停車場“無桿”模式運營管理及案例研究

陳小莉　魯秋雨　裘依露

摘要 文章以路內停車場運營模式為切入點，簡要分析路內停車泊位“快進快出”的特征，基于當前智慧城市停車系統“先離場后付費”應用場景，提出停車場“無桿化”運營管理模式，并以杭州東站為例進行案例研究。研究成果能夠有效解決車主進出場繳費擁堵、停車場周轉率不足等問題，有助于提升停車場智慧化管理水平，對城市停車場后續的運營具有一定指導與借鑒意義。

關鍵詞 停車場;“無桿”運營;先離場后付費;杭州東站

中圖分類號 U491.7 文獻標識碼 A 文章編號 2096-8949（2022）10-0001-03

0 引言

基于我國智慧城市建設背景及停車產業市場需求，智慧停車行業作為“新基建”產生的新業態開始迅速崛起[1]。停車場作為城市規劃和交通組織管理的重要場所，更加強調秩序性、便捷性及體驗性。目前，傳統停車場道閘系統的升降桿易造成出入口長時間擁堵、車道通行效率低下等問題，降低了停車系統的工作效率[2]。為解決傳統停車場系統的不足，緩解城市“停車難”問題，參照路內停車泊位“快進快出”的特點，許多城市已開始在停車場試點和推廣“無感收費”“無桿停車”等智能化應用，通過數據分析和智能引導，實現車輛“自動識別、自由進出、先離后付”，以降低擁堵指數，縮短等候時間，破解停車難題。因此，該文準確把握撤桿停車場“無桿”模式運營現狀及影響，以優化現場管理模式、解決停車場出入口擁堵痛點為目標，明確撤桿停車場標準化服務的運營管理要求及意義，從而有效提高泊位周轉率及停車場庫運行效率，提高城市交通服務水平。

1 路內停車場運營模式分析

城市停車設施基于其布局、位置及用途的差異，可分為路內停車場和路外停車場（庫）兩種。路內停車場是指在城市道路的一側或兩側劃分出的若干供車輛停放的場地，多用于短時周轉性停車;路外停車場（庫）是指在道路用地控制線以外專門開辟興建的停車場（庫），包括社會公共停車場、停車庫、停車樓、各類建筑附設的停車空間以及各類專業性停車場等。對于不同類型的停車場，由于其本身特征及相應設施特性的差異，其停車周轉率也各不相同。

停車周轉率是衡量停車場每個泊位在一定周期內平均停放車輛次數的指標，常用一段時間內的單個泊位的累計停放車輛數與停車設施容量的比值來確定，反映了停車場內泊位設施的空間利用效率，與停車時長緊密相關。停車周轉率越高，車輛的停放和駛離就越頻繁，泊位空間利用效率也越高。表1是部分國內部分城市典型停車設施的周轉率情況[3]。

由表1可以看出，路內停車場的周轉率明顯高于路外停車場（庫）的周轉率，其中，路外停車場的周轉率一定程度上高于路外停車庫。究其原因，路內停車較其他停車方式相比，設置更加靈活方便，設備簡單，且車輛進出泊位無硬件設施阻礙;同時，路外停車場的空間性與自由度比路外停車庫的更為突出。因此，路內停車場的布局特征及運營模式對于路外停車場（庫）停車周轉率的優化具有一定參考價值。

現階段，國內城市的路內停車場開始逐步進入“智慧停車”時代，目前多采用“地磁精準檢測”+“用戶掃碼繳費”+“云端運營管理”的技術模式，實現基于云平臺的可視化、閉環化的智慧停車運營管理，通過自動儲存用戶路內停車視頻和圖像記錄，為處理違章停車，追繳逃費、漏費提供了完整的證據鏈，解決了傳統停車管理效率低、依賴人工、操作繁瑣、用戶體驗感差等問題。車主通過掃描停車泊位二維碼或通過App、公眾號等媒介可以快速進行停車繳費，從而實現車輛“快進快出”，進而盤活路內大量泊位資源，提高停車周轉率，有效緩解城市“停車難”“停車亂”的靜態交通難題。下一步將根據周邊停車需求，針對路內停車泊位統一接入到智慧停車管理平臺，實現城市級的全域化服務管理，達到錯峰停車、共享泊位的目的。

