我國中小學體育課后服務的實施困境與突破路徑

張強峰 雷雨星 郭汝 陳浩南

摘????? 要：體育課后服務是指在課后組織的以學生自愿為原則，以體育課后作業完成、學有困難學生幫扶、學有余力學生已學內容鞏固提高為主的體育鍛煉輔導和補習。體育課后服務的實施有助于學生減負、個性化發展和教育公平。研究發現，中小學體育課后服務的實施困境體現在學校實施陷入“課堂搬家”的泥潭、校外實施落入“學科培訓”的窠臼、線上體育教學資源利用存在“推進困難”的危機、體育課后服務安全面臨“缺乏保障”的窘境。究其原因，在于教育公益思維欠缺、質量監控建設滯后、法律法規條款缺乏。強化體育課后服務公益認知、深化體育課后服務質量標準、拓寬體育教師課后服務能力、細化體育課后服務安全保障是中小學體育課后服務困境突破的可行之路。

關? 鍵? 詞：學校體育;中小學校;體育培訓機構;體育課后服務

中圖分類號：G807.8??? 文獻標志碼：A??? 文章編號：1006-7116（2022）03-0113-06

Implementation dilemma and breakthrough path of after-school service with physical education for primary and secondary schools in China

ZHANG Qiangfeng，LEI Yuxing，GUO Ru，CHEN Haonan

（School of Physical Education，Hunan Normal University，Changsha 410012，China）

Abstract： Physical education in primary and secondary schools in China. According to the research， the after-school service with physical education refers to the physical exercise guidance and tutoring organized after class on the principle of students' willingness， focusing on the completion of after-school physical education homework， the help of students with learning difficulties， and the consolidation and improvement of excellent students. The implementation of after-school service with physical education helps students reduce their burden， personalized development and educational equity. The study found that the implementation dilemma of physical education after-school service in primary and secondary schools is reflected in the mire of "classroom moving"; the implementation outside school falls into the pattern of "discipline training"; there is a crisis of "difficulty in promoting" in the utilization of online physical education teaching resources; security is facing the dilemma of "lack of security". The reason lies in the lack of public welfare thinking in education， the lagging construction of quality control and the lack of provisions of laws and regulations. Hence， strengthening the public welfare cognition of after-school physical education service， deepening the quality standard of after-school physical education service， broadening the after-school service ability of physical education teachers， and refining the safety guarantee of physical education after-school service are the feasible ways to break through the dilemma of sports after-school service in primary and secondary schools.

Keywords： school physical education;primary and secondary schools;sports training institutions;after-school service of physical education

2021年7月24日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“《意見》”）中明確指出“強化學校教育主陣地作用”[1]。其中，“肩負強化學校教育主陣地責任”[1]的課后服務，以全體學生的作業，學習有困難學生的輔導與答疑，學習有余力學生的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動為目標，達到“學生過重作業負擔、校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔在1年內有效減輕、3年內成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升”[1]。

面對《意見》“通過提高課后服務水平，滿足學生多樣化需求”[1]的宏觀要求，各地教育行政部門制定 “5+2”課后服務模式從中觀層面予以回應，即每周5天（周一到周五）均提供2小時的課后服務，因而體育鍛煉成為課后服務的熱門選項。作為試點地區的北京市，將體育作為課后服務的第一階段進行實施，保障學生每天1小時體育鍛煉時間[2];作為試點地區的廣州市，將全市學生每天校園體育活動時間，由以前的1小時提升到1.5小時以上[3];作為試點城市的南通市，通過開展“一校一品”“一生一運動”等特色體育項目保障學生課后服務中的體育鍛煉。在課后服務中一直走在前列的深圳市，其小學課后服務中的第2課時主要安排特長發展或體育鍛煉（學校共享課程），初中階段課后服務主要安排自主作業、特長發展或體育鍛煉[4]。同時作為協助參與體育課后服務監管的國家體育總局，從規范校外體育培訓機構的層面出臺《關于做好課外體育培訓行業服務監管工作的通知》，保障課外體育培訓機構及行業健康有序發展[5]。但借助教育部學生體質健康測試抽查機會，進入部分省市中小學校園實地調研并與校領導進行訪談后發現，體育鍛煉在微觀實施層面還存在諸多困境，難以回應國家教育主管部門和體育主管部門、地方教育行政部門課后服務政策中對于學生體育鍛煉的實施要求。

