“雙減”政策下北京市昌平區回龍觀地區少年兒童參加課外體育活動調查研究

張利 劉媛

（中國礦業大學（北京）體育教研部 北京 100083）

前言

近期，從7月28日中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《北京市關于進一步減輕義務教育階段學業負擔和校外培訓負擔的意見》到8月17日北京市人民政府新聞辦公室舉行的《北京市關于進一步減輕義務教育階段學業負擔和校外培訓負擔的措施》都明確指出減輕學生學業負擔，并對各地校外培訓機構（包括線上培訓和線下培訓）進行一定的治理，使學生全面地發展。7月30日教育部網站發布《教育部辦公廳進一步明確義務教育階段校外培訓學科類范圍的通知》，教育部明確校外培訓學科范圍，體育按非學科類管理（以下簡稱“雙減”政策）。7月18日由國務院印發的《全民健身計劃（2021-2025年）》提出深化教體融合，完善青少年體育俱樂部培訓體系，支持青少年體育俱樂部發展等意見。由此可見，我國對青少年兒童課余體育活動的參與十分重視。基于此，本文對少年兒童參加課外體育活動存在的問題及成因展開了分析和探討，以幫助少年兒童群體提升健康水平貢獻綿薄之力。

1、對少年兒童年齡的界定

目前國內對“少年兒童”的概念都是根據他們的時間年齡加上他們的身體發育狀況進行分類，我國生理學家們將人類的生長發育劃分成了嬰兒時期、幼兒時期、少年時期、青年時期、成年時期以及老年時期，而將7-17歲的未成年人時期統稱為“少年兒童時期”。澳大利亞、美國、英國、加拿大以及我國對少年兒童的年齡界定存在些許差異，美國將少年兒童年齡界定為6-17歲，英國將少年兒童齡界定為5-18歲，加拿大、澳大利亞將少年兒童的年齡細分為2個階段，兒童為5－11歲，少年為12-17歲。我國的《運動生理學》一書將人體的生長發育時期劃分為5個。即嬰兒期：出生后-1歲；幼兒前期1-2歲；幼兒期（學前期）3-6歲；兒童期7-12歲；少年期：13-17歲；青年期18-25歲。 由此可見，雖然各國對兒童少年的定義有所差異，但定義在大體上是相同的，都在5-17歲這一年齡區間，本文根據研究的需要將兒童少年定義為5-17歲的未成年人。

2、研究對象與研究方法

2.1、研究對象

本文將北京市昌平區回龍觀地區中4個體育俱樂部內隨機抽選的66名少年兒童作為研究對象。

2.2、研究方法

（1）文獻資料法。

作者通過查閱中國知網、萬方數據庫、Web of Science等數據庫，了解了近年來的國內外關于體育管理學、體育市場營銷學、體育社會學等方面的文獻，并通過國務院官網、教育部官網、國家體育總局官網等相關網站，查閱了近期出臺的有關少年兒童體育發展等相關的文件和政策，作為本文的理論依據。

（2）問卷調查法。

根據專家意見和相關資料制定出此問卷，先按照問卷設計的要求初擬問卷草稿，先后選取4名專家對問卷提出意見，并根據他們的意見對問卷進行了修改。經修改后，各位專家認為問卷能夠反映出少年兒童參加課外體育活動的成因及問題，具有較高的效度。信度采用重測法，分別選取不同體育俱樂部的5名運動員對問卷信度進行檢驗，時間間隔為兩周。由于問卷的描述部分為事實卷，各條目選項量綱不同，答案選項不能相加減，因此對比前后兩次的結果發現一致性達90%以上信度較高。在初步走訪昌平區回龍觀地區4所規模較大的體育俱樂部后，隨機抽取少年兒童發放調查問卷共計70份，回收有效問卷66份，有效回收率達90%以上。

（3）數理統計法。

利用SPSS數據處理軟件，對問卷數據進行統計與分析。

3、北京市昌平區回龍觀地區少年兒童參加課外體育活動的現狀

3.1、少年兒童參加課外體育活動的頻率

從表1中我們可以看出昌平區回龍觀地區66名少年兒童經常參加課外體育活動的有54人占比80%以上，偶爾參加課余體育活動的有10人占總人數的15%左右，而從不參加可與體育活動的少年兒童＜5%。因此，我們認為大部分的少年兒童對于課余體育活動方面的需求較高。由于“雙減”政策將少年兒童的課余體育鍛煉的時間進行了充分挖掘，所以少年兒童在課余體育鍛煉方面的需求顯得更為迫切。

