高職擴招背景下構(gòu)建新型“1+X”證書制度 人才培養(yǎng)模式路徑研究*

周文海 ，劉祖源

（江西機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江西 南昌 330013）

1 新型人才培養(yǎng)資歷框架下“1+X”證書制度概述

2022年新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》首次明確，職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是對職業(yè)教育的內(nèi)涵作出完善，即職業(yè)教育是為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。當(dāng)前我國職業(yè)教育發(fā)展取得了一定的成效，但仍存在人才培養(yǎng)與市場需求脫節(jié)、社會服務(wù)成效微薄、社會認可度較低等困境。德國“雙元制”職業(yè)教育成熟完善，構(gòu)建了一個法治化背景下的校企合作辦學(xué)模式，這一辦學(xué)模式跨越了企業(yè)與學(xué)校、工作與學(xué)習(xí)的界域[1]。在適應(yīng)當(dāng)前我國國情的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒德國“雙元制”職業(yè)教育精華，《國家職業(yè)教育改革實施方案》啟動了“1+X”證書制度試點工作。“1+X”證書制度正是在跨界理念下現(xiàn)代職業(yè)教育制度框架關(guān)于人才培養(yǎng)模式、教育評價的制度設(shè)計，就是將體現(xiàn)知識文化水平的學(xué)歷證書與體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和職業(yè)崗位能力的若干種職業(yè)技能等級證書相融合的資歷框架制度，體現(xiàn)了知識+若干技能的復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式的特征。這種人才培養(yǎng)模式充分利用了學(xué)校和企業(yè)雙方的教育資源，理論教學(xué)與實踐教學(xué)深度融合，緩解了高職教育資源壓力，減輕社會就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，加快了職業(yè)教育改革的進程，增強了學(xué)生的就業(yè)競爭力，有助于復(fù)合型技術(shù)人才的培養(yǎng)[2]。

2 高職擴招背景下實施“1+X”證書制度現(xiàn)狀

2.1 高職擴招生源構(gòu)成

2019年江西省擴招了4.36萬人，課題小組隨機抽取了200名生源采取問卷的形式，對學(xué)生的學(xué)歷層次、職業(yè)結(jié)構(gòu)和獲得職業(yè)技能等級證書的情況進行調(diào)研。從學(xué)歷層次上看，中職畢業(yè)生（含中專、技工）最多，占比51%左右；其次是高中畢業(yè)生（含職高），占比30%左右；其他還有些非全日制專科畢業(yè)生和畢業(yè)3年以上的初中畢業(yè)生等，如圖1所示。從職業(yè)結(jié)構(gòu)來看，擴招生源主要有企事業(yè)單位在職人員，占比50%以上；其他主要是待就業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人和新型職業(yè)農(nóng)民等，如圖2所示。從取得技能等級證書情況來看，占比不到一半，主要集中在中職畢業(yè)生群體或者是企業(yè)技術(shù)崗位群體，如表1所示。

表1 擴招生源的取得職業(yè)資格證情況

圖1 擴招生源的學(xué)歷層次

圖2 擴招生源的職業(yè)結(jié)構(gòu)

2.2 高職擴招生源特點

1）高職百萬擴招帶來生源的多樣化。這些生源包含普通高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等，構(gòu)建了體現(xiàn)社會性的“新學(xué)生群體”。

2）高職百萬擴招帶來“新學(xué)生群體”年齡結(jié)構(gòu)、文化基礎(chǔ)、教育背景、技能水平等方面存在巨大差異，亟需重塑高職教育人才培養(yǎng)新模式，以滿足差異化生源的教育需求。

3）“新學(xué)生群體”六成左右的學(xué)生在當(dāng)前崗位上沒有學(xué)歷或者職業(yè)資格證書，他們想通過再教育提升學(xué)歷和職業(yè)技能，以適應(yīng)日益激烈的社會競爭。因此，亟需在“新學(xué)生群體”中推進“1+X”證書制度，創(chuàng)新學(xué)歷證書和技能等級證書的雙證融通人才培養(yǎng)模式，推進知識+若干技能的復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)，讓“新學(xué)生群體”成為再教育的受益群體。

