍機基坑積水的問題，設計單位根據(jù)建議將轉轍機基坑底部防水進行了重新優(yōu)化設計，極大地改善了轉轍機基坑積水的狀況;供電系統(tǒng)還先后完成中壓環(huán)網(wǎng)系統(tǒng)母聯(lián)備自投方案調(diào)整、車輛段回流電纜設計、區(qū)間隔離開關選型和安裝等重要設計的調(diào)整。多項設計意見的解決，全面提高了后續(xù)線路工程設計質(zhì)量和后期設備系統(tǒng)運行的可靠性和穩(wěn)定性。

2 實施階段跟蹤，開展相關安全測試驗證

在工程實施階段，運營公司有經(jīng)驗的技術人員、技術工人與建設部門一起深入現(xiàn)場、全程跟蹤，建立工程配合專項檔案，深入了解土建、線路、裝修以及車輛、各設備系統(tǒng)的構成和技術原理，同時，全面收集相關技術資料、維護操作手冊等，全程參與設備設施系統(tǒng)功能核驗、聯(lián)動調(diào)試，為后期運營安全和維護打好堅實的基礎。

如土建專業(yè)針對每條新線建立了一套滲漏水檔案，對全線車站以及車輛段、場實施全面觀測，及時反饋、跟進滲漏點整改情況。信號專業(yè)挑選技術骨干交由系統(tǒng)供應商管理，參與系統(tǒng)供應商從內(nèi)部安裝培訓直至系統(tǒng)調(diào)試完成的全部工作，制定針對信號系統(tǒng)功能驗證的表格，驗證涵蓋各種系統(tǒng)模式以及系統(tǒng)接口等功能，重點驗證與聯(lián)鎖進路等相關的安全項。線路專業(yè)全程參與線路分步分項工程，對全線隧道結構、線路工程進行跟蹤、檢測。車輛專業(yè)安排技術人員、經(jīng)驗豐富的技工和新線司機駐廠監(jiān)造，全程參與車輛單項及聯(lián)合調(diào)試、測試驗證工作，所有階段列車駕駛工作均由新線司機直接承擔。供電專業(yè)根據(jù)設備施工、調(diào)試節(jié)點，全程跟蹤設備到貨、安裝情況，參加每一次分項驗收、變電所送電、接觸軌送電工作，詳細記錄設備運行情況，形成設備運行、測試臺賬。客運專業(yè)提前半年選拔優(yōu)秀值班站長進駐車站，全天候跟班作業(yè)，對施工工藝、裝修質(zhì)量、標志標識、成品保護等方面存在的問題進行詳細記錄并督促整改。同時，及時了解、收集車站周邊信息，著手編寫《車站技術管理細則》等站級文件，為后續(xù)人員進駐提供資料參考等。

工程交接后，有重點地對車輛、供電、通信、信號、火災自動報警和環(huán)境與設備監(jiān)控等系統(tǒng)進行安全測試檢驗，再次驗證設備的可靠性和穩(wěn)定性。所有參與新線工程建設、調(diào)試測試的運營配合人員，在開通試運營前直接轉入該線路開展工作，極大地縮短了運營人員的培訓和熟悉時間[1]。

3 分析客流數(shù)據(jù)，充分論證行車組織方案

3.1 開展客流預測分析，為行車方案編制提供依據(jù)

3.1.1 建立自主預測分析體系

對于新開線路的客流預測，以往的首要依據(jù)為該線路工可和初步設計文件，該類客流預測前瞻性較強，預測假設前提使用的城區(qū)空間布局、區(qū)域功能設定、社會經(jīng)濟發(fā)展、人口與就業(yè)崗位發(fā)展等，在新線開通一段時間內(nèi)均難以達到預期，相關數(shù)據(jù)對開通試運營的參考價值和實用意義不足。因此，武漢地鐵均在新線開通前1～2年，將新線開通首年的客流預測列為試運營準備的重點工作，基于線路站點周邊現(xiàn)狀和開通首年變化情況，考慮城市交通總量、各交通方式占比和近兩年道路發(fā)展規(guī)劃，綜合測算開通試運營階段的客流總量和特征。在每年預測的基礎上，不斷總結和提煉，修正預測算法，精度逐步提高。