1? 體育課后服務概要

1.1? 體育課后服務概念由來

我國課后服務誕生于20世紀90年代，主要是為解決青少年學生非上學期間無人看管與監護[6]，隨著時代發展課后服務逐漸演變成涵蓋學科（語、數、外、物、化）和非學科（音、體、美）的輔導和補習[7]。學生在放學后、節假日、寒暑假等非課上時段接受校內外組織（學校、機構、家庭等）的體育鍛煉輔導和補習等，都屬于課后服務的一部分。由于缺乏官方界定，體育學界對此有很多稱呼，如體育類課后服務[8]，課后體育服務[9]、體育“課后服務”[10]……未能在稱呼上形成共識，就難以對課后服務中的體育鍛煉形成完整而科學的認知。根據專有名詞不能隨便拆分的基本構詞原則，“限定詞+上位概念”構成下位概念的漢語語言規范，研究擬用體育課后服務概括課后服務中的體育鍛煉輔導和補習。

1.2? 體育課后服務要旨梳理

1）體育課后服務內涵。

按照《意見》“課后服務不得講授新課，主要針對課后作業，學習有困難學生補習輔導與答疑，學有余力學生拓展學習空間”的要求，作為課后服務下位概念的體育課后服務，其內容應為全體學生體育課后作業的完成，學有余力學生體質健康和已學運動技術水平的鞏固提高，學有困難學生體質健康和已學運動技術水平的針對性幫扶，如學有困難學生在身體形態、身體機能、身體素質、已學運動技能等的輔導與補習。顯然上述3類群體分層別類的實施要求表明，體育課后服務不是學校體育教學的重復，而是學校體育教學的細化分類與深入推進。根據教育部辦公廳《關于進一步明確義務教育階段校外培訓學科類和非學科類范圍的通知》“體育（或體育與健康）按照非學科類進行管理”的規定，體育課后服務不僅可以在工作日的放學后開展，還可以在節假日、寒暑假實施。綜上所述，體育課后服務是指課后時間組織（放學后、節假日、寒暑假）以學生自愿為原則，以體育課后作業完成、學有困難學生幫扶、學有余力學生已學內容鞏固提高為主的體育輔導和補習。

2）體育課后服務屬性。

體育課后服務的需求主體是全體義務教育階段學生，根據《意見》對課后服務實施時間和自愿參加的規定，義務教育階段學生可以選擇參加校內組織的體育鍛煉輔導和補習、選擇參加校外組織的體育鍛煉輔導和補習、選擇同時參加校內校外的體育鍛煉輔導和補習、選擇不參加校內校外的體育鍛煉輔導和補習4部分。體育課后服務的供給主體包括學校、社會體育組織（營利性體育培訓機構和公益性體育協會）、社會專業人員或志愿者等，根據《意見》“強化學校教育主陣地作用”的要求，社會體育組織、社會專業人員或志愿者的體育課后服務應有助于學校教育主陣地的回歸與穩固。因此，那些涉及到學生評獎評優及升學，同時也存在一定技能培訓導向的學生體質健康標準測試項目、中考體育項目、運動技能等級達標等具有學科培訓的屬性[12]，不利于學校教育主陣地的回歸與穩固， 不屬于體育課后服務。

3）體育課后服務價值。

體育課后服務主要針對學生體育課后作業完成、學有困難學生幫扶、學有余力學生已學內容鞏固提高，而與學生體質健康標準測試和體育中考、運動技能等級達標等“應試”體育鍛煉項目的輔導與補習，不屬體育課后服務。因此體育課后服務的實施，有利于減輕學生過重的輔導與補習負擔。同時上述3類群體的分層實施，需要深入了解學生的運動能力、體質健康水平及運動喜好，并依此制定分門別類的實施方案，因此體育課后服務有利于學生個性化發展。此外，由于學生體質健康標準測試和體育中考、運動技能等級達標等“應試”體育鍛煉項目不屬于體育課后服務，因此，體育課后服務主要針對學生體育課后作業完成、學有困難學生幫扶、學有余力學生已學內容鞏固提高，可見體育課后服務兼顧所有學生的需求，而且有興趣的中小學生都可以參加，保障了教育公平。

