2021年社會工作研究年度進展述評

何雪松 王天齊

摘要：2021年是“十四五規劃”的開局之年，社會工作迎來新的發展機遇。這一年，社會工作學界圍繞著社會工作理論建設、脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接、促進公共衛生社會工作發展和社會工作教育的創新發展等主題涌現出一批高質量的研究成果。為了進一步推動社會工作發展，社會工作要加強“三大體系”建設，講好社會工作的“中國故事”;對標國家的重大戰略需求，以高水平的研究引領專業發展;聚焦政策、知識和實務的創新發展，推動社會工作研究的新基建;立足社會工作教育的轉型升級，優化社會工作專業人才分層分類培養體系。

關鍵詞：社會工作研究;理論建設;鄉村振興;公共衛生社會工作;社會工作教育

中圖分類號： C916 ???????文獻標識碼： A ???????文章編號：2096–7640（2022）02-0005-11

2021年，中國社會工作開始進入一個高質量的創新發展階段：“十四五規劃”為社會工作的發展提供了新的戰略機會，共同富裕和鄉村振興成為社會工作新的時代重任，《未成年人保護法》等法律為社會工作明確了法定角色，鄉鎮社會工作站建設助推社會工作進入城鄉基層，“雙減”為社會工作服務兒童青少年提供了新的空間，疫情防控的常態化有助于社會工作在公共衛生體系建設中擁有一席之地。而要真正凸顯社會工作的專業優勢，離不開高水平的社會工作研究。應該說，過去一年社會工作研究有了長足的進展，一批年輕的社會工作研究人員正快速成長起來。這一年，社會工作學界圍繞著社會工作理論建設、助推脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接、促進公共衛生社會工作發展、社會工作教育的轉型升級以及社會工作的專業化與職業化等主題涌現出一批高質量的研究成果。

一、社會工作的理論建設：直面實踐情境的學術反思

在社會工作本土化的進程中，越來越多的中國學者對“技術理性”展開反思，為了解決理論和實踐脫節的問題，改變服務對象失聲的現象，主張從服務對象的日常生活中建構社會工作的知識基礎，運用非正式手段貼近日常生活、解決現實問題、回應社會需求，在場景中實現理論和實踐的循環建構，從本土實踐情境中生發出中國社會工作理論體系。

通過梳理社會工作專業化發展邏輯，學者們提出了社會工作理論中國化的發展方向。徐選國提出真正的社會工作中國化是本土化與土生化的結合，即以回應本土需求為內驅力，實現從與西方接軌到文化自覺的轉變。[1]唐立和費梅蘋提出中國社會工作的專業化經歷了知行分離、知行磨合到知行合一的三個階段，其內在邏輯是從對西方社會工作理論的知識內化到對本土社會工作理論知識的建構，意在說明社會工作專業化的提升應以實踐為著力點，研究越接近服務對象的生活世界，越能夠實現理論和實踐的雙向互動和相互建構。[2]面對社會工作的專業性和社會性之爭，陳濤試圖以組織模式區分專業社會工作和實際的社會工作，并分析在不同的組織模式下社會工作實務手法的局限性，提出專業化的組織模式難以開展整體化的、結構取向的工作，以政府為主導的組織模式難以開展個性化的、深入性的服務實踐，而個體和社會的改變是不可分割的一體兩面，因此，專業化并不是社會工作唯一的發展趨勢，需要為社會工作尋找適合本土的發展模式。[3]

然而在當前社會工作中國化的進程中，社會工作的學科自主性發展不足。劉振和徐選國認為根源在于三重依附，分別是對行政化發展路徑、社會學及西方理論的依賴。他們認為要走出社會工作學科的三重依附，首先要實踐自主，厘清與政府的關系;其次要學科自立，提升專業地位;最后要形成學術自信，擺脫西方理論霸權，提煉本土的經驗理論，使自主性與社會性相契合。[4]

在社會工作行政化的背景下，為了增強本土社會工作的自主性，王學夢和施旦旦重新強調以人為本的、系統的以及社會的觀點，試圖整合社會工作的三大方法和宏觀微觀層面的服務，增強職業的團結和共識，減少服務的碎片化和職業群體的分裂。他們以“點線面”的框架來整合社會工作的三大方法，逐步采取找回人本、情感黏合、社會本質、系統融綜和層級遞進的五大原則，鼓勵社會工作者走進服務對象的生活，以情助人、情理交換，促進服務對象個體與社會的相互接納，綜合性地運用三大方法促進個體性需求與社會性需求的滿足。[5]

