總體國(guó)家安全觀視域下的公民國(guó)家安全意識(shí)培育研究

摘要：隨著我國(guó)邁向高質(zhì)量的強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略部署，總體國(guó)家安全觀作為國(guó)家一切安全的理論指引在各個(gè)安全領(lǐng)域與主流意識(shí)形態(tài)一起共同構(gòu)成了密不可分的共生關(guān)系，對(duì)國(guó)家安全利益的維護(hù)促進(jìn)發(fā)揮著極其重要的作用。本研究著力于培育公民國(guó)家安全意識(shí)，引導(dǎo)公民關(guān)注和重視國(guó)家安全，促使民眾逐步養(yǎng)成自發(fā)維護(hù)國(guó)家安全的意識(shí)和行為習(xí)慣，同時(shí)進(jìn)一步提供培育公民將抽象國(guó)家安全觀不斷賦予實(shí)踐操作意義的新思路和新見解。

關(guān)鍵詞：總體國(guó)家安全觀;公民國(guó)家安全意識(shí);培育

十九大六中全會(huì)總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷史成就和經(jīng)驗(yàn)，繼而開啟黨帶領(lǐng)人民邁向新征程第二個(gè)百年目標(biāo)新的趕考路。當(dāng)前，世界處于百年未有大變局，世界格局動(dòng)蕩變革，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)、新冠疫情等黑天鵝事件頻發(fā)，中美貿(mào)易摩擦、西方打著“自由民主”的顏色革命對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)的滲透等各種戰(zhàn)略力量圍繞利益再分配的愈演愈烈。國(guó)內(nèi)，國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的大趨勢(shì)下，積極創(chuàng)新社會(huì)安全治理模式，重視民間機(jī)構(gòu)、人民群眾的參與在社會(huì)安全工作中事關(guān)執(zhí)政黨和全體國(guó)民的生存福祉和發(fā)展利益的關(guān)鍵期我國(guó)面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)安全嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體國(guó)家安全觀正是習(xí)近平根據(jù)新時(shí)期新階段國(guó)內(nèi)外形勢(shì)維護(hù)我國(guó)國(guó)家安全的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。我國(guó)公民生活在和平穩(wěn)定國(guó)內(nèi)大環(huán)境、物質(zhì)優(yōu)越充沛已久，對(duì)當(dāng)前國(guó)家所面臨的潛在威脅和挑戰(zhàn)缺少全面的認(rèn)識(shí)，國(guó)家安全意識(shí)相對(duì)弱化通過公民總體國(guó)家安全觀教育，樹立憂患應(yīng)對(duì)意識(shí)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大意義。

一、總體國(guó)家安全觀概念及意義

2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議指出，“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路?！辈⑾到y(tǒng)提出涵蓋“十一種安全”的國(guó)家安全體系。

習(xí)近平指出，“貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全;既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全;既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全;既重視發(fā)展問題，又重視安全問題;既重視自身安全，又重視共同安全?？傮w國(guó)家安全觀是我國(guó)面臨各種安全問題的系統(tǒng)回應(yīng)，同時(shí)也是馬克思主義時(shí)代化、中國(guó)化在安全領(lǐng)域的最新成果，標(biāo)志著黨和國(guó)家對(duì)國(guó)家安全問題的理論認(rèn)識(shí)提升到了一個(gè)新的高度，它具有系統(tǒng)性、全面性、持續(xù)性三個(gè)特征。在黨的十九大報(bào)告中，把堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)完善國(guó)家安全制度體系，加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，這與國(guó)際意識(shí)形態(tài)環(huán)境的復(fù)雜變化息息相關(guān)，也映射出國(guó)家政治安全的積極建構(gòu)方向和國(guó)家安全的政策和機(jī)制的健全，它成為黨和政府抵御外部風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和穩(wěn)定，促進(jìn)和平發(fā)展的重心所在。

二、國(guó)家安全觀形成的歷史脈絡(luò)

