兩副擔(dān)子“一肩挑”小區(qū)治理換新貌

戴晶瑩

隨著城市化進(jìn)程的加速，許多城市出現(xiàn)了融合型大社區(qū)大單元這樣一種新的社會形態(tài)。這種多元社會群體集聚形成的生活共同體，既帶來了城市發(fā)展的活力，也伴生了基層治理的難題。以我們柯橋區(qū)柯巖街道的梅墅水莊社區(qū)為例，0.3 平方公里的面積里，既有安置小區(qū)，也有商品房小區(qū)，還有個小型集鎮(zhèn)。同時，小區(qū)社區(qū)常住人口3563 人，流動人口6804人，人戶分離情況比較普遍。

人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、利益需求多元、矛盾問題集中，如何精準(zhǔn)破題小區(qū)治理難題？我們經(jīng)過多次實地考察調(diào)研，決定以小區(qū)業(yè)委會換屆為突破點，以系統(tǒng)性的組織覆蓋、融合性的組織發(fā)展、前瞻性的組織引領(lǐng)，推動社區(qū)最小細(xì)胞實現(xiàn)黨建引領(lǐng)下的有為自治。就此，一場名為“紅色引擎工程”的試點工作，在2月中旬悄然啟動。

我至今還清楚地記得，為了盡快全面了解試點小區(qū)的具體情況，我和社管辦工作人員、駐社指導(dǎo)員在試點啟動的第一時間就全體“扎”在了社區(qū)辦公室，和全體社工一起用了一周時間，通過入戶走訪、電話訪問、微信小程序登記等“一對一”“點對點”的方式，對小區(qū)的情況特別是黨員情況進(jìn)行大起底、大梳理，形成了“1+5+N”形態(tài)的小區(qū)黨建“一本賬”。

有了這本賬本，我們又根據(jù)“平戰(zhàn)結(jié)合”微網(wǎng)格劃定情況、“大綜合一體化”治理基層延伸實際情況，增派社區(qū)工作人員、行政執(zhí)法中隊等黨員入駐小區(qū)黨支部，持續(xù)推動黨組織架構(gòu)在小區(qū)下沉、覆蓋和提升，有效形成“社區(qū)黨總支—小區(qū)黨支部—樓道黨小組”的三級組織架構(gòu)。

戴晶瑩（左三）在征求意見建議/紹興市柯橋區(qū)柯巖街道黨工委供圖

黨旗所指,當(dāng)為治理所向。我們同步建立了“網(wǎng)格-樓道”全覆蓋的治理架構(gòu)，發(fā)動黨員、退役軍人、居民代表等參與網(wǎng)格管理，全部161名“紅色樓道長”中黨員等占比高達(dá)75%。他們平時志愿服務(wù)、維護(hù)網(wǎng)格，戰(zhàn)時快響激活、就地入列，有效實現(xiàn)紅色黨建與藍(lán)色治理高效協(xié)同。

建全了組織、建強(qiáng)了基底，小區(qū)業(yè)委會換屆也就水到渠成了。我們“像抓村委會選舉一樣抓業(yè)委會選舉”，首創(chuàng)了業(yè)委會候選人“五優(yōu)先”“七必須”“十不進(jìn)”資格聯(lián)審機(jī)制、業(yè)委會候選人集體見面簽約機(jī)制和新任業(yè)委會主任黨支部書記集體談話機(jī)制等三項機(jī)制。實踐證明，我們的方向是正確的，成果也是顯著的。3 個試點小區(qū)新選任的業(yè)委會主任都是小區(qū)黨支部書記，且業(yè)委會成員中黨員比例超過60%。

這些滾燙的、涌動著的紅色力量，很快就給小區(qū)帶來了不一樣的改變。梅澤嘉園小區(qū)之前沒有像樣的老年人活動場所，小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會主任祁國興上任第一件事就是凝心聚力建起了老年活動中心。星月灣小區(qū)歷來停車收費(fèi)是個問題，朱榮華成為小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會主任后，多次聯(lián)系社區(qū)、行政執(zhí)法隊、派出所召開聯(lián)席會議，不僅化解了積累已久的小區(qū)內(nèi)部停車糾紛，還有效改善了小區(qū)外圍的停車秩序。

黨組織的下沉覆蓋，讓小區(qū)有了主心骨；治理網(wǎng)的融合貫通，讓小區(qū)有了安全感；“一肩挑”的成功實踐，更是讓小區(qū)有了自治力。我相信，成熟的“紅色業(yè)委會”機(jī)制能真正守好社區(qū)的“紅色根脈”。