面對社會學研究范式對于社會工作本土化的約束，郭偉和從實用主義的角度重新闡釋了社會工作的認識論和方法論。強調研究的本土化在于基于本土情境的問題意識而非使用特定的研究規范。不同的研究旨趣對應不同的認識論和研究方法，決定了不同的知識形態，因此，研究方法要適應研究對象，避免照搬西方概念及盲目套用形式化的研究方法。社會工作作為一門包含從個體發展到社會變革的系統性專業，更適合發展多元化的知識類型，因而主張以實踐主旨來引領認識論和方法論，避免特定的研究規范對于社會工作研究主題的約束。[6]郭偉和反對科技理性對現實問題的裁剪，主張發展與社會治理現實相適切的學科發展模式，轉向能力為本的專業訓練模式，按照實用主義框定具體情境，圍繞特定案例發展理論思考和服務策略，在特定情境中實現研究和實踐的相互轉化。[7]

反思西方的技術主義對實踐的支配，社會工作趨向于發展處境化的實踐知識。安秋玲探索了實踐性知識的生成機制、知識形態和社會屬性。實踐知識生成的起點是問題情境，伴隨服務對象知識的進入形成應對策略，最后通過行動反思調整應對策略，[8]進而形成四種知識樣態，分別是以案例為載體的敘事知識、代表直覺反應的隱喻知識、能夠反映實踐者認知和行動的身體知識以及闡明實踐相關性的命題知識。[9]為了將個人經驗層面的實踐知識向更具有普遍意義的理論知識升華，安秋玲論證了實踐知識的社會屬性，表現在實踐場域具有社會歷史規定性、社會工作者具有社會文化處境化的特征、知識生成過程具有社會建構性、知識判定標準要求具有社會效用。為了推動實踐知識邁向公共領域，安秋玲提出以自我敘事推動實踐知識的外顯化，以專業共同體促進實踐知識的再構，以行動研究達成對實踐知識的檢驗。[10]92F380D0-E112-4728-BDC4-8ECB3FDC7E71

為了找到實踐知識體系的立足點，學者們不斷追問社會工作實踐的本質。童敏反對標準化的科學服務邏輯，提出建立以“生活為本”的理論體系，基于生活場景利用生活資源，解決現實困難，滿足差異化需求，扎根于生活并推動生活的改變，從而在本土的人與環境的循環影響中實現本土理論的建構，[11]進而提出了場景化的服務框架，將人與環境的改變相連，揭示場景的社會、歷史和文化內涵，制定最符合場景的行動策略。[12]以抗逆力理論為例，童敏對西方理論概念進行本土審視，反對人與環境之間的抗爭理念，提出用中國文化中的舍棄來平衡人與環境之間的張力，主張接納現實的不足，適應環境的變化。[13]何國良反思“關懷”與“管控”，對處于科學與價值的拉力下服務對象失聲的問題，提出建立以“關系為本”的理論體系。何國良借鑒了關系心理分析和人本主義的傳統，將平等互惠的關系作為了解和改變服務對象的前提，主張以“關系”為立足點，建構社會工作的專業體系，為積累實踐智慧，發展包容多樣的知識體系奠定基礎。[14]楊锃則將反科學異化的實踐重點放在了“藝術性”上，強調回歸關系的本真性。與科學不同，藝術實踐強調本土性，只有社會工作者對服務使用當事者的認知和行為、日常生活的文化和制度有高度的敏感性，才能憑借真摯的情感打動服務對象，幫助服務對象完成自我實現，因此楊锃倡導復歸本真性，以非正式性角色自然地介入服務對象的生活中，警惕正式角色和專業身份造成的威權主義。[15]

為了促進實踐知識的整合，學者從情感和理性并重的角度進行基礎理論建構。林茂從系統論出發，試圖在理論與實踐之間、西方與本土之間實現多元整合，重建以人與社會關系為研究對象的社會工作理論，提出以溝通理性整合個體與情境，借助日常生活的“場景理性”，以情理并重的邏輯在社會化中實現專業化的發展，從而超越國家概念建設人類共同體意義上的知識體系。[16]張威將受助者的“基礎能力”建設視為社會工作的根目標，以此整合社會工作的行動理論。“基礎能力”是指知識、經驗、感知三大系統之間循環對話的能力，其中，感知系統對于促進循環最為重要，情感作為行為的動機，能夠驅動知識的學習、轉化和經驗的發展、更新，故具備“基礎能力”更容易發展人際交往和專業精進所需的實用能力，這就是這一能力被冠以“基礎”之名的原因。張威等主張通過廣義教育激活感知系統，引導受助者敞開心扉，反思人與人、人與世界的關系，嘗試接受人、事、物的改變，用新的體驗取代舊的體驗，進而自我教育、自我塑造，增強受助者的主體性。[17]