（一）早在古代中國(guó)就有國(guó)家安全有關(guān)的思想與觀念，它們對(duì)于推動(dòng)中國(guó)歷史進(jìn)程產(chǎn)生了巨大作用，并在今天仍深深影響著我國(guó)外交方式與國(guó)家安全思維模式。安全思想主要集中于治國(guó)安邦的戰(zhàn)略思想、軍事理論，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族、軍事、外交等領(lǐng)域。古人認(rèn)為“國(guó)家”相互共處于“天下”之中，若外族偶有來(lái)犯，以“和”治理，即對(duì)異邦施以文化的教化與影響，以“禮”為紐帶的朝貢體系，最大限度促進(jìn)民族融合，也體現(xiàn)了我國(guó)傳統(tǒng)文化中的和睦、和諧、天下大同的思想。農(nóng)耕時(shí)代，古中國(guó)反對(duì)侵略擴(kuò)張的思想，輸出的主要是經(jīng)濟(jì)利益的吸引、政治制度的示范和倫理文化的影響，通過“厚往薄來(lái)”的貿(mào)易交往給藩屬國(guó)大量經(jīng)濟(jì)上的好處以追求周邊和睦，這是我國(guó)古代安全戰(zhàn)略思想的精華，現(xiàn)在仍具有較高價(jià)值。

（二）建國(guó)初期的國(guó)家安全觀。冷戰(zhàn)格局下中國(guó)面臨著嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，毛澤東作出了戰(zhàn)爭(zhēng)與革命是時(shí)代主題的基本判斷，告誡

全黨同志對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)要始終保持高度警惕，必須不斷加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，建立獨(dú)立、完整的國(guó)防工業(yè)體系，提出“積極防御”的戰(zhàn)略方針，并根據(jù)形勢(shì)的變化不斷調(diào)整軍事戰(zhàn)略重點(diǎn)，同時(shí)也大力加強(qiáng)民兵和后備力量建設(shè)，同時(shí)，毛澤東高度重視意識(shí)形態(tài)安全，強(qiáng)調(diào)要防止西方的“和平演變”，為后續(xù)國(guó)家安全提供了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（三）改革開放后國(guó)家安全觀的發(fā)展

鄧小平同志作出了和平與發(fā)展是時(shí)代主題的基本判斷，并提出了以綜合安全為核心的國(guó)家安全觀。堅(jiān)持對(duì)外開放，積極參與廣泛的國(guó)際交流與合作。支持在聯(lián)合國(guó)框架下積極開展各種國(guó)際活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，提倡建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。

20 世紀(jì) 90 年代冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際形勢(shì)與安全環(huán)境發(fā)生深刻變化，以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了新的安全觀，指出國(guó)際社會(huì)應(yīng)樹立以互信、互利，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織，恐怖主義危害上升”并開始積極實(shí)施應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全的政策與國(guó)際合作。進(jìn)入21世紀(jì)，胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出維護(hù)世界和平穩(wěn)定，主張真正建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

（四）新時(shí)代總體國(guó)家安全觀形成

和平與發(fā)展依然是當(dāng)今時(shí)代的主題，但世界迎來(lái)了大變局，從量變邁向質(zhì)變的速度和效能加快。中東沖突、民族矛盾尖銳、敘利亞連年內(nèi)戰(zhàn)、北約持續(xù)東擴(kuò)俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)致使美俄關(guān)系緊張，國(guó)際暴力恐怖襲擊活動(dòng)猖狂，而且暴恐活動(dòng)的方式多變。美國(guó)鼓吹“中國(guó)威脅論”，遏制中國(guó)發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)非傳統(tǒng)安全問題突出，氣候變化、國(guó)際金融動(dòng)蕩和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)安全、能源安全、糧食安全、核武器危機(jī)、重大傳染性疾病蔓延等全球性問題對(duì)人類社會(huì)安全的影響愈加嚴(yán)重，已經(jīng)引起國(guó)際社會(huì)的高度重視呈上升態(tài)勢(shì)。以習(xí)近平為核心的新一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，為有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際政治關(guān)系和政治博弈，從國(guó)家戰(zhàn)略層面出發(fā)，提出總體國(guó)家安全觀來(lái)得正當(dāng)時(shí)?？傮w國(guó)家安全觀充分繼承和發(fā)揚(yáng)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中仍具有時(shí)代價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義的維護(hù)國(guó)家安全的思想，并應(yīng)用于新時(shí)代維護(hù)國(guó)家安全的實(shí)踐當(dāng)中。