運用系統廣義矩陣GMM估計法來檢驗不同類型的環境規制以及不同區域、不同類型的環境規制與產業升級之間的關系。設定如下計量模型：

表1 少年兒童參加課外體育活動的頻率

3.2、少年兒童參加課余體育活動的態度

從表2中我們可以看出昌平區回龍觀地區66名少年兒童喜歡參與課余體育的有33人，約占總人數的50%；非常喜歡參加課余體育活動的少年兒童有29人，約占總人數的44%；對參加課外體育活動無所謂的有3人，約占總人數的4.5%；對參加課外體育活動抵觸的有1人，約占總人數1.5%。由此，我們可以得知絕大部分少年兒童對參加課余體育活動是積極主動的，并且可以從數據中體現“雙減”政策在實際運作中的高度可行性。

表2 少年兒童參加課外體育活動的態度

3.3、少年兒童參加課余體育活動的項目

從表3中我們可以看出昌平區回龍觀地區66名少年兒童喜歡參與課余體育項目，選擇乒乓球的有54次，占選中次數的80%以上；其中喜愛足球和跑步的選中次數都各為19次，約占總選中次數的29%；籃球被選中13次，羽毛球被選中11次，約占選總中次數的20%和17%；而健美操、排球、瑜伽這3個項目只被選擇了5次，綜合加起來約為選中次數的7%。由此，我們得知昌平區回龍觀地區的少年兒童較熱衷于乒乓球運動。

表3 少年兒童參加課外體育活動的項目

3.4、少年兒童參加課余體育活動的主要動機

從表4中我們可以看出，絕大多數少年兒童都以保持身體健康為參加課余體育活動為主要動機，其人數達43人，占總人數的65%以上。然而，以減肥、塑形為參與目的的少年兒童為0。在少年兒童發育階段，家長和孩子更注重的是健康狀態而非身體線條。以交友為主要目的而參加課余體育活動的有8人，占到總人數的12.12%，不難看出在少年兒童階段也存在著社交的需求。而為放松減壓和有相關職業發展規劃來參加體育活動的各占5人，各占比7%左右，除保持身體健康外，帶著壓力參加課外體育活動的學生不占少數，其大部分學生的運動動機便是緩解壓力、放松身心。為了順應學校考試而參加課外體育活動的有5人占總人數的7.58%，可見校內的體育課和體育社團還暫時不能滿足學生通過體育測試的需求。

表4 少年兒童參加課外體育活動的主要動機

3.5、少年兒童參加課余體育活動的頻率及時間

從表5我們可以看出，回龍觀青少年每周參加課余體育活動在3-5次的人達到34人，占總人數的50%以上，每周1-2次的有24人占比約37%，而每周不到1次和5次以上的僅占總人數的12.12%。從表6我們可以看出，回龍觀青少年參加課余體育活動每次的時間達1h以上的有42人，占總人數的64%左右。綜合表5和表6我們可以看出，大多數少年兒童參與可與體育活動的時間和頻率為：每周3-5次；每次60min以上。顯然，回龍觀地區的“雙減”政策實際落實的效果較為良好，全面壓減了作業總量和時間，減輕了學生過重作業負擔，從而讓學生有空閑的時間和飽滿的狀態進行體育鍛煉。

表5 少年兒童參加課外體育活動的頻率

表6 少年兒童參加課外體育活動的時間

3.6、少年兒童參加課余體育活動的組織形式

從表7我們可以得知獨自去參加課余體育活動的有15人，占比22%左右；僅參加學校和班級統一組織的活動得有10人，占比15%左右；而和朋友或同學一起去參加課余體育活動的達41人，占比60%以上。從以上數據集分析可得知回龍觀少年兒童更偏愛于以社交為目的的課余體育活動。

