一“網(wǎng)”連海島 “兜”盡民生事

本刊機(jī)制/鄭夏憶 通訊員/周潔

“有什么問題，打電話或者平臺下單找網(wǎng)格員就行。他們還專門幫我跑了好幾個地方。”前不久，在舟山市普陀區(qū)和津社區(qū)隔離的王阿姨連連稱贊社區(qū)“隔離不隔心”的服務(wù)。

網(wǎng)格智慧服務(wù)打通市域治理的“神經(jīng)末梢”，是舟山市近年來推動黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格治理迭代升級、全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)水平的一個縮影。

作為“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的發(fā)源地，舟山市自2007年以來，堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置、建強(qiáng)網(wǎng)格隊伍、升級運行機(jī)制、推進(jìn)網(wǎng)格智治。7000余名專兼職網(wǎng)格員在戰(zhàn)時迅速組織、快速行動，在平時高效協(xié)同、精準(zhǔn)服務(wù)，共記錄民情工單350 余萬張，發(fā)送服務(wù)短信2.3 億條，解決群眾關(guān)心關(guān)注大小問題200萬余件。

強(qiáng)單元組矩陣協(xié)同織密“一張網(wǎng)”

社區(qū)雖小，但連著千家萬戶。舟山市加強(qiáng)黨對社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，推動“黨建+網(wǎng)格”統(tǒng)領(lǐng)互融，構(gòu)建橫向多跨、縱向細(xì)分的組織新形態(tài)，打通基層社會治理的“最后一百米”。

嵊泗海上網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊隊員為船員采集核酸/舟山市委組織部供圖

“我們不斷優(yōu)化設(shè)置專屬網(wǎng)格，根據(jù)舟山產(chǎn)業(yè)特點和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，以‘綜合網(wǎng)格+專屬網(wǎng)格’模式實現(xiàn)全市網(wǎng)格分類管理全覆蓋。”舟山市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

目前，舟山市已劃分漁農(nóng)村和城市社區(qū)基礎(chǔ)性綜合網(wǎng)格718 個，劃分海上生產(chǎn)作業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場等專屬網(wǎng)格512 個。其中針對漁船作業(yè)區(qū)域、作業(yè)方式和漁船黨員分布等特征，設(shè)立266 個“海上網(wǎng)格”，開拓漁區(qū)管理新格局；針對重大項目一線安全生產(chǎn)要求，魚山綠色石化管理基地按廠區(qū)、營地分布設(shè)立39 個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備1 名網(wǎng)格員和N 名協(xié)輔人員，筑牢除險保安防護(hù)網(wǎng)。

橫向織密組織網(wǎng)絡(luò)，縱向貫通組織矩陣。通過把“支部建在網(wǎng)格上”，推行“一網(wǎng)格一支部（黨小組）”的組建模式，舟山市打破黨組織傳統(tǒng)設(shè)置方式，將網(wǎng)格內(nèi)的自然村落、村民小組和路街、小區(qū)、樓道、企業(yè)事業(yè)單位等多方組織切分為最小“紅色微單元”，實行網(wǎng)格分片包干式管理，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）黨委—村社黨組織—網(wǎng)格黨支部—特色黨小組”四級組織體系。一貫到底、高效協(xié)同的組織架構(gòu)，為應(yīng)對疫情大考、搶險救災(zāi)等風(fēng)險挑戰(zhàn)守好了“第一道關(guān)”。

舟山

抓隊伍促培養(yǎng)統(tǒng)籌下好“一盤棋”

身穿藍(lán)馬甲的小呂是一名黨員外賣小哥，也是舟山新城臨城街道舟中社區(qū)的“萬事通”。因為他十分熟悉社區(qū)又熱心助人，社區(qū)邀請他擔(dān)任兼職網(wǎng)格員。在送餐的閑暇時間，小呂同步上門記錄網(wǎng)格居民的各種“微心愿”，在過去6 個月時間里，通過民情工單平臺送交了90多條網(wǎng)格居民的需求清單。現(xiàn)在，像小呂這樣的兼職網(wǎng)格員，在舟山全市共有6000余名。

以“專職要加強(qiáng)、兼職要規(guī)范、包聯(lián)要到位”為原則，每個網(wǎng)格都配有多名兼職網(wǎng)格員及志愿者，同1 名網(wǎng)格長、1 名專職網(wǎng)格員、1名包聯(lián)干部一起，形成居民全天候的“1+3+N”服務(wù)團(tuán)隊。他們集理論政策宣講、基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛調(diào)處、疫情防控等10大職能22項工作職責(zé)于一身，是黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的基層橋梁。