三、公民國(guó)家安全意識(shí)概念及意義

公民國(guó)家安全意識(shí)是指在維護(hù)國(guó)家不受外來(lái)侵犯，社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)所產(chǎn)生的認(rèn)知、情感和意志。包含：一是在國(guó)家安全意識(shí)引導(dǎo)下，公民對(duì)國(guó)家的安全和統(tǒng)一、資源或經(jīng)濟(jì)等利益的爭(zhēng)奪與保護(hù)等行為進(jìn)行調(diào)節(jié)，是一種有意識(shí)的安全防范活動(dòng)。二是，強(qiáng)化個(gè)人的責(zé)任感和前瞻意識(shí)并引導(dǎo)出使命感和實(shí)踐意識(shí)，對(duì)可能遭遇到的危及國(guó)家、社會(huì)和自身的安全事件存有憂患，并因此抱有堅(jiān)定不移的決心，以努力戰(zhàn)勝困境與獲得進(jìn)步。

國(guó)家安全得不到維護(hù)，公民的生活幸福就無(wú)從談起，社會(huì)無(wú)法發(fā)展進(jìn)步，民族復(fù)興也將難以保證，學(xué)習(xí)和實(shí)踐的國(guó)家安全觀有利于長(zhǎng)期維護(hù)中國(guó)主流意識(shí)。總體國(guó)家安全觀系統(tǒng)化的提出為開展國(guó)家安全觀教育提供了系統(tǒng)的理論基礎(chǔ)和行動(dòng)指南，可以通過有目的有計(jì)劃的向公民傳授全方位國(guó)家安全的理論知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)公民的行為和思想加以引導(dǎo)，形成符合社會(huì)和國(guó)家發(fā)展要求的行為方式，從而凝聚起維護(hù)國(guó)家安全和民族振興的強(qiáng)大力量，公民的國(guó)家安全意識(shí)越強(qiáng)，就越容易分辨出威脅到國(guó)家安全的事件，從而做出正確的判斷，激發(fā)主人翁的責(zé)任意識(shí)，在面對(duì)威脅和挑戰(zhàn)時(shí)更好地保障本國(guó)的國(guó)家利益。

四、我國(guó)公民國(guó)家安全意識(shí)現(xiàn)狀及成因分析

本研究通過相關(guān)文獻(xiàn)查閱、比對(duì)近5年互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)內(nèi)容搜索及分析，盡力客觀、準(zhǔn)確地了解剖析我國(guó)公民對(duì)國(guó)家安全意識(shí)認(rèn)知情況及變化趨勢(shì)作分析。

總體來(lái)看，我國(guó)整體處于和平發(fā)展已七十余年，順心和放心已成為公民常態(tài)心理。公民對(duì)于社會(huì)生存競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域活躍，參與此類互聯(lián)網(wǎng)討論較多，數(shù)字時(shí)代信息的多元化，娛樂及其個(gè)人提升占主體比例。但近些年對(duì)于國(guó)際國(guó)內(nèi)突發(fā)事件關(guān)注討論數(shù)據(jù)增大，比如輸入中、菲黃巖島爭(zhēng)端，中、日釣魚島事件、美國(guó)在韓部署薩德系統(tǒng)、“臺(tái)獨(dú)”、“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”、“僵尸肉”、“瘦肉精”等等傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全事件薩德、臺(tái)灣間諜、愛德華·斯諾登披露的美國(guó)“棱鏡門”事件等，關(guān)注度都是很高的，說明讓廣大民眾認(rèn)識(shí)到了信息安全的重要性，此外從國(guó)家安全事件關(guān)注的年齡來(lái)看（信息安全百度指數(shù)）人群屬性為：年齡比例約為 19 歲以下占 6%;20 歲到 29 歲占 24%;30歲到 39 歲占 43%;40 歲到 59歲占 24%;60歲以上3%。性別比例約為男性占 74%、女性占 26%、0 歲到 39 歲之間的青年占比大于其他青年群體，20 歲到29 歲的青年群體和 40 歲到 49 歲的中年群體的指數(shù)也比較高。男性群體遠(yuǎn)高于女性群體。