表7 少年兒童參加課外體育活動的組織形式

3.7、少年兒童參加課余體育活動的組織形式

從表8中我們可以看出其他課余活動和場地缺失這兩個不利因素對于少年兒童參與課余體育活動有最大的影響，分別占比39.39%和30.03%，這兩項加起來約占總因素的70%左右。因為現階段的體教融合機制不夠完善，使得許多學校享受不到社會體育資源。沒有適合的團隊也是影響少年兒童參加課余體育活動的因素之一，這點可以結合表4主要動機中的“交朋友因素”的占比和表7組織形式中的“和朋友或同學一起”的占比綜合來分析，表明少年兒童更喜歡參加集體性的課余體育活動。

表8 少年兒童參加課外體育活動的組織形式

4、結論與建議

4.1、結論

（1）總體來看，北京市昌平區回龍觀地區的少年兒童大量存在著對課余體育活動的需求，并且在積極參與體育活動實踐。少年兒童每次運動的時間都在1h以上，所以校內運動場地不寬裕的弊端隨之顯現，同時校外運動俱樂部的場地需求也隨之提高；

（2）家長更希望孩子參加安全性高且對孩子身體有益的體育活動，在校外體育機構中，應多注重安全性和實際效用性高的課程開設；

（3）身體活動的開展有賴于多元主體協同，圍繞“個人—社會—政府”三個方面，將其細化為公共健身娛樂、公共健康、教育與咨詢、交通土地與道路設計、健康保健、社區組織、大眾傳媒。少年兒童課余體育活動屬于健身娛樂和教育咨詢的共類，要根據相關的類型提出相應的指導意見；

（4）相關組織缺乏有相關運動技能的體育教師，缺少高等師范院校與優質中小學建立協同培訓基地。完善體育教師崗位評價，圍繞“教會、勤練、常賽”的要求，完善體育教師績效工資和考核評價機制。將評價導向從教師教了多少轉向教會了多少，從數量評價轉向質量評價。

4.2、建議

（1）經過調查，少年兒童更喜歡參與一些集體的體育活動，校外體育機構應借此機會培養少年兒童的集體意識和團隊合作能力、克服困難的能力，讓孩子們站在鍛煉身體，掌握基本技能的同時也形成一些優良品質，為我國增添優質的體育后備力量；

（2）利用我國高水平運動員技術水平高、專業能力出眾等特點，產生影響。帶動少年兒童對于優秀高水平運動員的崇拜心理，從而提高對于體育項目運動的熱忱，形成少年兒童間的良性競爭，為日后我國優秀體育人才奠定后備基礎，促進體育事業上、中、下游全面發展；

（3）在少年兒童發育階段，家長和孩子更注重的是健康狀態而非身體線條。各培訓機構應該根據少年兒童身體發展階段的特點來制定相對應的計劃，多鍛煉孩子的跑動、跳躍、柔韌、速度、靈敏、協調的能力，而非讓孩子進行超負荷訓練；

（4）校內的體育課程暫時還不能滿足學生對體育運動的需求。政府和相關組織要出臺更加細致和可實施的教體融合政策，加快學校與社會和市場的合作，充分利用社會和市場的資源，厘清政府、市場和社會在深化教體融合陣地建設中的責權，最終為我國加快體育強國建設增添動力；

（5）建議政府出臺相關政策著力于擴大相應場地、完善相關設備，順應“雙減”政策實行。同時開放補助政策鼓勵體育學院畢業生、體育系畢業生、專業退役運動員發揮余熱為祖國的體育事業作出貢獻，為我國早日建成體育強國打下堅實的基礎；

（6）學校務必建立一套完善的組織管理機構加強對活動的管理，同時，為了貫徹《學校體育工作條例》學校體育工作制度中應把體育活動合理安排納入課程表，并有專人負責執行、監督，做到有章可循，違章必究，禁止任何人隨意侵占體育活動時間，保證學生每天活動時間落到實處；

（7）當前，在青少年運動項目布局中需要以借鑒、跨界、整合等視角優化傳統模式，健康中國所倡導的“健康第一”的青少年體育參與理念，需要動員社會和市場力量拓展青少年項目布局的組織和規模，分層分類搭建青少年體育組織和賽事平臺；

（8）建立學校、社區、家長體育參與途徑，可針對學校體育工作召開社區、家長、學校聯合會議，促使家長及時了解學校體育工作；結合全民健身、健康中國戰略，多方位、多手段、多途徑宣傳當前學生體質健康問題，強化家長對體育鍛煉與學生健康重要性的認識，幫助家長形成培養兒童參加可與體育活動的意識。