以上研究表明，社會工作理論和知識體系建設反思“技術理性”的弊端，在“生活為本”和“關系為本”的基礎上建立實踐知識體系，形成了情理并重、以情助人的專業價值取向。

二、從脫貧攻堅到鄉村振興：知識累積與有效銜接

中國的社會工作實踐本質上是推動國家政策落地的過程，因此本土的農村社會工作必須以鄉村振興為目標。[18]社會工作學界基于長期的參與式行動研究和實地調研，圍繞從脫貧攻堅到鄉村振興、鄉村振興與城鄉融合發展、后脫貧時代的情感治理等議題展開研究。

向德平的《反貧困社會工作導論》對國內反貧困社會工作進行了系統的總結，是這一領域的重要著作。[19]文軍領銜出版的《社區為本的反貧困社會工作研究》從社區介入、社區增權和社區營造等角度詳細闡述了社會工作在反貧困實踐中的具體操作過程。[20]張和清總結綠耕二十年的農村行動研究經驗，提出了“五位一體”的社區減貧模式與可持續發展模式，以資產建設為抓手，采用宏觀和微觀相結合的視角，將經濟嵌入到政治、文化、社會和生態之中。第一，在經濟上將生計問題作為銜接脫貧攻堅與鄉村振興的關鍵，改變問題視角，發展優勢產業，通過識別資產、合作生產、建構扁平化市場、營造社區共同體等方式鞏固脫貧攻堅成果。[21]第二，在政治上采取增權策略，通過志愿合作增強村民的話語權和參與權，重建村民主體性。[18]第三，在文化上采取優勢視角，反抗“中心—邊緣”的發展主義話語體系，通過社區文化資產建設增強村民的文化自信。[22]第四，在社會上借鑒關系思維，構建社區資源網絡，培育社區利益共同體，以抗衡資本市場。第五，在生態上以馬克思主義生態觀為指導，采取結構性視角反思環境破壞的社會根源，通過公平的利益分配機制，緩解人與人之間的矛盾，改變將自然資源據為己有的自利心態，避免資本對環境的壓榨。[23]在以上五個維度之中，圍繞農村社會工作實踐路徑的諸多討論更重視社會資本的建設。萬江紅提出資產建設的核心在于人，主張推動村民參與，化被動為主動，化受助為互助和自助，由社區內生力量來挖掘固有資產，建設新的資產。該實踐模式以喚醒村民主體意識為前提，促進農村社區發展的社會性參與。[24]焦若水也強調從社會性角度切入建構社會工作對于鄉村振興的專業價值，將社會生態視角上升到宏觀層面，以積極的社會保護激活農村社會資本，拓展社會投資。基于農村社會工作的社會性本質，形成了“鄉村性”的“社區為本”和“跨鄉村性”的“關系為本”兩種社會資本建設取向。[25]

文軍和呂潔瓊提出了“社區為本”的反貧困社會工作模式。該模式將社區視作有積極面向的、客觀存在的實體，假設只有將社區發展融入到當地人共同的追求之中，才能喚醒農村社區的發展意識。因此，“社區為本”實務模式是一種以實現共同體為目標的、反思社會不平等并推進現代公平價值的集體行動，該實踐系統將支持、賦權、倡導和反思融入其中，強調為村民賦權，培育社區的內生動力，促進社區資源的整合。[26]然而，內生模式并不能適應所有鄉村，在農村社區社會資本有限、資源供給不足的情境下，政府的引導和外部力量的支持不可或缺，為了探索如何與更廣泛的社會環境進行動態互動，學界開始進一步探討社區發展的新內生模式。[27]

