家門口的“鄰里食堂”

本刊記者/余建紅 通訊員/張晨方

溫州

“有了鄰里食堂，小區(qū)里的老人們都豎起了大拇指，不出小區(qū)就能吃到既衛(wèi)生又營養(yǎng)的飯菜，子女也不用擔心我們吃不上熱乎飯了！”日前，在溫州市鹿城區(qū)松臺街道菱藕小區(qū)的鄰里食堂里，85歲的獨居老人黃阿伯邊吃飯邊點贊。這是他住在菱藕小區(qū)的第30個年頭，以往都是通過子女以及社區(qū)干部上門送餐才能解決飲食問題，在“鄰里食堂”開業(yè)后，這個問題迎刃而解……

“家有一老，如有一寶”。鹿城區(qū)作為溫州市的主城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)較多，更有大量老年群體生活在內(nèi)。近年來，針對小區(qū)老年人吃飯難、行動不便等情況，鹿城區(qū)陸續(xù)推出了平價食堂、老年食堂等載體。

多方論證模擬運營

2013年，五馬街道慶年坊社區(qū)開辦了愛心食堂，為獨居、孤寡老人等提供安全衛(wèi)生、健康營養(yǎng)的午晚餐，每月僅收取食材成本費，最高峰時一天要接待90多位老人，在周邊有著良好的群眾基礎(chǔ)和口碑。但是，這類運營模式普遍存在供餐能力及食堂數(shù)量相對不足、運行經(jīng)費短缺且管理不規(guī)范等問題，很多愛心食堂、老年食堂在運營一段時間后就出現(xiàn)捉襟見肘的情況。如何建立既符合老年人需求，又能常態(tài)化、普遍推廣的便民食堂體系，便成了基層社區(qū)治理的重點課題。

建成不久的廣化街道真善美小區(qū)001號鄰里食堂/溫州市鹿城區(qū)委組織部供圖

需求問得愈細、事情辦得愈實，群眾才能獲得更多的幸福感。2022年，鹿城區(qū)以黨建引領(lǐng)“共享社·幸福里”建設(shè)為契機，由區(qū)委組織部牽頭開展靶向調(diào)研、專項問需座談會等，到轄區(qū)老舊小區(qū)與社區(qū)干部、老年群體、雙職工家庭“面對面·心連心”，為如何運營小區(qū)食堂收集了大量的意見建議。經(jīng)過多方論證、模擬運營，逐步研究出安全性、操作性、便捷性兼顧的運營方案，鹿城區(qū)決定將“鄰里食堂”作為提升助老服務(wù)水平、提升老年群眾幸福感、獲得感的關(guān)鍵舉措。

專業(yè)運營擴大范圍

“我們小區(qū)老年群體中獨居的較多，還有一些困難群體居住在內(nèi)，吃飯就成了小區(qū)的普遍問題。一方面，很多老人、困難群體除養(yǎng)老金、補助金外沒有固定的收入來源，日常膳食很難做到均衡搭配；另一方面，大部分老人的子女都各自有家庭、有工作，無法每天抽身為父母輩提供全天候的飲食，有時難免疏忽了老年人的感受。”菱藕社區(qū)黨支部書記翁冠敏表示，根據(jù)區(qū)里統(tǒng)一部署，今年對菱藕小區(qū)原愛心食堂進行了擴建，精心打造了足以容納50 人就餐的鄰里食堂，并讓專業(yè)餐飲團隊介入運營，不僅豐富了菜品和質(zhì)量，還將就餐對象從老人擴大到了所有居民，為周邊雙職工家庭、就餐不便的居民提供了一個新的選擇。同時，菱藕小區(qū)還額外推出社區(qū)志愿者“送餐上門”服務(wù)，通過“黨群連心·分組包干”、在職黨員社區(qū)報到等舉措，吸納了一批微網(wǎng)格長、樓棟長、在職黨員志愿者共同參與送餐，小區(qū)共建共享氛圍在鄰里食堂的帶動下變得更為濃厚。

“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。”區(qū)委組織部組織二科負責人介紹，“鄰里食堂”不同于以往的愛心食堂、老年食堂，有3個特點：一是專業(yè)運營，由區(qū)屬國企跟市現(xiàn)代集團養(yǎng)老服務(wù)公司成立第三方合資公司進行運營，服務(wù)更加專業(yè)、覆蓋范圍也更廣，特別是在菜品和價格上，用平價讓群眾得實惠。廣化街道集善社區(qū)以甌菜菜肴為主，每餐按照2 種肉類+2 種海鮮+3 種蔬菜+1 種水果制作菜品。二是范圍擴大。鄰里食堂不局限于老年群體，在保證社區(qū)長者、低保戶、殘障人士等基本供應情況下，根據(jù)富余資源向轄區(qū)居民開放，為雙職工家庭提供一定的便利服務(wù)，且每日菜品按照二至三種套餐規(guī)格（價格不同）提供選擇。三是分齡補貼。采取分段式補貼模式，對70歲以上老人、困難群體實行“白名單”制，由社區(qū)、街道負責審核并報區(qū)委組織部備案。對報備后的老人、社區(qū)困難人群分別按照5 元/餐、10元/餐等標準，由共享基金進行補貼，其他居民則按市場價收費。

成立基金紛紛跟進

據(jù)了解，為了破解經(jīng)費運維難題，鹿城區(qū)委組織部多次與轄區(qū)熱衷于公益事業(yè)的企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，最終與鹿城農(nóng)商銀行等企業(yè)達成了合作意向，成立2000 萬元“共享幸福專項基金”，用于小區(qū)70 歲以上困難老人、困難群體在“鄰里食堂”提供用餐補助等。鹿城農(nóng)商行負責人表示，“這次合作將組織優(yōu)勢和農(nóng)信系統(tǒng)的行業(yè)優(yōu)勢充分融合，共同探索共建共享的黨建新載體，更是服務(wù)社會、奉獻社會的新嘗試。”

目前，鹿城區(qū)已在桂柑、水心、銀都、真善美、菱藕等多個小區(qū)動工建設(shè)“鄰里食堂”，有的已建成，不少社區(qū)都主動聯(lián)系要求跟進。

“鄰里食堂”只是鹿城區(qū)探索融合型社區(qū)大單元大黨建的一個縮影。為了滿足轄區(qū)老年群體、困難群體等出行、生活、居住等需求，除鄰里食堂外，還將焦點放在了交通微循環(huán)、加裝電梯、飛線整治等群眾關(guān)切的“關(guān)鍵小事”，多頭并進推動黨建引領(lǐng)“共享社·幸福里”建設(shè)。今年第一季度，鹿城區(qū)委組織部已組織發(fā)動小區(qū)（社區(qū)）黨組織深入排摸1005 件“關(guān)鍵小事”，以小區(qū)（社區(qū)）黨組織書記、業(yè)委會主任領(lǐng)辦制限時完成，并通過媒體晾曬，推動各項民生實事落地見實效，讓老百姓真正看得見、摸得著。

鹿城區(qū)委組織部主要負責人表示：“做好小區(qū)與社區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位契約化共建文章，是群眾的共同呼聲和社會治理的迫切需求，接下來鹿城區(qū)將繼續(xù)探索融合型社區(qū)治理新模式，以黨建統(tǒng)領(lǐng)促基層治理效能躍升，以最有煙火味、人情味的舉措，不斷增強“一老一小”等關(guān)鍵群眾的獲得感、幸福感、安全感，以最暖的溫度、最大的力度將共同富裕理念傳遞到每名群眾的心間！“鄰里食堂”做法將在全區(qū)推廣。”