城鄉規劃設計中的鄉村規劃探討

江彥

摘 要：在鄉村振興發展戰略背景下，鄉村建設與發展備受關注。作為鄉村振興發展的重要內容，鄉村規劃直接決定鄉村建設質量。文章以城鄉規劃設計中鄉村規劃為例，結合鄉村規劃的內容與基本原則，分析鄉村規劃現狀，從鄉村建筑布局、鄉村生態環境、鄉村人文建設、鄉村基礎設施四個方面提出了建設性意見，為鄉村規劃提供實質性幫助，實現鄉村科學規劃與發展。

關鍵詞：城鄉規劃;鄉村規劃;生態環境

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1064（2022）04--03

DOI：10.12310/j.issn.1674-1064.2022.04.066

隨著城鎮化建設規模不斷擴大，鄉村建設逐步進入人們的視野。在城鄉規劃建設中，通過科學的規劃實現鄉村良好建設與發展。但由于一些客觀因素的存在，當前我國鄉村規劃設計遇到了一定的問題，例如過于重視表面形象工程、沒有落實鄉村規劃設計等，對我國鄉村振興發展造成不利影響。基于此，在城鄉規劃設計中探討鄉村規劃是很有必要的。相關部門人員要提高重視程度，采取有效措施，實現鄉村科學規劃。

1 城鄉規劃設計中鄉村規劃的內容

作為一項復雜的系統工程，鄉村規劃涉及內容非常龐雜，具體包括鄉村建設布局、鄉村生態環境建設、鄉村社會管理三方面內容。

1.1 鄉村建設布局

鄉村建設布局主要表現在居民住房布局建設方面。在住房布局中，要從宏觀與微觀兩個角度考慮，確保其合理性。

從宏觀角度，要保證居民住房布局與當地自然風貌相結合，充分滿足人們的審美需求，具備空間美感，為人們營造和諧的居住環境。

從微觀角度，要重視鄰里空間的綠化以及其他小環境的和諧，滿足人們精神層面的需求，感受鄰里之間的和諧氛圍[1]。

1.2 鄉村生態環境建設

作為鄉村建設的重要內容，鄉村生態環境建設情況會對鄉村規劃結果造成直接影響，因此，做好鄉村生態環境建設是非常關鍵的。

鄉村生態環境建設的具體內容包括市政基礎設施建設、鄉村景觀布局兩個方面。市政基礎設施主要包括生活垃圾處理、污水處理和電力電信設施布局。

生活垃圾處理要從源頭上控制，通過提升村民環保意識，控制生活垃圾產生量，實現鄉村生態環境良好建設。實現污水科學處理，通過合理布置環衛設施達到這一目的。

電力電信設施布局要充分考慮生態環境因素，在滿足生態環境條件下滿足村民需求。鄉村景觀布局是從區域整體角度規劃，通過科學設計區域環境建設，營造和諧的生態環境。

1.3 鄉村社會管理

鄉村社會管理也是鄉村規劃的重要內容，主要體現在鄰里社區建設以及鄉村社區治安問題上。鄰里社區的建設主要指鄉村公共基礎服務設施，例如教育、娛樂等各類服務設施。基礎設施建設既要滿足村民生活需求，也要滿足村民的精神需求，為村民營造和諧、穩定的環境。

鄉村社會管理還包括其他基礎設施建設以及一些發展項目引入等問題，需要設計人員進一步探索與挖掘[2]。

2 城鄉規劃設計中鄉村規劃的基本原則

2.1 科學規劃原則

鄉村規劃要遵循的重要原則之一是科學性。城鄉規劃設計人員要從實際情況出發，根據鄉村的地理環境進行合理的規劃與布局，通過這種方式改善人們的居住環境，避免出現隨意搭建或占用公共區域的行為。

在具體規劃中，設計人員應對鄉村建設進行科學規劃，編制科學的規劃方案，反復推敲方案的可行性，保證設計規劃的實用性，嚴格按照編制方案實施，確保鄉村規劃順利進行。

2.2 以人為本原則

以人為本是鄉村規劃需要嚴格遵循的重要原則，在進行鄉村規劃時，首要目的就是改善人們的生活環境，營造和諧鄉村氛圍。

在鄉村規劃中，設計人員要深入基層，傾聽村民意見，充分了解村民的實際要求，自覺維護村民利益，認真做好鄉村規劃工作。設計人員應充分調動村民的積極性，促使其主動參與鄉村規劃，為鄉村規劃提供保障，推動鄉村規劃工作順利開展[3]。