3.1.2 依據(jù)預測成果編制運行圖

線路開通前一年，即啟動線路站點周邊公交、居住區(qū)、商業(yè)、學校、醫(yī)院以及過江線路斷面交通信息等方面情況的摸底調(diào)查。線路開通前半年，正式組織新線客流調(diào)查，根據(jù)前期了解的大致出行量，在允許的誤差大小和置信度范圍內(nèi)，確定調(diào)查抽樣的方法和樣本量，調(diào)查的重點為軌道交通站點沿線500 m范圍內(nèi)的公交站點和附近大型社區(qū)。在調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎上，采用客流轉換法和交通分配法兩種算法進行預測，對兩種算法結果進行比對和擬合，在此基礎上，參考私家車保有量變化和現(xiàn)狀、試運營年度的道路施工、新建和改造規(guī)劃，修正預測數(shù)據(jù)，得出最終成果。近兩年，在原有算法基礎上，武漢地鐵為適應“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，還通過武漢市公共交通信息系統(tǒng)和電信服務商的“大數(shù)據(jù)”，再次修正預測結果，使其更加貼近實際。最后，根據(jù)預測成果，編制滿足新線全日和高峰小時運能要求的試運營行車組織方案，為乘客提供舒適性、經(jīng)濟性兼顧的運營服務。

3.2 按標準組織開展試運行，充分驗證設備和行車組織方案

嚴格按標準組織開展不少于三個月的試運行，根據(jù)近幾年開通新線試運營經(jīng)驗，一般將試運行分為三個階段，每個階段跨度為一個月左右，充分驗證各系統(tǒng)安全性能。

第一階段，運營人員基本入駐，設備設施還處在調(diào)試磨合階段，此階段試運行行車組織主要是再次測試驗證設備功能，同時對編制列車運行圖的數(shù)據(jù)如折返站的折返能力、列車進出段能力、區(qū)間通過能力等數(shù)據(jù)進行收集整理，并根據(jù)客流預測，結合新線實際情況編制列車運行圖，為下一階段的試運行做好準備工作。

第二階段，運營人員已基本熟悉新線情況，設備設施經(jīng)過調(diào)試磨合也處于比較穩(wěn)定的狀態(tài)，此階段試運行行車組織開始逐步延長試運行時間、增加試運行上線列車數(shù)量，驗證第一階段編制的列車運行圖的可用性。通過該階段的試運行，對列車運行圖進行修改完善，以滿足開通試運營客流預測中的日運能、最大斷面客流，確定最終開通試運營初期的列車運行圖。

第三階段，運營人員熟練程度得到提高、設備設施狀態(tài)基本趨于穩(wěn)定，嚴格按照開通試運營初期的列車運行圖組織列車上線試運行，并對試運行中的列車運行圖兌現(xiàn)率、正點率、服務可靠度等8項指標進行統(tǒng)計，在最后20天的按圖試運行中，保證8項運營指標滿足試運營基本條件，武漢地鐵近幾年開通試運營的線路，試運行最后20天列車運行圖兌現(xiàn)率、列車正點率、列車服務可靠度以及各設備系統(tǒng)故障率均達到或超過標準要求。

4 健全培訓體系，主動抓好關鍵崗位培訓

為適應武漢軌道交通快速發(fā)展的需要，全面提高技工的綜合素質(zhì)和業(yè)務技能，在近幾年的培訓工作中武漢地鐵逐步摸索、完善，建立了培訓管理“五個一”基礎工程，為員工培訓提供了制度保證、組織保證和資源保證[2]。