站在城鄉一體化的宏觀層面，眾多研究者從“跨鄉村性”的視角出發，整體性地探索如何建構鄉村社會的新內生性。王思斌認為“協作再生產”是社會工作推進農村社會資本建設的基本模式，倡導社會工作者發揮多元整合建構的功能，撬動外部資源，依靠社區內外多種力量相互協作，促進社區網絡拓展和資源的整合。[28]黃淵基提出面對農村社區囿于內部社會資本所形成的“資源結構洞”，應當借助社會力量化解社區內部資源分配不均的困局。[29] ?吳越菲反思城鄉二元視角對農村社區的邊緣化、被動化和問題化，主張去二元化，發展關系為本、合作賦權的服務理念。[30]何雪松和覃可可從城鄉社會學出發，提出要堅持以人民為中心，遵循點線面體的思想，滿足人的基本需求，促進人與人之間的合作，拓展人的發展空間和機會，兼顧鄉村發展的歷史背景。[31]這就要求社會工作將長期扎根與短期干預相結合，在深入鄉村、理解民心的基礎上統籌城鄉發展，將微觀介入和宏觀推進相結合，建立城鄉一體網絡和城鄉資源的循環機制，從而將對內激活和對外拓展相結合，借助社會力量共建鄉村振興共同體，倡導社會工作者在雙循環格局之中，在城鄉融合發展中確立角色定位、謀劃鄉村振興。92F380D0-E112-4728-BDC4-8ECB3FDC7E71

為了聯合城鄉力量共同應對家庭離散化和社區老齡化問題，學者們基于“跨鄉村性”的視角提出以“關系為本”的農村社會工作實務模式。焦若水主張回歸家本位文化，發展以“家”為核心的社會工作，立足家庭撫養、照護的基本需求，為家庭賦權，開展以家庭為單位的政策倡導，發揮家庭這一福利主體的整合功能，重新激活城市流動人口與農村社區之間的連接，維護城鄉社會網絡，增強鄉村社會的自助互助能力。[32]鄧鎖和李斐提出在家庭之內、家庭之間、社區三個層次，構建以“關系為本”的照護體系，通過社會工作的介入將非正式的家庭自助互助與正式的福利機制連接起來，這一照護體系兼具倫理敏感性、差序格局和服務整合功能的本土化特征，有利于全面推進農村社區康復的發展。[33]馬鳳芝和王依娜提出“共振式增能”的農村養老模式，由村集體向老人讓渡土地使用權，促進老人開展合作生產和對外銷售，增強老年人的自我效能感，從而構建新型養老共同體，在弱勢人群和社區的共振中補齊農村社區的民生短板。[34]

基于后脫貧時代貧困的相對性和多維性，學者們試圖從社會工作的藝術性角度為“關系為本”模式下的社會資本建設做出有益補充。劉振和徐立娟強調“相對貧困”源于心理機制，要從個體化、日常化的“生活敘事”中解構差異化的思想觀念，以情感治理重塑鄉村社會的價值文化。[35]徐立娟和陳豐認為傳統的理性治理模式不適用于解決“相對貧困”，技術理性沖擊了鄉村社會賴以存在和發展的倫理規范，鄉村振興的工作難點從能力建設轉移到發展動力提升之上，因此，主張為理性治理模式引入情感維度，并提出了社會工作情感治理的四重邏輯，分別是扭轉“以貧為榮”的情感偏差、增強“擺脫貧困”的自我效能感、凈化“攀比奢侈”的情感環境和重建“文化認同”的情感共同體。以期增強人文關懷，從激活個體內生動力到整合社區情感資源，借助情感力量激發農村社區的發展動力。[36]

以上研究表明，聚焦資產建設、活力激發和主體性建構是銜接脫貧攻堅和鄉村振興的關鍵，社會工作介入鄉村振興的首要任務是激發活力，在城鄉一體化的背景下，為鄉村社會注入新的發展動力。

三、鄉鎮（街道）社會工作站建設：新興的實踐與理論議題

2021年全國鄉鎮（街道）社會工作站建設投入資金約24.9億元，已建成鄉鎮（街道）社會工作站1.7萬余個，引領了5000余家社會工作服務機構扎根基層，40000余名社會工作者駐站開展服務，累計服務對象達18.79萬人。[37]目前全國已有32個省份提出鄉鎮（街道）社會工作站建設實施方案，社會工作站的建設處于起步階段，各地實踐樣態各異。從學科發展視角來看，需要將各地的差異化探索推進至專業為本的規范化認同，最終達到社會工作站建設從增量到提質的新階段。[38]加強和完善鄉鎮（街道）社會工作站建設有利于推動基層社會服務體系和能力建設。[39]

