如何守護“頭頂上的安全”

史志鵬

一顆雞蛋、一枚鐵釘、一個易拉罐……這些生活中常見的小物件如果從高空拋下，就會變成傷人的利器。近年來，高空拋物事件屢見不鮮，高空拋物行為的潛在危害性引發了公眾的強烈憤慨，“頭頂上的安全”日益受到社會的廣泛關注。

2021年3月，高空拋物罪正式入刑法。從此，高空拋物有了刑法規制，與民法典的相關規定相協調，彌補了體系性不足的缺陷。

“高空拋物”入刑，高空拋物事件雖有所減少，但出于種種原因，仍時有發生。專家表示，杜絕高空拋物，須堅持防治結合、綜合治理，才能形成合力。

2021年9月24日晚，家住山西省太原市杏花嶺區某小區的徐先生步行回家，走到單元樓門口時，一臺電腦主機從天而降，徐先生差點被砸到，嚇得他趕緊報警。

民警立即趕到事發小區，對樓上住戶進行詢問。隨后，警方在7樓高某家中發現了鍵盤、鼠標碎片，經仔細辨認，確認扔下的主機與該鍵盤、鼠標屬同一電腦。

后經了解，高某當天喝了酒，并與妻子發生爭吵，一氣之下將電腦主機扔出窗外。最終法院判決，高某犯高空拋物罪，判處有期徒刑7個月，并處罰金3 000元。

在江蘇溧陽，某小區家住3樓的徐某與他人因言語不和發生爭執，從廚房拿出一把菜刀拋擲至樓下公共租賃房附近。樓下居民向樓上質問，徐某聽到質問聲后，又去廚房拿第二把菜刀拋擲下去，樓下居民見狀報警。后經溧陽市人民法院審理，徐某犯高空拋物罪，被判處有期徒刑6個月，并處罰金2 000元。

現實中，一部分人存在僥幸心理，感覺從高處拋擲物品砸不到人，或扔下質量較小的物品，不會造成太大危害，但近年來的一系列案件表明，在重力加速度的作用下，從高空拋下哪怕很輕的物品，也可能帶來致命傷害。

為回應社會公眾對“頭頂上的安全”的普遍關注，2021年3月1日，高空拋物罪成為獨立罪名施行。上述山西太原、江蘇溧陽的案件都在“高空拋物”入刑后審判。“‘高空拋物’入刑，降低了入罪門檻，起到明顯的警示作用。”北京大學法學院教授陳永生說。

有數據顯示，2018—2020年，全國判決的與高空拋物有關的案件分別為204件、441件、587件，其中刑事案件5件、12件、47件。此前，高空拋物進入刑事程序的數量少，民事糾紛占絕大多數。

“入刑前最大的問題就是受害人很難查清事實、確定行為人。”陳永生指出，現在該問題有所緩解，查證成為公安機關的法定義務，而警方收集證據的能力更強，可以通過調監控、提取指紋等多種手段調查取證。

高空拋物達到情節嚴重才構罪，哪些情形屬于情節嚴重？

陳永生認為，這需要結合拋物的重量、形狀，拋擲的場所、次數以及行為人的主觀心態等因素綜合判斷。比如拋擲大件、鋒利物品，在人多的地方拋擲物品，多次拋擲物品，或行為人明知可能砸中人仍為之的，更容易被判斷為情節嚴重。

“并非所有的高空拋物行為都以高空拋物罪來追究刑事責任。”專家表示，如果同時構成其他犯罪，將依照處罰較重的規定定罪處罰。“比如從高處向公共場所拋擲物品，可能構成以危險方法危害公共安全罪；造成他人重傷或死亡的，根據不同情形可能會構成過失致人重傷罪、過失致人死亡罪或故意傷害罪、故意殺人罪。”

除司法手段之外，運用科技手段治理高空拋物成為各地積極探索的主要方向。

在重慶市九龍坡區某小區，一旦有人高空拋物，名為“瞭望者”的智能預警監測系統便開始工作：自動生成一張標記拋物時間、拋物位置等信息的全景軌跡圖和一段6～10秒的關聯拋物視頻，并將以上信息推送至轄區派出所及相關物業負責人的移動終端。

這套由重慶市公安局九龍坡區分局推出的智能預警監測系統，對高空拋物行為實現24小時主動抓拍、實時報警，目前已在全國多地推廣使用。如今，在重慶市九龍坡區，高空拋物得到有效遏制。自2021年3月以來，“瞭望者”共抓拍高空拋物行為1 000余次，發出有效預警300余次，監測防范區域內高空拋物發生數量下降超70%，教育勸導習慣性拋物人超80人次。

“雖然大數據、人工智能等技術在智能監測方面已有相對成熟的應用，但很多小區并未安裝相關監控。”專家指出，一方面，有業主擔心個人隱私受到侵犯，另一方面，安裝高空拋物攝像頭是一筆不小的開支，且低樓層業主未必同意，不少小區在組織業主共同決策上還存在難度。