4.1 建立了一套完善的培訓機制

建立了培訓管理、訂單班管理、培訓師管理、新員工培訓、培訓考核、培訓設備管理等一系列管理辦法，明確公司、部門、車間、班組等各層級培訓職責，規(guī)范計劃、組織、實施、評定、改進等每一個培訓環(huán)節(jié)，按照質(zhì)量管理體系的思路促進公司培訓工作不斷規(guī)范化、標準化。

4.2 培育了一支專業(yè)的培訓師隊伍

選拔組建各專業(yè)內(nèi)部培訓師，在不同的工種、不同的技術崗位逐步配備了相應的兼職教師，培養(yǎng)了一批具有較高素質(zhì)的公共課程培訓師和專業(yè)課程培訓師。組織開展各專業(yè)內(nèi)訓師試講活動，有針對性地開展內(nèi)訓師培訓工作，講授教學技巧，提高其授課水平;同時，結合公司實際，積極挖掘各類培訓表現(xiàn)突出者，培養(yǎng)專項培訓師，如選拔15名“微笑服務內(nèi)訓師”，專門從事客運服務禮儀培訓。

4.3 編制了一套適用的培訓教材

組織內(nèi)部培訓師，按崗位作業(yè)要求的特點，開展崗位應知應會教材的編撰，為員工技能提升做好鋪墊，使每個員工都能全面了解、熟悉地鐵設備知識，熟知各項規(guī)章制度、崗位作業(yè)標準，掌握各項應急處理措施;建立了各專業(yè)各類考試題庫，確保考核的科學性、系統(tǒng)性、規(guī)范性;加強崗位培訓教材的更新與延伸，逐步開發(fā)了標準化課件，通過不同課程的組合，適應不同崗位、不同層級的需求，不斷提升培訓效果。

4.4 搭建了一個配套的培訓平臺

建立設施完善的員工培訓基地，配有各專業(yè)實訓室和理論培訓室，引進各專業(yè)系統(tǒng)配套的培訓設備設施，可提供設備概況講解、現(xiàn)場操作、故障處理、技術比武等培訓，為公司員工打造一個環(huán)境良好、功能齊全的培訓場所;同時，在部分車站、各車輛段亦配置了相應的培訓教室、培訓設備，提高員工培訓的便利性。

4.5 總結了一套技工培養(yǎng)的有效方法

充分發(fā)揮武漢市鐵路職業(yè)院校眾多的優(yōu)勢，以訂單班的形式儲備、培育人才，與訂單院校共同制定訂單班人才培養(yǎng)方案，選派專業(yè)人員擔任兼職輔導員和進行相應的授課，并定期組織訂單班教學與管理工作考評。入職后，按專業(yè)和在校期間考察情況，分類、分級開展新員工培訓，推行“師帶徒”制度以及定期考核制度，為各類人員分別量身定做相應的培訓方案和計劃，如列車司機的培訓，采取了“獨立駕駛初期采用雙司機、后逐步轉為單司機操作”的模式，在實際工作中取得了良好的效果，促進了員工業(yè)務技能的快速提高。同步持續(xù)完善技能人才使用和激勵機制，建立了技能大賽競賽機制，對掌握高技能、工作業(yè)績突出的技工，打破年齡、工齡、身份、等級的限制，破格提拔，提前晉級，發(fā)揮高技能人才在技術革新、工藝創(chuàng)新和帶徒傳技等方面的重要作用。

幾年來，新員工培訓取得了長足進步，列車駕駛員駕駛里程不少于5 000 km，行調(diào)、客服以及維保、特種作業(yè)等技工崗位學時滿足要求，并通過考核、持證上崗。