2.3 高職擴招生源中推行“1+X”證書制度的意義

1）職業(yè)教育推行“1+X”證書的普遍意義。職業(yè)教育的宗旨就是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才和大國工匠，但學(xué)歷證書或文憑難以完全反映出畢業(yè)生技術(shù)技能實際水平，因此，教育部門借鑒國際職業(yè)教育培訓(xùn)普遍做法，大力推進職業(yè)教育改革，啟動“1+X”證書制度，鼓勵職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書。這個舉措是職業(yè)教育改革的重大創(chuàng)新，改革了技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評價模式，對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、暢通技術(shù)技能人才成長通道、拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾有著深遠的意義。

2）在高職擴招生源中推行“1+X”證書的特別意義。高職擴招學(xué)生中有很大一部分擁有一定技術(shù)技能而沒有經(jīng)過學(xué)歷教育，有一部分人具備一定的工作能力，但知識技能水平比較薄弱，他們都面臨著經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的日益激烈的競爭壓力。落實好“1+X”證書制度，做好“書證融通”，合理高效地開展教學(xué)活動，滿足差異化、多元化的人才培養(yǎng)需求，不僅可以提升復(fù)合型技術(shù)技能人才的培養(yǎng)能力，還能讓高職擴招的“新學(xué)生群體”享受到高職擴招的紅利。

3 高職擴招背景下推行“1+X”證書制度存在的問題

高職百萬擴招帶來的一個重大變化就是生源的多樣化，“新學(xué)生群體”需要通過文化+技能的教育模式提升適應(yīng)崗位需求的能力，這種多樣化的生源對實施“1+X”證書制度提出了更高的要求。針對“新學(xué)生群體”的非傳統(tǒng)教育背景、不同的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、不同的學(xué)習(xí)需求等因素，高職院校的人才培養(yǎng)方案需要融入更多的個性化教學(xué)內(nèi)容，以適應(yīng)多類型的人才培養(yǎng)需求，這些因素使得高職擴招背景下推行“1+X”證書制度在實施過程中必然存在很多亟待解決的問題。

1）職業(yè)教育實施“1+X”證書制度普遍存在的問題。一是配套設(shè)施存在短板。“1+X”證書試點是個新工程，對于多數(shù)試點院校而言，原有的實訓(xùn)設(shè)備無法滿足現(xiàn)有“X”證書的考證需求，需要試點院校增加投入，進行設(shè)備更新和購置。二是教學(xué)師資存在不足。實施“1+X”證書制度需要一支理實一體化教學(xué)經(jīng)驗豐富的“雙師型”教師隊伍，而試點院校師資隊伍仍以學(xué)歷教育為主，并不能完全勝任“X”證書教學(xué)。三是培訓(xùn)標準不統(tǒng)一。有的“X”證書培訓(xùn)評價組織會組織全面有效的培訓(xùn)，包含線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)，有的“X”證書培訓(xùn)評價組織不組織培訓(xùn)或培訓(xùn)時間短或只有線上培訓(xùn)，這就導(dǎo)致試點院校的教師對“X”證書的教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)方案調(diào)整不夠及時，影響學(xué)生的培訓(xùn)效果和考證通過率[3]。

2）在高職擴招生源中實施“1+X”證書制度個性化問題。高職擴招后，教育資源投入、生源經(jīng)費結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式都發(fā)生了巨大改變，并且高職擴招“寬進寬出”的招生特點，使學(xué)校生源數(shù)量增加而質(zhì)量下滑的現(xiàn)象普遍存在[4]。如何實現(xiàn)擴招多類型生源的分類培養(yǎng)，滿足擴招學(xué)生對就業(yè)崗位的需求，實施書證融通、課崗融通的人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新與擴招生源相適應(yīng)的“1+X”證書人才培養(yǎng)模式是高職院校亟待解決的問題。

4 高職擴招生源中實施“1+X”證書制度路徑

如何讓高職百萬擴招和“1+X”證書同步推進，保證高職教育擴數(shù)量不降質(zhì)量，鼓勵職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書，可以從以下幾方面探索實施路徑。

