成都的兩個“千方百計”

戴聞名

成都經(jīng)開區(qū)一角（嘉楠/供圖）

“解封啦！”4月19日0時，成都市武侯區(qū)潮音市場正式解除風險全程管控，沉寂已久的商戶們連夜開始營業(yè)準備。這天上午，從菜市場出來的街坊們，菜籃子都裝了個滿滿當當。

從4月15日開始，成都本輪疫情進入“零新增”的轉(zhuǎn)折期。接下來，如何在鞏固防控成果的同時，幫助企業(yè)加快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營、提振市場信心，成為這座常住人口超過2000萬的超大城市面臨的新挑戰(zhàn)。

成都的答案是兩個“千方百計”。

4月16日召開的成都市委常委會決定，把“統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，千方百計保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行”作為二季度經(jīng)濟工作的關(guān)鍵。4月21日，一季度全市經(jīng)濟形勢分析專題會上，再次強調(diào)要“千方百計助企紓困解難”。

5月6日，成都市主要領(lǐng)導(dǎo)與部分重點企業(yè)代表座談，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題訴求，聽取意見建議，強調(diào)“保企業(yè)就是保就業(yè)，保就業(yè)就是保民生”。

成都的目光，已投向“后疫情時代”。

此前，成都已經(jīng)出臺了《支持市場主體健康發(fā)展促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的政策措施》（即“助企健康發(fā)展30條”），圍繞降低中小微市場主體經(jīng)營成本等8個方面，制定了30條扶持政策，免租、減稅、獎補都有，服務(wù)專項通道已經(jīng)開啟。

成都市人社局、市財政局、國稅總局成都市稅務(wù)局還聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于落實相關(guān)惠企政策助企發(fā)展的通知》，特別關(guān)注到受疫情影響的相關(guān)企業(yè)和員工，并給出具體支持。

成都市經(jīng)濟和信息化局副局長朱健說：“在國家支持發(fā)展的大環(huán)境下，我們要營造更加有利發(fā)展的成都‘小氣候。”

“取高不重復(fù)”

成都此次出臺的“30條”，覆蓋降低市場主體經(jīng)營成本、支持重點行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、強化服務(wù)業(yè)企業(yè)幫扶激勵、促進外資外貿(mào)更好發(fā)展、支持市場主體擴大項目投資、加大金融信貸支持力度、加強企業(yè)要素保障、優(yōu)化為企服務(wù)營商環(huán)境等八個方面。

值得一提的是，“30條”明確如果國家和省內(nèi)其他相關(guān)政策措施與“30條”同類政策標準不一致的，按“取高不重復(fù)”原則最大力度支持市場主體發(fā)展。各區(qū)（市）縣政府（管委會）還可結(jié)合實際，出臺具體實施辦法。

30條措施中，有5條聚焦于強化服務(wù)業(yè)企業(yè)幫扶激勵。

例如，針對限額以上商貿(mào)企業(yè)，2022年度零售額同比增速高于全市且規(guī)模達到10億元（含）到500億元（含）的，將分別給予30萬元到300萬元的一次性獎勵。

同時，鼓勵商貿(mào)零售和餐飲企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新線上、線下相結(jié)合的經(jīng)營新模式。在精準做好疫情防控前提下，允許臨街店鋪在劃定區(qū)域內(nèi)和節(jié)假日期間，在不影響居民日常生活和交通安全的情況下，開展外擺經(jīng)營活動和各類促銷活動。

5月13日午飯時間，黌門街上的餐飲老板將桌椅有序擺放在餐館門外，地面光亮整潔。“這里屬于商業(yè)區(qū)，以花箱為外擺界線，商家可以全天候進行戶外經(jīng)營，但必須管理好外擺區(qū)域的衛(wèi)生環(huán)境。”武侯區(qū)玉林街道辦事處執(zhí)法隊員吳華生介紹。

幫扶小店，允許外擺，此項人性化做法讓街頭巷尾充滿了成都特有的生活氣息;對于重點產(chǎn)業(yè)大廠，從四川省到成都市，更是全力呵護。

奠基于2009年的一汽—大眾成都基地，是一汽—大眾繼長春一廠、二廠之后建成的第三個生產(chǎn)基地，自投產(chǎn)以來已累計生產(chǎn)整車超500萬輛，并帶動近300家零部件配套企業(yè)就近落戶。