2 “無桿”停車場運營模式分析

路內停車場主要為臨時及短時停車需求服務，在醫院、寫字樓等停車需求量較大的場景下，車主大多選擇路外停車場（庫）進行停車，而大量的停車需求必然會導致停車泊位周轉率低下、泊位供不應求等問題。基于此，路外停車場（庫）也朝著智慧化、無人化的方向不斷發展，通過將傳統封閉的停車場聯網上云，打造場庫、云端、用戶三位一體的數智化停車管理系統，加強城市級停車信息化系統和數智化管理平臺建設，實現停車全要素和全過程自動感知，提高線上計費、無人值守、數據對接、便捷支付等升級服務體驗。

僅從軟件平臺進行車場服務升級不能完全滿足車主便捷化、高效化的停車需求。據統計，現傳統路外停車場（庫）出口處車輛平均過閘時間約為30 s以上，主要原因系出口處掃碼繳費耗時過久、道閘抬桿較慢等，而出口處車流量較大時，甚至會造成擁堵現象，嚴重影響車主滿意度。

為解決路外停車場（庫）車入口擁堵痛點問題，提高場庫周轉率，提升車主出行體驗感及營收水平，該項研究參照路內停車泊位“快進快出”的模式，基于當前智慧城市停車系統“先離場后付費”應用場景及智能化停車管理云平臺，致力于克服市場上現有的停車軟、硬件按照有桿模式配置的技術難題，通過對現有的行業軟、硬件收費系統及停車智慧管理平臺進行改造升級，以在無感停車的基礎上分析撤桿停車場的運營模式，通過“無桿”模式停車降低停車場出入口擁堵指數，提高通行效率，縮短等候時間。

2.1 硬件改造

在“有桿”停車的道閘設備基礎上，對停車場進出通道進行適配性提升改造，如在停車場（庫）出入口合理開展撤桿工作、進出通道安裝ETC、輔助抓拍相機，對出入口復雜的車場采用“混進混出”模式等，提高進出車牌識別率。

重點基于停車場的車牌識別技術及ETC輔助收費設備，加裝輕量級ETC設備硬件，將ETC天線安裝于車道正上方用于車輛識別，當天線檢測到裝有電子標簽車輛進入車道時，電子標簽將標簽信息和高速卡內信息發送到微波天線，進而通過車載設備（OBU+ETC卡）與ETC專用車道內的RSU進行通信，實現車輛不停車繳費。同時，增加停車場（庫）或路內泊位的收費方式，通過多渠道的付款方式減少停車場的欠費訂單。57519196-BC31-439E-81C7-D4F03299FBFD

2.2 軟件升級

基于既有的停車場收費系統，針對停車場“無桿”模式，對停車訂單生成、上報、支付等業務場景進行優化升級。針對車主繳費方式進行優化升級，基于硬件設備及軟件平臺設置包括場內掃碼支付、出口掃碼支付、現金收費、ETC、先離場后付費、無感支付等多種渠道支付停車費。

車主離場時，本地收費系統根據車輛進出信息形成完整的停車訂單，ETC或其他無感支付等簽約用戶，車輛可直接出場并按照約定規則進行扣費，如扣費失敗則在智慧停車平臺生成欠費賬單;非簽約用戶，或在場內和出口未掃碼繳費的用戶，車輛直接出場后生成欠費賬單。建立線上、線下聯動補繳及催繳機制，與“先離場后付費”平臺打造停車數據的互聯互通，其業務邏輯如圖1所示。同時，實施現場道閘設備的軟件升級，完善待繳費訂單生成、跟車管理、沖卡管理、垃圾數據清理等多項功能。

2.3 現場管理

停車場撤桿工作及軟硬件升級改造工作正式實施前，需在線上平臺與媒體平臺發布“撤桿通知”，場庫現場需提前布置“撤桿停車場”相關宣傳物料，在場庫出入口及場庫較醒目的位置張貼撤桿宣傳信息或擺放撤桿通知相關海報，如撤桿宣傳海報、語音廣播播報等。撤桿工作實施過程中，做好媒體宣傳及問題解答。