4.1 實施書證融通，提升人才培養(yǎng)的適應(yīng)性

通過重構(gòu)“1”與“X”深度融合的人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，實現(xiàn)專業(yè)教學(xué)標準和職業(yè)技能等級標準的對接，強化職業(yè)技能、知識、素養(yǎng)等方面融合，推進“課證融通”，最終將“X”證書的學(xué)習(xí)模塊融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案的各個課程中，學(xué)習(xí)完課程即可參加“X”證書的考核。“新學(xué)生群體”也可自主復(fù)習(xí)，按自己的學(xué)習(xí)計劃來參加“X”證書的培訓(xùn)與考核，多措并舉促進書證融通，保證“1+X”證書制度在生源趨于多樣化的局面下穩(wěn)步推進[5]。

4.2 建設(shè)學(xué)分銀行，提升人才培養(yǎng)的靈活性

高職擴招的“新學(xué)生群體”不屬于高職教育學(xué)齡段（17歲～22歲）的學(xué)生，他們是家庭的主要經(jīng)濟支柱，因此，高職院校需要加快學(xué)分銀行建設(shè)，滿足“新學(xué)生群體”靈活多樣的學(xué)習(xí)方式需求，讓“新學(xué)生群體”更加高效、便捷地完成學(xué)業(yè)。高職院校可推出學(xué)習(xí)成果可積累、轉(zhuǎn)換的制度體系，將“新學(xué)生群體”的職業(yè)資格等級證書、資質(zhì)證明，在崗期間綜合表現(xiàn)和獲獎證書等與理論課程學(xué)分兌換。如果有“X”證書培訓(xùn)課程，可將“X”證書的培訓(xùn)課程、取得的“X”證書置換成學(xué)分；如果還沒有實施學(xué)分制改革，可將“X”證書的培訓(xùn)課程、取得的“X”證書置換為專業(yè)課程。

4.3 深化校企合作，提升人才培養(yǎng)的多維性

百萬擴招以后，“新學(xué)生群體”的涌入使高職院校的在校生人數(shù)驟然增長，給日常管理和教學(xué)帶來很大壓力[6]，已有的職業(yè)技能培訓(xùn)基地和實訓(xùn)場所難以滿足如此多樣化生源的實踐教學(xué)和技能培訓(xùn)要求。高職院校需加強校企合作，以實施“1+X”證書制度為契機，以職業(yè)技能培訓(xùn)為紐帶，加強與行業(yè)企業(yè)的合作，讓企業(yè)參與教育內(nèi)容的制定和教學(xué)目標的劃分，深化校企協(xié)同育人，加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)探索產(chǎn)學(xué)研一體化的人才培養(yǎng)體系，促進教育資源校企共建共享。同時，高職院校需要與職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織積極對接，對專業(yè)融合度、“1+X”證書的可行性等方面進行分析論證[7-8]。結(jié)合職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織的教育方式、教育標準和高職院校的專業(yè)特色及教學(xué)設(shè)備配置情況建設(shè)適合自身院校發(fā)展的“1+X”證書體系。通過以上方式構(gòu)建校企命運共同體，保障“新學(xué)生群體”的職業(yè)技能培訓(xùn)需求，引導(dǎo)有一技之長的“新學(xué)生群體”結(jié)合自身興趣和能力積極考取“X”證書，增加就業(yè)技能和資本。

4.4 加大扶持力度，提升人才培養(yǎng)的針對性

在高職院校“1+X”證書制度實施過程中，地方政府職能部門可牽頭負責(zé)遴選、監(jiān)管、評價、支持具有本土產(chǎn)業(yè)特色的培訓(xùn)評價組織開展“X”證書的相關(guān)工作，遴選、監(jiān)管、評價、支持試點院校、試點企業(yè)的培訓(xùn)、考核等行為[9-10]。對于沒有條件的高職院校可由地方政府以購買服務(wù)的方式委托培訓(xùn)評價組織提供服務(wù)項目，如設(shè)置和管理培訓(xùn)站、設(shè)置和管理考核站、組織實施區(qū)域范圍內(nèi)的技能等級考核等。政府對實施項目績效突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的培訓(xùn)評價組織還可以給予一定的獎勵和補助，明確培訓(xùn)評價組織可自主設(shè)立培訓(xùn)站、考核站，可以允許其在教育行政部門的監(jiān)管下運用市場化手段對各培訓(xùn)站、考核站進行業(yè)務(wù)調(diào)節(jié)。這樣通過多方共同努力推動“1+X”證書制度落地實施好，讓“新學(xué)生群體”拿到含金量十足的“X”證書，實現(xiàn)高質(zhì)量的再就業(yè)，成就出彩的人生。