今年3月以來，受疫情影響，一汽—大眾成都分公司在上海和長春等地的原材料及零部件供應(yīng)商受到較大沖擊，供應(yīng)鏈及物流面臨嚴重挑戰(zhàn)。

為此，成都經(jīng)開區(qū)及時制定出臺了《成都經(jīng)開區(qū)（龍泉驛區(qū)）統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展全力以赴穩(wěn)增長工作方案》，為汽車等重點行業(yè)企業(yè)申請臨時通行證、開通物流綠色通道。

目前，一汽—大眾成都分公司已經(jīng)全面進入生產(chǎn)狀態(tài)，生產(chǎn)節(jié)拍為每56秒下線一臺新車。公司生產(chǎn)制造部有關(guān)負責人說，今年5至6月將是成都分公司集中發(fā)力的關(guān)鍵期，公司將全力以赴，開足馬力沖刺全年46萬輛整車目標。

成都市武侯區(qū)以“五一”節(jié)后復(fù)工高峰期和企業(yè)用工旺季為契機，組織“直播帶崗”，讓求職者足不出戶就可以在線找工作。

四川省經(jīng)濟和信息化廳汽車產(chǎn)業(yè)處處長劉珂介紹，受近期疫情影響，不少汽車企業(yè)出現(xiàn)零部件斷供、停產(chǎn)限產(chǎn)等問題。四川省經(jīng)濟和信息化廳與省衛(wèi)生健康委、交通運輸廳共同推動成都市于4月23日在成都經(jīng)開區(qū)青臺山建成物流中轉(zhuǎn)站，并依托物流中轉(zhuǎn)站形成閉環(huán)管理物流運輸綠色通道。

截至5月5日，已組織200余家企業(yè)申報貨運車輛177臺次，入場99臺次，完成通關(guān)83臺次，助推成都一汽大眾、成都沃爾沃、四川一汽豐田、四川領(lǐng)吉等省內(nèi)重點整車企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

此外，為保物流暢通，成都市還建立起了常態(tài)化的規(guī)上運輸物流企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度和中小企業(yè)聯(lián)絡(luò)專班制度，成立專項工作組對接聯(lián)絡(luò)重點物流企業(yè)，開辟貨運“綠色通道”，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品、重點生產(chǎn)資料、防疫應(yīng)急物資等重點物資運輸，及時回應(yīng)企業(yè)反映比較集中的疫情防控政策不清楚、司機集中隔離影響生產(chǎn)周轉(zhuǎn)等問題。

“直播帶崗”穩(wěn)就業(yè)

“千方百計保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行”的另一關(guān)鍵點，在于穩(wěn)定就業(yè)。

成都市武侯區(qū)以“五一”節(jié)后復(fù)工高峰期和企業(yè)用工旺季為契機，組織“直播帶崗”，讓求職者足不出戶就可以在線找工作。

5月10日，由武侯區(qū)人社局舉辦的“小武求賢”之民營企業(yè)招聘月文旅行業(yè)專場招聘活動在區(qū)人力資源市場直播間準時開啟。C3B2E618-AFB3-4C8F-9A69-326244AE75BE

來自玄羽同創(chuàng)文化傳媒公司、四川燈彩文化發(fā)展有限公司等8家區(qū)屬重點企業(yè)做客直播間，帶來涵蓋電子信息、文旅傳播、美容健康等不同行業(yè)優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位85個。1小時的直播時間內(nèi)，在線接收簡歷65份，達成就業(yè)意向34人。

據(jù)介紹，武侯區(qū)于2021年3月正式啟動“直播帶崗”以來，已推出27場直播，組織企業(yè)216家，提供崗位5409個，為3105名求職者提供一對一服務(wù)，初步達成就業(yè)意向1362人。

一汽大眾成都分公司總裝車間有序生產(chǎn)（成都市龍泉驛區(qū)委宣傳部/供圖）

成都經(jīng)開區(qū)（龍泉驛區(qū)）則鼓勵“共享員工”的靈活就業(yè)模式，對于1-3個月、3個月以上共享用工的企業(yè)雙方，區(qū)財政分別給予500元/人、1000元/人的獎補資金，用市場手段推動雙方人力資源合理調(diào)配。