2.3 生態優先原則

在鄉村規劃中，不可避免地會拆除一些設施，因此，要保證當地生態環境不被破壞，嚴格遵循生態優先的原則。具體操作中，要保留自然生態以及鄉村原始風貌，同時，設計人員要遵循鄉村發展規律，科學規劃鄉村建設。要吸取國內外成功案例的經驗，不能盲目生搬硬套，在鄉村自然環境基礎上開展各種綠化建設，實現鄉村優美環境建設。

2.4 整體推進原則

鄉村規劃不是劃分區域的獨立治理，而是要從整體角度規劃。因此，要保證科學規劃，遵循整體推進原則。國家要出臺相關政策管理各個地區的鄉村規劃，確保區域和諧發展。國家相關部門要從鄉村整體發展的角度，思考鄉村規劃問題，根據當前鄉村發展情況，制定科學規劃方案，確保鄉村合理規劃與設計[4]。

3 我國城鄉規劃設計中鄉村規劃現狀

現階段我國城鄉規劃設計中，鄉村規劃還存在很多亟待解決的問題，例如鄉村規劃設計缺乏科學性、忽略鄉村規劃重要性、過于重視表面形象工程、鄉村建設千篇一律、不具特色等，制約了鄉村規劃的實施。因此，在鄉村規劃中要根據鄉村現狀設計。

3.1 鄉村規劃設計缺乏科學性

鄉村規劃設計缺乏科學性是當前鄉村規劃面臨的重要問題之一。在鄉村規劃中，導致這種情況出現的重要原因是設計人員在設計鄉村規劃時沒有詳細調研鄉村情況，不了解鄉村的真實情況，一般都只考慮鄉村普遍性問題，忽視了鄉村規劃設計中的個體性問題，導致鄉村規劃設計與實際情況不相吻合，影響鄉村經濟良好發展，阻礙鄉村振興。

同時，部分設計人員在設計鄉村規劃時會出現照搬照抄的情況，將國內一些成功的鄉村規劃方案直接套用到與之相似的鄉村規劃中，使得該地區規劃設計方案缺乏實用性，無法得到落實。

除此之外，部分設計人員缺乏可持續發展戰略眼光，只重視眼前利益，沒有從長遠角度規劃與設計鄉村，為鄉村長遠發展帶來不利影響[5]。

3.2 忽略鄉村規劃的重要性

忽略鄉村規劃的重要性是當前鄉村規劃設計人員經常遇到的問題。在鄉村規劃設計中，相關政府部門沒有認識到鄉村科學合理規劃的重要性，放任鄉村自由發展與建設。

在這種情況下，鄉村經常出現隨意建設的問題，各種違法搭建的現象隨處可見，影響鄉村科學規劃。另外，缺乏美麗鄉村的規劃意識也是忽略鄉村規劃重要性的表現。

為響應國家號召，很多地方政府在開展鄉村規劃時只是遵循一般規律，沒有根據鄉村情況進行規劃，鄉村規劃設計無法落實，導致鄉村建設遇到一些不可調和的問題。

3.3 過于重視表面形象工程

鄉村規劃設計還存在一個巨大問題，即鄉村規劃過于重視表面形象工程。各地政府管理部門在鄉村規劃建設初期會主動落實各項鄉村規劃設計任務，但在檢查結束后，鄉村規劃建設就停滯不前，甚至在規劃設計中出現一些不規范行為，給后期鄉村規劃工作正常開展帶來阻礙[6]。

3.4 鄉村建設過于千篇一律

鄉村規劃設計中，為更早完成鄉村規劃目標，很多鄉村在規劃設計時會選擇統一的規劃模式進行規劃與設計。在這種情況下，鄉村規劃設計缺乏特色性，很多鄉村大同小異，忽視鄉村特色，沒有深入挖掘鄉村地區的特色文化。鄉村規劃建設只重視鄉村發展速度，沒有形成可持續發展理念，給鄉村健康可持續發展造成了阻礙。

4 我國城鄉規劃設計中鄉村科學規劃的建議

4.1 科學規劃建筑布局，改善人居住房環境

全面清查鄉村違規違章建筑，要求違規方在指定時間內必須拆除，提高廢棄空地利用率，改造成公共基礎設施，對于供電、網絡等線路也要合理布局，確保規劃有序。

在鄉村中存在許多危房，這些危房因使用年限比較久遠，不僅外觀破舊，而且存在安全隱患。布局建筑時要改造危房，設計人員應實地考察，將危房位置在地圖中精準標注出來，結合相關政策進行改造，確保安全、美觀。