第一，國(guó)家安全教育基本是普及國(guó)家安全知識(shí)日進(jìn)行，缺少系統(tǒng)化安全專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和一線實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、以及面對(duì)突發(fā)事件的研判應(yīng)變能力，對(duì)國(guó)家安全的了解主要來(lái)自網(wǎng)絡(luò)、片狀宣傳，時(shí)間一過便不重要。畢竟當(dāng)下中國(guó)一片和氣沒有憂患的氣氛，于是國(guó)家安全便呈現(xiàn)出短暫的關(guān)注中。

再者，對(duì)于一般公民而言，不少人對(duì)危害國(guó)家安全的破壞活動(dòng)缺乏足夠的警惕，對(duì)國(guó)家當(dāng)前面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)不甚了解。甚至是國(guó)家干部隊(duì)伍在此方面認(rèn)識(shí)也是很淺薄的，對(duì)“國(guó)家安全法的頒布時(shí)間”，

“全民國(guó)家安全教育日的時(shí)間”，“國(guó)家安全工作的主管機(jī)構(gòu)”這些國(guó)家安全的常識(shí)性問題掌握還不夠充分，更談不上意識(shí)情感、能力層面目標(biāo)，就連在政治情感的培養(yǎng)、政治行為能力方面都是嚴(yán)重不足的，更談不上起表率示范作用了。

第三，青年大學(xué)生群體。生存成長(zhǎng)環(huán)境整體優(yōu)渥，因思想單純參與專業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目多，反間防諜意識(shí)較為薄弱，社會(huì)閱歷不深，缺乏經(jīng)濟(jì)來(lái)源。境外情治機(jī)關(guān)時(shí)常利用征稿、影像片征集、交友、問卷調(diào)查等形式發(fā)出兼職邀請(qǐng)，并附以豐厚的金錢報(bào)酬作為誘餌，大學(xué)生們時(shí)常在不知不覺中被策反，為他們竊取情報(bào)機(jī)密。

五、我國(guó)公民國(guó)家安全意識(shí)培育的對(duì)策

面對(duì)嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，幫助公民樹立正確的國(guó)家安全觀成為了我國(guó)當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。筆者認(rèn)為在培育上要把握系統(tǒng)性、日?；?、可操作、接地氣幾大特點(diǎn)進(jìn)行。具體梳理對(duì)策如下：

（一）加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳工作常態(tài)化

國(guó)家安全宣傳落到實(shí)處、深入人心，與人民群眾聯(lián)系緊密。至上而下設(shè)立國(guó)家安全形象大使部門主動(dòng)面向公眾就民眾關(guān)注的問題闡述觀點(diǎn)，宣傳官方的觀點(diǎn)和立場(chǎng)。以微信公眾號(hào)、微博頭條、論壇等自媒體，電影、電視劇及電子書刊雜志、數(shù)字傳媒等新聞傳媒產(chǎn)品和出版物為依托，宣傳我國(guó)安部門文化及職責(zé)使命。

（二）多方主體參與的聯(lián)動(dòng)模式

形成系統(tǒng)完備的國(guó)家安全教育體系。 發(fā)揮公務(wù)員、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、高校教育的主體帶動(dòng)，還需要發(fā)揮社會(huì)、家庭及大學(xué)生個(gè)人多方參與的聯(lián)動(dòng)模式。定期進(jìn)行主題教育、熱點(diǎn)及其個(gè)案分析，答疑等。將國(guó)家安全觀教育與各類專業(yè)職業(yè)、百姓生產(chǎn)生活聯(lián)系起來(lái)形成制度建設(shè)。