張和清的《“雙百”社會工作概論》是對廣東雙百計劃的系統總結，[40]是基于鄉鎮社會工作站建設經驗的本土化成果。根據目前已建成社會工作站的運行模式，徐道穩將其分為三種類型：直聘模式、外包模式和混合模式。直聘模式即鄉鎮（街道）與社會工作者簽訂勞動合同，鄉鎮（街道）承擔用人單位的義務，社會工作者服從鄉鎮（街道）的管理和工作安排，享受勞動者的權利;外包模式是由縣級民政部門通過購買服務的方式確定鄉鎮（街道）社會工作服務站的運營機構，由運營機構招聘

社會工作者開展社會工作服務;混合模式是直聘模式和外包模式的混合。[41]各個模式有其特定的形成條件和制約因素。具體而言，直聘模式具有社會工作者身份的個體化與非編制化、去機構化與弱組織化、社會工作隊伍非專業化的特點。外包模式與當前政府引入社會組織托管公共服務空間的模式差異不大，不再贅述。混合模式是上述兩種模式的優勢集成和特征整合，在人才隊伍上實現了本土化與專業化的結合，在組織運作上具有“公辦民營”的特點，另外還形成了政社之間的聯動治理機制。[42]

就社會工作站的發展情況而言，學者注意到制約鄉鎮（街道）社會工作站建設發展的瓶頸問題。首先是“政策共同體”問題，即各部門會調動多少自己擁有的人力、財力、資源去參與鄉鎮社會工作站建設，這將關系到鄉鎮社會工作站建設的進度和質量，并將進一步影響其發揮作用。這里必須討論兩類政策共同體的建立：一是作為這項工作推動者的民政系統內部各部門形成的共同體，二是負責這項工作的民政部門與其他相關部門形成的政策共同體。[43]其次是社會工作站服務方法體系問題。從社會工作站的設置層級、路徑依賴以及現實需求來看，哪些方法能夠最大限度發揮社會工作服務站的功能值得思考，在“低頭拉車”的同時還要“抬頭看路”，不斷探索新的服務方法和服務技術。[44]

就社會工作站的發展路徑而言，王思斌認為，面對我國農村40年來改革發展的狀況和農村在建設社會主義現代化國家中的重要地位，鄉鎮社會工作站的建設應該采取積極穩妥、務實開放的發展策略。[45]要堅持專業化發展發向、本地化發展思路。專業化發展方向就是要建立良好的隊伍準入機制、構建有效的全面督導機制、打造內設型專業嵌入體系。[46]本土化思路則是要積極吸引有志于服務農村的社會工作專業畢業生去農村工作;支持符合條件的村干部、年輕黨員、大學生“村官”、兒童主任等成為持證社會工作者;對鄉鎮干部進行社會工作專業培訓和教育，使其獲得地方性資格承認;積極支持當地與社會工作關系密切的其他系統的工作人員參加社會工作培訓和社會工作者職業水平考試，成為“雙料”農村工作者，使他們能更有效地參與鄉村振興和農村現代化建設。[47]

四、公共衛生社會工作建設：本土化與制度化

新冠肺炎疫情將健康社會工作從醫務領域、精神疾病領域拓寬至公共衛生領域，與醫務社會工作不同，公共衛生社會工作不僅僅在醫院展開，而是以社區為點、社會為面，跨部門跨學科開展多方合作，為人民群眾提供系統性的健康促進服務。隨著疫情防控進入常態化，如何實現公共衛生社會工作理論與實踐的本土建構，將公共衛生社會工作納入應急管理體系，從而持續性保障人民群眾的生命健康安全，成為了公共衛生社會工作的討論重點。92F380D0-E112-4728-BDC4-8ECB3FDC7E71

新冠肺炎疫情防控期間，社會工作在應對公共危機事件中的功能和作用得以彰顯。馬鳳芝和呂新萍對社會工作參與疫情防控進行了系統性總結。[48]社會工作在支持賦能、政策倡導、跨專業協同三個方面起到了重要作用，在災后社會心理疏導、社會功能恢復上的作用無可替代。[49]特別值得一提的是，在疫情期間所形成的多學科的遠程干預模式[50]，是社會工作干預模式的創新。