2? 體育課后服務的實施困境

2.1? 學校體育課后服務陷入“課堂搬家”的泥潭

2020年的統計表明，我國體育教師缺口高達45萬[13]，部分地區學校運動場地配置也不樂觀[14]。在國家陡然要求增加體育課后服務、學校場地師資有困難情況下，學校體育課后服務陷入“課堂搬家”的泥潭。

首先，體育課堂搬家至體育課后服務。當前各學校體育課后服務的老師并沒有明確的教學內容與任務，也沒有區別于常規體育教學的課程設置、教學大綱、督導制度，而以學校體育老師專業特長為主的體育課后服務項目設置，及其實施質量標準都僅體現課后服務教師、管理者的立場，忽視學生的興趣愛好。

其次，文化課搬家至體育課后服務。部分地區實施的課后服務“5+2”模式，使得學校周一到周五每天都有課后服務安排，學校運動場地相對不足，學生體育課后服務場地轉至教室，學生被安排在教室做作業或進行文化學習，“以體育課后服務之名，行文化學習之實”。

再次，體育培訓機構搬家至學校體育課后服務。由于缺少指導性參考文件，《意見》對于哪些項目可以委托體育培訓機構，哪些項目必須由學校組織等并沒有明確規定。而相對于體育培訓機構高昂的收費標準而言，學校體育課后服務收費顯得微不足道。因此一些學校開展體育課后服務的積極性不高，大量校外培訓機構“被委托”進入學校開展體育課后服務。

“減負是前提，提質是目標”。學校只重視開設體育課后服務，忽視課后服務分層次、個性化實施的理念要求，以至于學校體育課后服務陷入“課堂搬家”的泥潭，低水平重復和變相實施盛行，不僅有礙于學生學業負擔的減輕，也不利于學校體育課后服務高質量發展。

2.2? 校外體育課后服務落入“學科培訓”的窠臼

《意見》頒布以來，社會體育組織積極參與，其中有近4萬家體育培訓機構涌入[15]。一些校外體育培訓機構用學科類培訓的運營套路發展體育課后服務，特別是各地將學生體質健康標準測試成績納入評獎評優指標和提高中考體育分值的情況下，更容易引發新的不公平教育。如針對義務教育階段體質健康標準測試和中考體育，一些體育培訓機構開設大量超出學生實際能力與水平的培訓項目，呈現出“學科化”特征。如針對幼小銜接的跳繩班，一、二年級的仰臥起坐班，三、四年級的耐力跑，五、六年級的中考體育項目技能培訓……并在學員成績上進行虛假宣傳，如不同體育培訓機構之間共用、甚至捏造虛假學員成績的現象屢見不鮮，也由此拉大了“應試”體育培訓項目和“非應試”體育培訓項目的收費標準。

此外，一些校外體育培訓機構通過虛假師資招攬學生，將一些來路不明的師資堂而皇之的冠以畢業于專業體育院校。此外，還有一些校外體育培訓機構對課程設置、場地設施進行大肆宣傳，如各行業認證或源自于國外的體育培訓課程體系，以此吸引家長報名。當校外培訓機構的體育課后服務以“學科特色十足”的培訓班、各自認證的等級證書、媚外的課程體系、虛假的比賽成績作為招攬學員的噱頭時，眾多不明真相學生及其家長的利益需求就會被喚起和強化，紛紛主動或被動卷入到校外體育課后服務中。而當高昂的費用支出使得部分學生在體質健康標準測試和體育中考取得成功時，意味著多數無力支付高昂費用的學生教育利益受到侵害，進而影響體育課后服務作為教育應有的服務功能。