“上面千條線，下面一根針”，網(wǎng)格基層干部在承擔(dān)基層疫情防控、社會發(fā)展繁重任務(wù)的同時，如何不斷升級“一員多能”，實現(xiàn)“事業(yè)拴心、制度留人”？舟山市通過創(chuàng)新建立“把網(wǎng)格員培養(yǎng)成黨員、把黨員網(wǎng)格員培養(yǎng)成黨支部書記、把支部書記網(wǎng)格員培養(yǎng)成村社后備干部”的三培養(yǎng)機(jī)制，大力開拓基層干部優(yōu)選優(yōu)育新途徑。近3年，全市累計有455名網(wǎng)格員被培養(yǎng)成為黨員，116名黨員網(wǎng)格員被培養(yǎng)為黨支部書記，253名網(wǎng)格員通過換屆進(jìn)入村社“兩委”班子隊伍。

建機(jī)制全保障貫徹執(zhí)行“一條鏈”

秉承黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治和大融合理念，推動基層社會治理“一貫到底”“一網(wǎng)到底”，市委和縣（區(qū)）委成立“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新“最多跑一地”改革，整合公安、信訪、應(yīng)急、環(huán)保等部門資源，打破部門界限，構(gòu)建縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一體化運行的社會治理綜合服務(wù)中心，實現(xiàn)群眾訴求“一窗受理、一套標(biāo)準(zhǔn)、一站服務(wù)”。

普陀區(qū)推行“逢五進(jìn)格”機(jī)制，全區(qū)163個聯(lián)村駐社團(tuán)隊每周五深入包抓網(wǎng)格開展走訪；岱山縣建立“3456”走訪機(jī)制，各級網(wǎng)格員日行不低于3公里，走訪時間不少于4 小時，每周民情報送不少于5條，整體在線率不低于60%，推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作常態(tài)化長效化開展。

舟山市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，為推動網(wǎng)格化管理工作建章規(guī)制、有法可依，舟山市正準(zhǔn)備適時頒布《舟山市網(wǎng)格化服務(wù)管理條例》。市級財政每年安排400 萬元經(jīng)費，縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）適當(dāng)配套，為工作培訓(xùn)、平臺構(gòu)建、考評獎勵等網(wǎng)格工作提供保障。舟山市還推行了“星級網(wǎng)格員”評定，以平臺量化考評、后臺動態(tài)走訪、民情大比武等形式作為評比標(biāo)準(zhǔn)，對所有專職網(wǎng)格員進(jìn)行“周督查、月通報、季考評”，健全考核體系化管理工作。

聯(lián)系統(tǒng)通服務(wù)數(shù)智賦能“一鍵通”

前不久，岱山縣高亭鎮(zhèn)蓬萊新村網(wǎng)格員在日常巡查時，發(fā)現(xiàn)立面改造未將污水口接好，導(dǎo)致路面污水四溢，立即將此情況錄入社會治理大聯(lián)動平臺。隨后，該事項生成事件進(jìn)入系統(tǒng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。短短半小時，相關(guān)部門已經(jīng)接到系統(tǒng)提示，聯(lián)系施工隊進(jìn)行維修。“網(wǎng)格化速度就是快！”村民們紛紛點贊。

2021年以來，舟山市全市網(wǎng)格員累計錄入網(wǎng)格事件信息244092 件，形成以數(shù)字技術(shù)為支撐、以市縣（區(qū)）社會治理大聯(lián)動平臺為基礎(chǔ)的“1411”社會治理體系框架，構(gòu)建網(wǎng)格上報、系統(tǒng)流轉(zhuǎn)、平臺歸集的問題逐級協(xié)調(diào)解決處置機(jī)制。

大到養(yǎng)老托幼、小到垃圾分類，所有列入網(wǎng)格事項準(zhǔn)入制度、網(wǎng)格工作“三張清單”的事件，網(wǎng)格團(tuán)隊可以及時通過“掌上基層”“微連心”小程序上報，并通過綜合信息系統(tǒng)實現(xiàn)快速精準(zhǔn)流轉(zhuǎn)處置。簡單問題在網(wǎng)格內(nèi)服務(wù)解決，疑難問題上推至“四平臺”或縣級部門聯(lián)動解決，個別重大事項和問題全市統(tǒng)籌解決，并實現(xiàn)網(wǎng)格事件解決全程網(wǎng)上“晾曬”。

據(jù)悉，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)和全市“網(wǎng)格化管理”一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，舟山市建成了條塊合一、終端合一、指揮合一、流程合一的一體化綜合“數(shù)智”的社會治理大聯(lián)動平臺，實現(xiàn)各類事項“一網(wǎng)辦理”。目前，已累計解決群眾各類訴求超200 萬件，重大疑難案件調(diào)處成功率、協(xié)議履行率均達(dá)到100%。