諸多學者論證公共衛生社會工作的專業價值和專業技能與公共衛生治理的適切性。房亞明和周文藝認為社區社會工作為應急管理狀態提供了一種柔性的治理力量，以人文關懷減少行政動員中的官僚主義和形式主義問題，緩解居民的身心壓力，通過扮演應急管理的輔助者和社會治理的協同者，在溝通和互助中陪伴居民尋找解決辦法，幫助居民適應非常態的生活方式;通過扮演資源鏈接者和希望激發者，協助社區鏈接資源、傳遞政策信息，幫助居民克服困難、重塑信心。[51]段文杰等人的研究驗證了線上優勢為本的干預的積極作用。[52]楊慧和呂哲臻關注公共危機事件中民族地區的脆弱性，強調社會工作作為資源鏈接者對于保障民族地區公共衛生安全的重要作用。[53]柏豪認為醫務社會工作作為醫療體系的輔助者發揮了重要作用，新冠肺炎疫情這一突發性事件暴露了我國城鄉醫療資源分布不均的短板，而社會工作者能夠為患者發聲，整合社會組織、義工、志愿者等廣大的社會力量，在醫療資源輸送方面發揮統籌協調作用，除了患者之外，還為一線防疫人員及其家屬提供心理和社會支持。[54] ?楊發祥和李安琪研究發現社會工作者采取情感卷入和能量釋放的方式，提升一線醫務人員家屬面對家庭結構失衡危機的應對能力，通過具有人文關懷的情感治理手段，為前線醫務人員守護后方，與醫務人員共同守護群眾健康。[55]

為了更好地發揮社會工作在公共衛生事件中的專業優勢，學界致力于構建本土的公共衛生社會工作范式。杜立婕提出公共衛生社會工作的本土建構既要有國際視野，又要有本土自覺。隨著中國疫情防控的重點向防范“境外輸入型”轉移，中國經驗的有效性在全球范圍內得以彰顯，這有助于中國社會工作改變以西方話語為中心的“學徒”狀態，中國社會工作應當以此為契機開辟社會工作的本土化路徑。杜立婕主張建構“社區為本”的公共衛生社會工作，以集體主義取代西方的個體主義，一方面，關注疾病的“社會面”，另一方面，把握公共衛生領域的發展現狀，尋找交叉發展的空間。[56]陳蓉蓉和姚進忠在“社區為本”理念的指導下，構建社會工作介入城市社區應急治理的行動邏輯，基于社區資產為本、內在取向、關系驅動的機制，發展“社區定點、服務拉線、制度布面”相結合的社會工作行動方式，以社區為點聯動資源，以需求為本形成服務鏈，落實應急管理的制度。[57]徐選國和陳杏鈞基于上海市疫情防控的經驗研究，將構建“韌性社區”作為公共衛生社會工作的行動方向，以建設心理韌性、組織韌性和文化韌性為目標，通過擴大信任范圍、促進資源整合、重構社會關系等行動機制，促進社區韌性的生產。[58]劉斌志和程代超總結公共衛生社會工作的理論基礎和核心技術，并提出發展增權型社會工作。基于“大健康”的觀念、生態文明觀、全球治理觀的理論觀點，主張發展行為干預、健康促進、社會營銷、社會倡導等核心技術，[59]將增權作為公共衛生社會工作的努力方向，并為增權型公共衛生社會工作確立個人知情同意、公共利益優先、良好的專業關系、集體經驗確認、批判反思精神和共同行動策略六項操作原則，倡導各個國家和地區共同努力，為服務對象塑造健康友好的自然和社會環境，改變服務對象的知識、信念，幫助服務對象形成健康文明的行為習慣，從而保障全社會的生命健康安全。[60]

公共衛生社會工作的本土建構呈現出回歸社會性的傳統，但是社會性的回歸面臨著制度和結構的挑戰。從社區的應急管理來看，公共衛生社會工作的制度性參與必不可少。曹志剛認為從“常態運轉”到“偶態應急”的動態轉換存在兩大難點，其一，從社區連接來看，“偶態應急”狀態下社會秩序壓制了社會活力，社區連接受損反而不利于社區韌性的建設;其二，從社區服務來看，“常態運轉”傾向于將資源投放到優勢項目上，而“偶態應急”需要實現基礎保障，必須解決資源投放不均的難題。[61]而社會工作的主流話語正是以社區活力為起點，以社會正義為目標，將公共衛生社會工作制度化有利于在“常態運轉”狀態中強化社區連接和社區資源配置的公平性，在公共危機事件中增強社區韌性。