2.3 ?線上體育教學資源存在“推進困難”的危機

首先，從已有的線上體育教學資源看，國家線上體育教學資源相對薄弱，尤其是高質量、個性化的在線體育教育資源較少。國家中小學網絡云平臺有4 000多門包括專業基礎課、核心課和主干課的線上視頻教學資源[16]，然而并沒有體育鍛煉的線上教學資源，而以往疫情期間的線上體育教學資源散落在各教育行政部門，并未得到較好利用。

其次，從供給主體實施看，不管是體育教師，還是社會專業人員和志愿者，都普遍缺乏熟練操作線上體育教學資源的能力，如圖片、視頻、錄屏軟件操作處理等基本的網絡技能[17]，通過線上體育資源強化體育課后服務質量的意愿并不高。體育教師、社會專業人員或志愿者在常規室外體育教學中習慣于“親身示范-巡回指導”的實施形式，而線上體育教學資源的“他者示范”會對教師本人“親身示范”產生一定沖擊，使得教師的權威性會受到挑戰，進而對線上體育教學資源產生抵觸情緒。

再次，線上體育教學資源使用的激勵與約束機制缺乏，使得體育課后服務中線上體育教學資源的使用也存在一定隨意性。如在場地供應不足、室外體育教學因天氣影響無法開展時，體育課后服務就變成比賽視頻鑒賞課，而教學計劃中觀看哪些比賽視頻、每學期多少次視頻鑒賞、每次多久都沒有明確規定。

最后，線上體育教學資源多為錄播和點播，內容具有較強的預設性，學生有針對性的提問和答疑難以同步進行，影響著體育課后服務質量的提高。

2.4? 體育課后服務安全面臨“缺乏保障”的窘境

義務教育階段是學生體育傷害事故的高發期階段[18]，但《學生傷害事故處理辦法》只是適用于在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內發生的，造成在校學生人身損害后果的事故處理。而體育課后服務并非義務教育，屬于學生自愿參加的教育范疇，因此《學生傷害事故處理辦法》并不適用于學校委托社會體育組織在校外開展的體育課后服務。此外，涉及到學生保險賠償的《學生平安保險》免責條款較多，且只適用于學校內發生的意外事故和保險賠償，最高5萬元保額，對于動則幾十萬的賠償來說只是杯水車薪。因此，一些學校會為避免體育課后服務帶來的運動傷害賠償，維護自身辦學聲譽，組織參加少年宮、青少年活動中心活動的積極性不高，實施較大強度和難度的運動項目意愿不強，周末開設體育課后服務的興趣不高，也不敢輕易將體育課后服務外包給社會體育組織、社會專業人員，最終使得體育課后服務局限于學校且僅限于上學日，漂浮于表面，成為不出汗、不喘氣、不臟衣、不摔跤、不擦皮、不扭傷、不奔跑的體育課后服務，使促進學生全面發展成為一句空談。

3? 體育課后服務困境的原因

3.1? 教育公益思維欠缺

任何機構或團體參與到體育課后服務，都必須從體育課后服務是教育事業的一部分出發，以公益性為主要原則開展體育課后服務，社會投資者及其機構如果想投資體育課后服務，就應該有公益性的動機或心理準備。在學校層面，由于政府對義務教育的經費投入不足，同時也受長期“教育產業化”利益驅動，部分學校存在著教師體育教學的積極性不高、校內不講校外講、體育培訓機構兼職或入股等現象。在社會體育組織方面，部分體育培訓機構抓住家長“不能輸在起跑線”的觀念，通過小班甚至一對一服務模式，瞄準“應試體育”項目，拉開體育課后服務的費用差距。校外體育課后服務成為奢侈品，變成少數有錢人的“專利”，有違教育公平。特別是當前短短數月體育培訓機構數以萬計的增長，說明體育培訓機構的營利思維極其嚴重，如果這種營利思維得不到有效制止，整個體育課后服務就會重蹈以往學科培訓對教育生態的破壞，被社會大眾質疑。