（三）推進(jìn)國(guó)家安全法治建設(shè)

我國(guó)國(guó)家安全相關(guān)立法基本已成體系，總的來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行國(guó)家安全的有關(guān)法律能夠基本滿足維護(hù)國(guó)家安全的需要，可不適應(yīng)的部分還仍然存在，如極地安全、海洋安全、磁電安全、生化安全、宇宙太空安全等方面，法制建設(shè)還沒有跟上，相關(guān)專業(yè)法治研究還比較少，立法位階偏低，法律控制力不夠。甚至在其他一些安全領(lǐng)域，主要靠國(guó)家出臺(tái)的文件和政策來(lái)應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致操作性不強(qiáng)、針對(duì)性不強(qiáng)，不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。同時(shí)，建立科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制提高公民參與，2014 年 11 月 1 日，我國(guó)首部《中華人民共和國(guó)反間諜法》頒布，第七條規(guī)定“國(guó)家對(duì)支持、協(xié)助反間諜工作的組織和個(gè)人給予保護(hù)，對(duì)有重大貢獻(xiàn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)”，但對(duì)于多少貢獻(xiàn)算作“重大貢獻(xiàn)”、“給予獎(jiǎng)勵(lì)”的獎(jiǎng)勵(lì)約是何種等次，以什么形式并未詳細(xì)說明。精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)層面，可建議由國(guó)家安全部專門設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，每年評(píng)選出貢獻(xiàn)突出者，依據(jù)對(duì)國(guó)家安全貢獻(xiàn)大小程度設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)，并頒發(fā)榮譽(yù)證明或給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)可由獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品組成，榮譽(yù)證明能夠影響獲獎(jiǎng)人在社會(huì)當(dāng)中的道德評(píng)價(jià)、升學(xué)、仕途。

（四）加強(qiáng)青年和大學(xué)生國(guó)家安全觀實(shí)踐教育

國(guó)家安全的學(xué)習(xí)不僅僅依靠課堂教育，許多高校會(huì)定期的開展安全應(yīng)急演習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，多是圍繞個(gè)人的生存安全為主要內(nèi)容進(jìn)行。此外，應(yīng)把總體國(guó)家安全觀的教育實(shí)踐和各安全領(lǐng)域的教育實(shí)踐進(jìn)行有機(jī)的統(tǒng)一和統(tǒng)籌安排，與學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)際、生活實(shí)際、專業(yè)領(lǐng)域等相結(jié)合，將學(xué)校、家庭與社會(huì)在內(nèi)的各方面連接成一個(gè)整體，進(jìn)行青年和大學(xué)生憂患意識(shí)教育。注重包括民族憂患意識(shí)、個(gè)人憂患意識(shí)、自然憂患意識(shí)、網(wǎng)絡(luò)憂患意識(shí)等相關(guān)內(nèi)容，發(fā)揮其各自的系統(tǒng)性，各個(gè)方面綜合起來(lái)同時(shí)構(gòu)成一個(gè)大的系統(tǒng)。

本文對(duì)總體國(guó)家安全觀視域下的公民安全意識(shí)培育研究調(diào)查研究比較急促，能力有限，形成的研究成果還比較初級(jí)，后續(xù)的研究還將繼續(xù)，提出更有價(jià)值的對(duì)策為引導(dǎo)培育我國(guó)公民樹立民族責(zé)任心，助力實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡楊，汪勇.略論紅色文化資源融入高校思想政治教育的路徑[J].學(xué)校黨建與思想教育，2020（08）：77-78.

【基金項(xiàng)目】本文系2022年重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院“研究闡述黨的十九大六中全會(huì)精神專項(xiàng)課題——習(xí)近平總體國(guó)家安全觀研究”（課題編號(hào)：2022XCBTB009）的階段性研究成果。

【作者介紹】舒書（1982- ），女，重慶人，重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院，講師，碩士，研究方向?yàn)榇髮W(xué)生思想政治教育。（重慶 401120）