黃偉杰
“老李幫忙團”是麗水市云和縣的一張金名片,2021年,縣老李幫忙團服務中心黨支部榮獲“全國先進基層黨組織”榮譽稱號。近年來,云和縣依托“老李幫忙團”志愿服務品牌,立足“小縣大城”70%的農村黨員集中在縣城生活、80%的人口集中在縣城居住這一實際,聚焦城市社區治理難度大、人員力量不足等突出問題,堅持做好黨建引領基層治理文章,有力有效破解基層治理難題。
創新機制,以組織規范化實現力量下沉。堅持居民需求、治理需要為導向,積極探索機關黨員干部下沉工作機制,打通服務群眾“最后一公里”。一是建強主力軍。縣級層面制定“哨響就到”工作機制,縣委書記帶頭,全縣4749名在職黨員干部到居住地社區報到,醫療衛生、教育等專業部門組團下沉、結對共建,構建上下貫通的五級組織體系。同時,選派15名退出領導崗位干部擔任第一書記,選任185名優秀黨員干部擔任社區兼職委員和網格長,充實社區力量。二是織密一張網。優化配置人力資源,將下沉干部編入165個網格628個小巷樓道內,實現網格化管理。同時,在社區建立志愿服務議事工作制度,每季度召開懇談會,制定工作計劃,確保志愿服務常態化開展。自機制運行以來,全縣共開展各類志愿服務活動2萬余場次,服務群眾9萬多人次。三是做優供給側。對下沉干部實名登記管理,以社區為單位建立電子檔案。根據群眾需求“菜單式”建立服務項目,每月提前發布服務計劃,干部自主認領。實行“就近就便”原則,干部除在報到地社區服務外,還可跨社區服務;醫療、教育等專業部門、專業團隊可根據自身實際自行組織活動。
科學統籌,以項目多元化實現供需匹配。堅持以服務群眾、服務中心大局為著眼點和落腳點,將志愿服務與群眾需求、中心工作相互融合、共同推進。一是突出“專業+定制”。建立專業化服務項目庫和隊伍,合理設置7大類14項服務項目,滿足群眾專業化服務需求。按需定制個性化服務清單,深入開展“民情大走訪”,收集反饋意見,改進服務舉措。如成立“教師服務小分隊”,向社區公布輔導老師名單和輔導時間,為學生提供點單式輔導。二是聚焦“小事+要事”。緊抓群眾“關鍵小事”和黨委政府大局要事兩端,精準策劃發布服務項目。針對困難群眾,結合“一戶一策一干部”工作,動員機關干部人人進門辦實事、入戶認領“微心愿”,2021年共為群眾實現微心愿2850個,幫忙解決急難愁盼問題4900余個。結合國家衛生縣城復評,集中組織黨員干部參與環境衛生整治,有效解決時間緊、任務重、人手不足的問題,助力通過國家衛生縣城復評。三是統籌“平時+戰時”。“平時”每天推出普適性的志愿服務,日均發布量達20余個,200多名黨員干部常態化參與。“戰時”根據轄區內突發事件、重大活動及時吹哨集結。
跟蹤問效,以考評系統化實現閉環管理。堅持把群眾滿不滿意作為志愿服務工作的標尺,探索完善過程管理、量化評估、成果運用閉環管理,推動志愿服務落地見效。一是全過程把關。實行一次一簽到工作機制,各社區安排專人全程管理,建立紀實檔案。組建志愿服務監督指導組,常態化開展監督檢查。每半年組織居民代表對單位、服務者進行測評,測評滿意度低于80%的,給與警告。對出工不出力的干部進行批評教育,對服務不達標的干部進行通報。二是全鏈條管理。一次一積分,制定黨員干部社區服務積分細則,根據活動類型、難易程度、時間長短等要素進行差異化賦分。一季一核分,以社區居民滿意度為評價依據,定期走訪轄區群眾,實地考核評價在職干部建言獻策、參與社區活動、為社區辦實事等情況。半年一公示,縣委直屬機關工委每半年對志愿服務開展情況進行公示,2021年度共通報積分不達標人員3批次18人,倒逼機關干部積極進社區開展志愿服務。一年一評選,把志愿服務情況作為黨員干部先鋒指數考評、評先評優和職級晉升的重要依據,分數不達標不得評優晉級。三是全方位激勵。從志愿服務積分、群眾滿意度、監督檢查情況等方面對黨員干部表現情況進行綜合評價,在全縣范圍內晾曬實績,鼓舞干勁。每年組織開展優秀網格長、優秀志愿者、優秀志愿團隊等先進典型選樹活動,對先進個人和集體進行表彰激勵。2021年,31名在志愿服務工作中表現突出的干部年度考核被確定為優秀等次,5家單位被評為優秀志愿服務集體,進一步激發廣大機關干部服務積極性,形成志愿服務人人參與的生動局面。