3.2? 質量監控建設滯后

高質量的體育課后服務是學生減負的根本保障，也是穩固學校教育主陣地的重要舉措。面對國家和地方課后服務政策要求，大多數地區教育主管部門對于學校和校外培訓機構體育課后服務的管理機制尚不健全，對于學校體育課后服務的質量監控建設落后，體育課后服務管理辦法欠缺，甚至沿用義務教育體育教學的管理方式，使得體育課后服務變成體育教學的重復，有違《意見》政策要求，也不利于學生學業負擔的減輕。而對于校外體育培訓機構的師資力量、場地設施、安全保障、培訓內容的監管，特別是涉及到學生體質健康標準測試、體育中考、運動技能達標培訓等“應試”項目和周末體育課后服務監管，各地教育行政部門也無完善制度和規定。顯然，在“提高課后服務水平”政策要求下，根據學校實際情況合理做好體育課后服務課程設置和教學安排，做好校外體育培訓機構的“放管服”改革，將是對義務教育階段學校教學管理部門的嚴峻考驗。

3.3? 法律法規條款缺乏

體育課后服務屬于《意見》頒布后備受關注的新生事物，被寄予提升學校教育質量的厚望，但在學生運動傷害事故的處理上存在盲區，導致學校體育課后服務的開展存在一定顧慮。同時以往學校傷害事故處理“記憶深刻”，即學校巨額賠償和名譽受損的“前車之鑒”，影響學校體育課后服務的高質量開展。此外，體育課后服務質量評價的程序規范無相應法律約束，校外社會體育組織師資、場地設施、課程體系未有硬性規定與約束機制，使得學校在推進體育課后服務發展過程中難以得到有力的政策支持，也使得校外體育培訓機構在無約束的制度下，借助“非學科類”培訓擦邊球實施“學科培訓”而肆意生長，不僅破壞教育生態，也無助于學校教育主陣地的回歸。

4? 體育課后服務實施的路徑突破

4.1? 強化體育課后服務公益認知

強化體育課后服務公益性認識，首先要把是否有利于維護學校教育的公益性、是否有益于縮小教育資源的差距、是否有益于保證公民平等的受教育權利、是否有益于社會公正和諧等作為評價校內外體育課后服務的重要標準。其次，應通過政府牽頭，以學校、社會體育組織、家長代表的聯席會方式，確定校外體育課后服務的計價辦法與收費標準，堅決遏制體育課后服務過度逐利和學科培訓行為，對于一些校內師資滿足不了的體育課后服務，學校可采取外聘專業教師、引進家長義工、培養已有教師的形式進行，有條件學校可通過整體買斷的形式，引進廣受學生歡迎的體育運動項目。再次，推動體育課后服務的供給側改革，擴大優質體育課后服務資源供給，促進體育課后服務高質量發展，如建立一批公益性體育培訓機構，挖掘一批校內外體育課后服務經典案例，成立一批免費線上體育課后服務網站，方便義務教育階段學生更有針對性、富有選擇性的參加，使得公益性體育課后服務成為滿足人民群眾教育利益的主渠道。最后，以“政府主要供給+學生象征分擔”的形式，保障學校和教師體育課后服務利益的實現，制止那些放棄公共利益、整體利益和學生發展的目的性利益，而去參與校外培訓機構以“應試”為中心的獲利行為，徹底改善校內外體育課后服務行業生態。

4.2? 深化體育課后服務質量標準

體育課后服務體系的實施應秉承有助于學校教育主陣地回歸的大方向發展。在深化體育課后服務質量標準中，一方面應提升學校體育課后服務質量，另一方面應加強校外體育課后服務監管力度。在學校體育課后服務質量提升方面，應在對學校體育教學內容的梳理后，通過挖掘與拓展學校體育課程教學內容，用于滿足學有困難、學有余力學生的體育課后服務需求，并通過分班級召開有需求的學生座談會，告知相應的體育課后服務內容。此外，全面排查學生的體質健康水平，找準學生體質健康水平的薄弱環節與體育運動興趣愛好，為精準化服務做前期鋪墊。其次，強化體育課后服務過程監控，構建學校督導、領導巡課、同行評教、學生評價等立體化的體育課后服務質量監控體系。最后，兼顧未參加體育課后服務學生的教育公平，通過報告卡的形式，向家長反饋學生體育能力水平及存在的問題、學校體育課后服務安排，以此強化未參加體育課后服務學生積極鍛煉的家庭環境。