經(jīng)開區(qū)還拓展了“頂崗實習”——鼓勵職業(yè)（技工）院校推薦畢業(yè)學(xué)年在校生（16 周歲以上）到企業(yè)頂崗實習，滿足企業(yè)季節(jié)性用工需求。對于推薦院校，區(qū)財政按照500元/人標準給予一次性補貼。

院校和企業(yè)還可合作開辦“訂單班”，采取“名師帶徒”“工學(xué)交替”培養(yǎng)模式，實現(xiàn)“招生即招工、入校即就業(yè)”。對于成功建成訂單班且學(xué)生畢業(yè)后至少有70%能留在對口企業(yè)就業(yè)的，區(qū)財政分別給予校企雙方5萬元的建班補貼。

在此基礎(chǔ)上，匯聚了區(qū)內(nèi)鏈主企業(yè)和重點技工院校的校企合作平臺“成都經(jīng)開區(qū)技工教育聯(lián)盟”也在籌劃之中。對于成功建成且運行良好的校企合作平臺，將給予一次性最高不超過20萬元的運營經(jīng)費補助。

“首店經(jīng)濟”助消費

消費，是連續(xù)多年成為拉動中國經(jīng)濟增長的主引擎，也將是成都提振經(jīng)濟的一張王牌。

2022年成都市政府工作報告提出，將“著力促進消費恢復(fù)提升，創(chuàng)建國際消費中心城市，探索常態(tài)化疫情防控條件下的新型消費模式”，特別是加快建設(shè)交子公園、蓉北、西博城等城市商圈，提質(zhì)發(fā)展“首店經(jīng)濟”“小店經(jīng)濟”等特色經(jīng)濟。

2021年，成都首店數(shù)量創(chuàng)下新高，共計引入801家各類首店，僅次于上海（1078家）、北京（901家），且增速超過上海、北京，較2020年同比增長107.5%。

此次“30條”更是直接兌現(xiàn)了“首店經(jīng)濟”：對國內(nèi)外知名品牌在成都設(shè)立首店，按照店鋪裝修費用的30%，給予最高不超過100萬元補貼。對開展品牌首秀首發(fā)活動的商業(yè)運營企業(yè)，給予最高不超過100萬元支持。引入國內(nèi)外知名品牌首店的商業(yè)運營企業(yè)，可獲得100萬到300萬元獎勵。

“2022成都數(shù)字生活消費節(jié)”于5月至6月舉辦，成都分兩批次發(fā)放約6億元的“成都520”消費券，鼓勵零售、餐館中小微企業(yè)和個體工商戶參與讓利促銷。

消費節(jié)并非成都“獨秀”，而是成都都市圈的盛事。除成都23個區(qū)（市）縣精心設(shè)置分會場活動外，還將聯(lián)動成都都市圈中的德陽、眉山、資陽等市，鏈接區(qū)域“名產(chǎn)、名企、名人、名街”等資源，推出系列農(nóng)特產(chǎn)品、老字號產(chǎn)品等特色直播促銷，促進成都都市圈數(shù)字消費協(xié)同發(fā)展。

成都市龍泉驛區(qū)稅務(wù)局工作人員為企業(yè)開展退稅服務(wù)（成都市龍泉驛區(qū)委宣傳部/供圖）

2022年，成都還將堅持“雙核”聯(lián)動，推動成渝雙城協(xié)同開放發(fā)展，形成并落實協(xié)同建設(shè)國際消費目的地合作協(xié)議，加快建設(shè)蓉北成渝門戶商圈，聯(lián)手打造富有巴蜀特色的“成渝消費”全新IP。

成都的目光，已投向“后疫情時代”。

不久前結(jié)束的成都市第十四次黨代會，明確了今后五年成都的發(fā)展目標，是“以全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，積極探索山水人城和諧相融新實踐、超大特大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽度的現(xiàn)代化國際大都市”。

成都市領(lǐng)導(dǎo)在與重點企業(yè)的座談中說，在當前新一輪西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等多重戰(zhàn)略機遇疊加的利好之下，希望市場主體在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中，“發(fā)揮優(yōu)勢、加強協(xié)同、做優(yōu)做強，與成都一起走向未來，攜手走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子”。

（特約撰稿曹宇陽、劉飛對本文亦有貢獻）C3B2E618-AFB3-4C8F-9A69-326244AE75BE