加強基礎設施建設對于鄉村科學規劃具有重要作用，地方政府管理部門要建設道路交通、排水、供電等基礎設施，增加資金投入，設立專項資金，為基礎設施建設提供充足的動力。積極調動鄉村村民的參與積極性，在基礎設施建設前開展民意調查，了解村民在基礎設施方面的需求，根據這些反饋意見完善基礎設施。

隨著全民健身意識的增強，人們對于公共娛樂設施場所的要求也逐步提高，為滿足鄉村村民的需求，政府相關部門要加強公共娛樂設施場所建設[7]。

合理規劃住房布局，在規劃前根據鄉村住房情況制定科學的規劃方案，然后進行多層級審查，確保規劃方案的科學性。完成審查后，嚴格按照規劃方案布置住房，確保合理性。

4.2 保護鄉村生態環境，推進生態經濟工程

為實現鄉村生態環境的良好保護，應改善鄉村的產業結構，大力發展循環農業經濟，促進粗放型經濟向精細型方向發展，在不破壞生態環境的基礎上合理配置鄉村自然資源。

建設生態農業，引進先進的生產工藝，加大資金投入，大力推動高效農業發展，生產綠色化農產品，解決鄉村人員就業問題，促進當地產業良好發展。

重視第三產業發展，例如生態旅游業、觀光業等，結合鄉村特有景觀，打造鄉村特色的旅游產業，通過旅游產業吸引游客，帶動鄉村經濟發展。

例如，根據鄉村特有的森林景觀進行建設，帶動周邊地區商業發展，推動鄉村生態環境建設。同時，制定嚴格的管理機制，有效管理鄉村生態環境，確保管轄區域內環境整潔。

為提升吸引力，各地政府管理部門要制定優惠政策，借助政策扶持方式，引進節能減排和低能耗產業，整頓高污染、高能耗產業，使用先進生產工藝，促進低能耗產業良好發展。

4.3 重視鄉村人文建設，營造和諧鄉村氛圍

作為鄉村規劃與建設中重要內容，人文建設是營造和諧鄉村氛圍的關鍵，可以從鄉村教育培訓體系、法治化兩個方面加強建設。

構建鄉村教育培訓體系，加強村民的素質教育。鄉村建設與規劃是以村民為主體的，因此，提高村民文化素質就顯得至關重要。可以利用農閑時間號召村民學習知識，以基礎文化知識和基本農業技術為主要內容。同時開展社會教育，利用繼續教育方式，提高村民文化素質水平。切實加強道德建設，引導村民學習社會主義核心價值觀，為鄉村科學規劃打下良好的基礎。深入挖掘鄉村特色民俗文化，營造和諧的鄉村氛圍。大力弘揚特色的民俗文化，繼承文化精髓，推進思想道德建設，實現鄉村人文良好建設[8]。

4.4 整治鄉村臟亂差現象，確保村容整潔

整治生活垃圾與道路垃圾，在鄉村道路每隔一段距離設置垃圾桶，安排專業的清潔人員定時清理這些垃圾桶。同時，采用集中處理的方式處理鄉村生活垃圾，可以規劃設置垃圾中轉點、垃圾集中處理廠，確保村容整潔。

整治鄉村生活污水并抓好廁所建設，通過建設公共廁所全面改善鄉村的廁所環境，同時處理鄉村的露天糞坑等，嚴格規范鄉村污水排放，建立沼氣池，對糞便與污水進行凈化處理，完成生活污水整治。

整治鄉村畜禽污染問題，登記鄉村養殖戶，將飼養區與村民生活區域分離，定期打掃飼養區。對于衛生環境不達標的養殖戶要進行技術指導，提出合理建議，例如要求養殖戶建立配套沼氣工程，實現畜禽糞便無污染處理。

5 結語

綜上所述，為促進鄉村的良好發展，要科學合理地規劃鄉村，在具體規劃操作中遵循以人為本的原則，科學規劃與布局鄉村建筑，嚴查違建現象，改善人居住房環境。與此同時，保護鄉村生態環境，推進生態經濟發展，通過大力發展循環農業經濟以及引進節能減排和低能耗產業，降低工業發展給鄉村造成的環境危害，促進兩者和諧發展。另外，整治鄉村生活垃圾與道路垃圾，采用集中處理的方式科學處理鄉村生活垃圾。重視鄉村人文建設，通過構建鄉村教育培訓體系，加強村民的素質教育，為營造和諧鄉村氛圍打下良好基礎。

參考文獻

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