對于校外體育課后服務監管而言。首先，是完善體育課后服務的備案審查機制，重點對學校體育鍛煉實施狀況、校外社會體育組織規模及內容進行備案。其次，切斷校外體育課后服務對教育利益侵害而獲得經濟利益的源頭，同時杜絕教育主管部門下屬的事業單位、學會、學校和教師通過教育利益的不正當提供配置而獲利的源頭，為社會體育組織踏實做好體育課后服務營造良好環境。再次，做好校外體育課后服務與學校體育的銜接，出臺校外體育培訓機構體育課后服務實施細則，規范校外社會體育組織的辦學行為與服務內容，杜絕“學科化”培訓項目。最后，將涉及到義務教育階段學生的體育培訓統稱為體育課后服務，方便管理部門監管。

4.3? 拓寬服務主導者的服務能力

體育課后服務不是學校體育的重復，而是學校體育的補充與深化。作為體育課后服務的主導者，體育教師、社會專業人員及志愿者不僅要具有扎實的體育基礎知識以及豐富的專業體育技能應對不同層次學生體育課后服務需求，同時還要具備較好線上教學資源收集與應用能力，這對體育教師、社會專業人員及志愿者課后服務能力提出挑戰。

因此，優化體育課后服務的實施，首先，應提升體育教師、社會專業人員及志愿者的認知能力，讓他們認識到線上體育教學資源是體育課后服務的重要組成部分，也是實現體育課后服務目標、深化體育教學改革、提高體育課后服務質量的重要條件。體育教師在體育課后服務中，對線上體育教學資源的科學運用將為高質量體育課后服務產出打下堅實基礎，促進體育教師、社會專業人員、家長義工及志愿者由線上體育教學資源利用的被動適應者向課后服務差異化實施的精細加工者轉變，實現體育課后服務的實質性優化。其次，加強線上教學技術能力培訓，鼓勵優秀的體育教師、社會專業人員、家長義工及志愿者“傳經送寶”。再次，將線上體育教學資源利用情況納入體育課后服務高質量發展評價方案，以此激勵體育課后服務體育教師、社會專業人員、家長義工及志愿者線上教學資源應用的積極性，使他們能夠以更寬廣視野豐富體育課后服務教學方法與教學手段，體育課后服務將會呈現出更高質量的價值。

4.4? 細化體育課后服務安全保障

學校和校外體育組織應積極召集有關體育課后服務的安全防范研討會，建立安全防范措施并出臺相應的管理辦法。同時，學校和校外體育組織應與體育課后服務的學生家長簽訂課后服務協議，約定雙方權責。此外，學校和校外體育組織應當嚴格按照質量認證標準要求，選購體育課后服務所需的器材設施，針對那些沒有國家標準和行業標準的器材和設備，應要求供應商提供第三方專業機構的安全檢測及評估報告，并定期檢查體育器材及設施的安全性，及時消除安全隱患。最后，學校和校外體育組織應嚴格按照體育課后服務的教學要求實施并合理安排運動強度，妥善處理身體不適的學生。

體育課后服務供給主體應根據體育課后服務分類實施的特性，推進學生體育活動傷害保險的專業化與多樣化，如學有余力學生群體鞏固提高的運動傷害風險無疑會大于體育課后作業完成的風險，因此應在體育課后服務中施行不同保險方案，為學生體育課后服務提供更具針對性和更加全面的保障。同時，體育課后服務的供給主體應制訂體育課后服務的自甘冒險免責條款，特別是學有余力學生群體運動技術鞏固提高時受傷風險就會實增，并將學生課后服務納入校方責任險和附加無過失責任保險范圍。此外，由于校外參與體育課后服務的社會體育組織流動性較大，監管部門應重點核驗校外社會體育組織安全保險購買情況和辦學聲譽度，為學生校內外體育課后服務參與保駕護航。