5 結合行業(yè)特點，合理布局應急救援網(wǎng)絡

5.1 完善應急處置預案

充分預想災難場景，尤其是要做好新環(huán)境、新設備、新人員的風險分析，持續(xù)完善綜合應急預案、專項應急預案以及現(xiàn)場處置方案，構建完整的三級應急預案體系，確保應急處置流程“簡單至上，務實管用”，并實現(xiàn)“一站一預案、一段一預案、一場一預案、一所一預案”;針對“洪澇”“火災”等重點突發(fā)事件，制定《武漢軌道交通運營突發(fā)事故應急處置手冊》，明確關閉出入口、封站以及停運的條件，確保緊急情況下有章可循;收集整理企業(yè)內(nèi)外應急資源、力量分布，制作“軌道交通運營應急資源分布圖”（應急一張圖）分解至各運營控制中心、車站、場段、變電所等，實現(xiàn)“開卷作戰(zhàn)”。

5.2 加強外部應急聯(lián)動

推動完善市、區(qū)、街道三級應急聯(lián)動機制：武漢地鐵會同市應急管理局指揮中心、市公安局軌道分局、區(qū)應急管理局等部門，健全與氣象等部門關于雨情、汛情等信息的共享機制;推動建立與行政區(qū)消防、公安、醫(yī)療等救援力量的應急聯(lián)絡機制，實現(xiàn)“一鍵連通”;緊急情況下，根據(jù)軌道交通運營突發(fā)事件地點、性質(zhì)、影響范圍，優(yōu)先聯(lián)系屬地街道應急力量，就近獲取應急資源，做到信息共享、及時響應、形成合力、快速處置，同時協(xié)調(diào)本區(qū)域、相鄰區(qū)域內(nèi)應急、公安、消防、衛(wèi)生、水務等應急處置力量協(xié)同處置，確保第一時間獲得所轄范圍的應急力量支持和指導。

5.3 優(yōu)化內(nèi)部應急結構

深化救援網(wǎng)絡結構，科學、合理布局應急救援基地和救援人員，確保滿足全線網(wǎng)范圍內(nèi)迅速響應、快速出動的需求。整合武漢地鐵建設施工、橋隧維護、運營保障等應急搶險力量，形成公司內(nèi)部集團層面、運營層面、現(xiàn)場層面三級應急救援網(wǎng)絡，同時結合城市布局，建立應急物資儲備庫，配備大型救援設備及車輛，精準輻射全線網(wǎng)運營車站;成立專業(yè)化統(tǒng)一指揮的應急處置隊伍，配備消防救援、防汛應急、防護救助以及引導服務等裝備、設施，形成第一處置力量。

5.4 全面開展應急演練

提前制定演練計劃、方案，組織開展有針對性的應急演練。新線接管前，利用既有線資源大力開展處置演練;接管后，利用試運行和試運行間隙，在新線再次開展實地處置演練，包括行車組織、乘客疏散、火災、大客流等，同步加強與110、119、120、公交等應急力量以及轄區(qū)應急管理、社區(qū)街道的聯(lián)動，推進信息暢通、快速處置、聯(lián)合行動[3]。

6 結束語

軌道交通新線開通試運營，是一個千頭萬緒只為一個目標的工作，那就是安全。雖然武漢地鐵在近幾年的新線籌備運營匯總取得了一定的成績，但隨著軌道交通行業(yè)的發(fā)展，也深刻感受到職工隊伍年輕、技術力量薄弱、人員素質(zhì)等諸多因素帶來的壓力。同時，運營管理經(jīng)驗還存在一些不足，在當前及今后一段時間，仍然面臨著每年都要開通軌道交通新線路的艱巨任務，因此，新線開通籌備安全管理工作時刻不能放松，要根據(jù)新的變化，不斷調(diào)整、改進、提高新線籌備的工作方法，采取更可靠、更有效、更科學的策略，促進軌道交通事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]肖彥君. 城市軌道交通聯(lián)調(diào)聯(lián)試關鍵技術研究及應用[D]. 中國鐵道科學研究院， 2014.

[2]李學友. 實施地鐵員工培訓要強化“五個支點”[J]. 黑龍江交通科技， 2012（1）： 111-112.

[3]薛瑛. 城市軌道交通新線試運營演練組織探討[J]. 城市建設理論研究（電子版）， 2013（15）： 1-5.