在做好硬件改造和軟件升級的基礎上，要輔以加強現場的運營管理。在人員部署方面，做好停車場運營模式調整的提示提醒，對離場車主進行宣傳解釋和繳費引導，對欠費車輛進行欠費短信提醒和派發補繳通知單。在引導優化方面，可在出入口增設減速帶、隔離柱等交通安全設施，并增加重要引導標識;同時可以依托藍牙信號利用VR反向尋車系統在室內進行精確導航，實現車位引導、反向尋車、位置共享和定點查找等功能，提升車主停車滿意度。

2.4 標準輸出

針對“無桿”運營現狀及存在問題，建立完善的標準化管理體系及工作規范，通過明確“無桿”停車場標準化運營服務的術語和定義、硬件要求、軟件要求、現場引導要求、運營管理要求等內容，指導“無桿”運營模式順利推進。

3 建設及運營案例

2020年，為緩解“停車難”城市治理難題，杭州市作為全國首個推行停車場“無桿”運營的城市，基于杭州市城市大腦停車系統“先離場后付費”服務功能[4]，逐步全面開展停車場庫的撤桿工作。杭州東站作為杭州市接駁功能最為齊全的交通樞紐，既是中國大型鐵路樞紐站之一[5]，同時也是杭州日均進出流量最大的停車場庫[6]。因此在杭州東站停車場庫開展“無桿”運營，存在技術創新難度大、運營保障要求高的情況。該文關于杭州東站“無桿”運營模式，主要從完善配套設施、提升數智應用、加強保障措施等三方面闡述。

3.1 完善配套設施

針對進出車輛通過“無桿”處加速行駛、平均車速達到48.3 km/h以上的情況，在現有設置基礎上加裝“點陣式”減速帶，避免出現超速安全隱患。針對跟車進場及無牌車進場系統未能識別的問題，在車輛進出口增設抓拍攝像頭，加密抓拍頻次，形成信息讀取證據鏈。

3.2 提升數智應用

針對欠費訂單如何補繳問題，在智慧停車管理系統的用戶端（如App、小程序、公眾號等）增加“欠費補繳”功能，便于車主實現線上補繳停車費，同時在線下仍需保留現金繳費通道。針對長期未繳費或忘記補繳停車費的車主，在智慧停車管理系統研發“欠費催繳”功能，并通過線上、線下聯動等方式提醒付費并及時追繳。

3.3 加強保障措施

針對減少欠費訂單生成的問題，通過在站內外張貼宣傳標識、現場引導服務等形式，加大“無桿”停車宣傳，提高車主“先離場后付費”使用率。針對非本地車輛催繳信息觸達困難、多次提醒仍拒絕補繳的問題，建議通過聯動相關執法部門納入個人征信，并通過數據協同，形成長效監管機制，減少逃費行為發生。

4 結束語

推進停車場無桿化運營是對城市停車系統應用場景的再深化、城市數字治理的再升級、城市文明出行的再提升。該文以杭州東站為例，提供了“無桿”運營的解決方案及技術支撐，可有效提升停車場的智慧化管理水平，深刻詮釋了“無桿”模式“信用、城市、數治、便利、停車”等五個關鍵詞的重要內涵。然而，由于“無桿”運營作為全國首創的停車場庫運營模式，市場上現有的停車軟、硬件按照有桿模式配置，完全滿足無桿模式下的收費功能還有很大優化空間。因此，未來需建立完善的標準化管理體系及工作規范，不斷加快推進停車相關數據協同、“無桿”模式信用體系建設等工作，進一步減少“無桿”模式運營對場庫營收及現場管理產生的影響。

參考文獻

[1]智慧停車：開啟城市智慧生活[J]. 中國建設信息化， 2021（17）： 55.

[2]抓機遇促發展智慧停車行業揚帆起航[J]. 中國安防， 2021（8）： 49.

[3]陳峻， 張輝. 城市路內外停車設施車輛停放的差異性分析[J]. 城市規劃， 2009（8）： 33-36.

[4]杭州：“城市大腦”提升治理效能[J]. 中國建設信息化， 2021（15）： 40-41.

[5]蔡肇穎. 杭州東站樞紐成立全國首家鐵路樞紐管理服務公司[J]. 杭州（周刊）， 2017（19）： 60.

[6]吳海衛， 劉豐軍， 程鵬， 等. 杭州東站樞紐交通綜合治理實踐[J]. 綜合運輸， 2021（4）： 122-128.57519196-BC31-439E-81C7-D4F03299FBFD