體育課后服務是關系到課后服務成敗的關鍵，也是提升教育質量、減輕家庭負擔、落實教育公平的重要體現，受到社會各界及家長的殷切期待。但體育課后服務涉及校內外多元參與主體，具有學科與非學科雙重特性，是一項系統性、規模性的教育服務工程，在具體實施中存在諸多困境。因此，作為提供體育課后服務的平臺，學校和校外體育培訓機構要有高度促進教育公平的思想認知和覺悟，按規定落實體育課后服務，保障每個學生學習生涯的發展，有效促進教育公平。同時教育管理部門要做好制度保障，強化校外體育培訓機構的監管，促進校外體育課后服務的規范化運行，讓體育課后服務在具體實施中發揮出應有育人價值。

參考文獻：

[1] 中共中央辦公廳 國務院辦公廳. 關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見[EB/OL]. （2021-07-24）[2021-09-22]. http：//www.moe.gov.cn/ jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/202107/t20210724_546576.html

[2] 中共北京市委辦公廳 北京市人民政府辦公廳. 《北京市關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的措施》的通知[EB/OL]. （2021-08-18）[2021-09-22]. http：//www.beijing.gov.cn/zhengce/ zhengcefagui/202108/t20210818_2470436.html

[3]廣州市人民政府. 廣州市教育局關于做好減輕義務教育階段學生校外培訓負擔工作的通知[EB/OL]. （2021-08-30）[2021-09-22]. http：//www.gz.gov.cn/xw/gzyw/ content/post_7745400.html

[4] 王宇. 深圳課后服務經驗獲全國推廣[N]. 深圳晚報，2021-07-13（008）.

[5] 體育總局辦公廳. 關于做好課外體育培訓行業服務監管工作的通知[EB/OL]. （2021-09-28）[2021-10-10]. http：//www.sport.gov.cn/n316/n336/c1007372/content.html

[6] 屈璐. 我國基礎教育課后服務政策嬗變及展望[J].現代遠距離教育，2019，4：14-19.

[7] 劉潛潤. 中國兒童放學后托管教育問題研究[M].北京：清華大學出版社，2018：64-68.

[8] 周世祥.“雙減”后，校內教育如何“質效雙增”[N]. 光明日報，2021-08-20（007）.

[9] 鄭州市教育局. 關于“做好中小學生課后體育服務”建議的答復[EB/OL]. （2020-09-28）[2021-10-10]. http：//public.zhengzhou.gov.cn/D1101X/4051778.jhtml

[10] 周暢. 體育“課后服務”助力提升學生體質[N].新華社，2018-10-23（006）.

[11] 教育部辦公廳. 關于進一步明確義務教育階段校外培訓學科類和非學科類范圍的通知[EB/OL]. （2021-07-28）[2021-10-10]. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A29/ 202107/t20210730_547807.html

[12] 教育部辦公廳.關于印發《義務教育階段校外培訓項目分類鑒別指南》的通知[EB/OL]. [2021-11-10]. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A29/202111/t20211112_579 358.html

[13] 中華人民共和國教育部發展規劃司. 中國教育統計年鑒·2020[M]. 北京：中國統計出版社，2021.

[14] 2018年國家義務教育質量監測——體育與健康監測結果報告[EB/OL]. （2019-11-20）[2021-09-20]. http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201911/t20191120_409046.html

[15] 王輝，彭曉烯，郭釗瑜. “雙減”政策讓體育培訓行業覓得良機[N]. 中國體育報，2021-09-14（002）.

[16] 國家中小學網絡云平臺[EB/OL]. [2021-09-28]. https：//ykt.eduyun.cn/

[17] 柯勇，董思. 義務教育階段“開齊開足體育課”的影響因素與路徑選擇[J]. 天津體育學院學報，2021，36（4）：412-419.

[18] 常強. 校園體育傷害的法律責任制度之完善研究[D]. 濟南：山東大學，2016.