專家表示，很多小區即便配備了攝像頭，絕大多數也只能俯拍，主要用于路面的安防監控，高樓層成為盲區。

科技手段應用不佳，就會導致取證難問題。取證仍是高空拋物司法實踐中的一大難點。一些高空拋物案件發生在目擊者較少的情況下，如果當時又沒有相關視頻證據，或無法通過視頻推測拋物路徑，揪出“肇事者”的概率就會很小。

若確實無法確定高空拋物行為人，受害者將如何得到補償？以重慶市梁平區一起案件為例。謝某是一名保潔員，負責打掃某小區一單元大樓與某醫院大樓間的巷道。一天，巷道上空落下磚頭，謝某前去處理時被落下的另一塊磚頭砸中頭部，醫療費共花去47萬余元，后續仍需治療。

案件發生后，公安機關實地勘察及走訪調查排除了致害物為墜落物的可能，但未查明具體侵權人。最終，13家住戶及相鄰的梁平區某醫院被判為此共同“買單”。

“由無法排除加害可能的建筑物使用人對受害人的損失給予補償，是基于公平原則，有助于合理分散損失，保障受害人權益。”專家指出，對于未實施高空拋物的人來講，這也算是一種“禍從天降”，難免有一定的抵觸心理。

在實踐中，這類無法確認加害人的、由集體承擔責任的案件，往往調解可能性低、審理周期較長、生效判決履行率較低。

位于北京市朝陽區的博雅園小區共有3棟高層住宅樓，住著400余戶居民。每棟樓的墻壁上，都貼著多個“請勿高空拋物”的警示牌。

“之前有業主反映，樓上有小孩往外扔東西，這太危險了。”博雅園小區物業經理陶藝說，由業委會發起，經業主大會討論決定，物業協同業委會啟用公共維修基金對小區安防系統進行改造。現在，小區內已安裝上專門針對高空拋物的攝像頭。

在中控室的大屏幕上，每棟樓的外立面盡收眼底。“只要有人從樓上向外扔東西，哪怕是頂層，這兒都能捕捉到畫面，便于取證，讓拋物者無處遁形。”陶藝說。

除了安裝高空拋物攝像頭，博雅園小區物業還會不定期向業主宣傳，告知住戶高空拋物的危害及相應的法律后果，盡到提醒義務。

2021年施行的民法典完善了高空拋物的治理規則。“根治高空拋物，需要多部門、多主體齊心協力、綜合治理，進而促使整個社會達成廣泛共識，僅靠一兩個部門和主體參與是不夠的。”專家認為，明確公安等機關和物業的職責是民法典在防治高空拋物上的一大亮點，有利于強化各方責任心，形成合力，共同守護“頭頂上的安全”。

防治高空拋物，既要治，也要防。

專家建議，相關部門應要求開發商在新建小區配套建設高空拋物監控系統，且合理分布，并將加裝監控設施逐步納入老舊小區改造范圍。同時，物業要嚴格妥善保管視頻內容，保護居民隱私。

查閱各種案例，從拋擲的物品如酒瓶、菜刀、電器來看，眾多高空拋物者往往帶有泄憤情緒。其中絕大部分人在冷靜后都能意識到自己的錯誤，后悔不已。“法律上明確規定禁止從建筑物中拋擲物品，這是每位公民的法定義務。”專家表示，在加大對高空拋物行為打擊力度的同時，也要號召居民提升道德素質，特別是在情緒激動時學會規范自己的行為。

“‘高空拋物’入刑一年多了，但還有很多群眾不清楚這一行為的嚴重法律后果。它不僅是不文明行為，也可能構成犯罪。”專家建議，媒體、相關部門應加大對高空拋物典型案件的報道和普法力度，讓更多人了解高空拋物的危害性及可能會承擔的各種法律責任，讓更多人明白高空拋物不僅害人也害己，力爭從源頭上杜絕或者減少高空拋物。

如今，越來越多的居民社會公德、法治觀念不斷提升，正在從自身做起拒絕高空拋物。只有全社會形成杜絕高空拋物的文明習慣和法治共識，才能構筑起保護“頭頂上的安全”的堅固屏障，守護好人民群眾的人身財產安全。

提高自身素質

住戶應意識到高空拋物的危害性，自覺不朝窗外亂扔東西；不違規在房頂、陽臺、窗口及外墻堆放、吊掛雜物和其他附屬物，以免在大風天氣里，雜物被風吹下砸傷過往路人。

定期檢查架設在高空的設施

對架設在高空的設施及其配件的完好性、穩固性、安全性進行定期檢查，在臺風、暴雨等天氣來臨前進行重點檢查和必要的加固。

觀察警示標志

為避免人員傷亡，不少易發生高空墜物的危險地帶都會放有安全警示標志，行人在經過有此類標志的地段一定要多注意。

對高層建筑物保持警惕

行人路過高層建筑時，要集中注意力，快速通過。高空墜物的軌跡一般為拋物線，貼墻走的安全指數相對偏高，被砸傷的概率相對較低。

定期檢查維修外墻、窗戶

發現樓層外墻或窗戶、玻璃破損時，要及時修補，物業要加大監管力度，告知住戶有高空墜物危險，并及時聯系、配合相關部門處理高空拋物問題。