為了應對社會風險，諸多學者主張將公共衛生社會工作納入到應急管理制度改革中。鄭廣懷、孟祥哲和劉杰提出社會工作必須反思自身在國家—社會關系中的角色定位，突破在專業服務空間和資源上的結構性限制，為介入公共危機事件爭取合法性身份，促進社區韌性的可持續性發展。[62]張起帆回顧西方公共衛生社會工作的發展史，提出當前國內公共衛生社會工作發展需要在公共衛生治理體系的制度框架內找準角色定位，主張在大健康觀的理念下，以社區為支點，開展跨學科和跨部門合作，建設個人—家庭—社區—醫院全鏈式的公共衛生社會工作服務體系。[63]李紅飛、曾守錘和莫健認為社會工作尚未被整合到疫情防控體系之中，提出構建以黨和政府為核心、多元力量協同的實踐體系，強調社會工作介入公共危機治理的重點是做好補位工作，應當實現專業契合性，構建“嵌入—共生”的合作關系格局。[64]王曄安和馬銘子針對提升公共衛生社會工作專業地位的問題，基于合法性理論，主張推動政策支持的具體化，發揮專業優勢回應社會需求，在跨專業合作中尋求補位的正當性，從而在公共衛生治理結構中確立社會工作的專業地位。[65]

疫情期間，社會工作為處理公共衛生危機發揮重要作用，建構本土的公共衛生社會工作范式成為后疫情時代的重要任務。當前“社區為本”的理念和實踐模式呈現出回歸社會性的特征，但是社會工作尚未被納入公共衛生事件應急管理的制度體系當中，如何賦予公共衛生社會工作合法性身份仍需進一步探索。

五、社會工作教育的轉型升級：新文科建設的新契機92F380D0-E112-4728-BDC4-8ECB3FDC7E71

長期“教育先行”的發展特點使中國社會工作教育產生了技術主義的降維問題，忽視了對于社會現實和價值倫理的關注，[66]轉型階段的教育改革亟須克服“教”“學”“用”三個方面的挑戰。[67]當前社會工作教育存在的教學內容落后、學生獲得感不足、專業與職業不對口等問題，究其原因在于教育界和實務界之間缺少聯系，缺乏對學生職業能力的培養。圍繞這一共識，學界對能力導向的人才培養體系展開研究討論。

能力培養薄弱和能力評價欠缺在社會工作高校教育中廣泛存在。以兒童福利領域的社會工作教育為例，劉玉蘭和彭華民基于對155所高校社會工作碩士（MSW）培養方案的統計分析，指出在MSW 培養項目中，培養內容不以專業能力的增長為目標，忽視對學生的能力評價。劉玉蘭和彭華民提倡能力為本的教育，首先，能力為本的教育強調能力是由知識、價值和技能組成的整體性能力，強調教育的系統性;其次，強調能力是一種可測量的實踐行為，便于對學生的能力考核和反饋;再次，強調行動過程中的反思能力，鼓勵學生關注本土現實議題、增強文化敏感性、促進價值立場的反思和對個體問題的社會性回應。據此，劉玉蘭和彭華民構建兒童福利教育能力體系，主張建設兒童福利專業組織聯盟，完善兒童福利共同體合作機制，多方參與確認兒童福利社會工作能力要素、人才評估指標和政策理論實務一體化的系統性課程方案。[68]

當前研究主張從實務中探索社會工作職業能力建設的問題。曾守錘等人的研究指出專業與就業的不匹配是社會工作教育面對的重要議題。[69]馬燁和任文啟通過比較國內外社會工作本科教育培養方案，發現國內外的培養目標基本為通才教育，但是課程設置略有差異，相比于西方，中國在價值倫理課程和實習教學方面存在短板，因此，主張教育界和實務界攜手探索服務于本土情境的“通才實務者”需要具備哪些能力。[70]徐道穩認為在能力培養和評價體系建設中，應當發揮社會工作從業者的實務經驗優勢，將教育和能力評價相結合，呼吁由從業者開發能力訓練課程和能力評價指標，從而提升社會工作專業學生的職業能力。[71]

在能力導向的教學改革實踐中，學生為本的原則貫穿始終。劉杰和鄒英提出要為社會工作教育構建“全程融合式”實踐教學體系，從對學生的系統性培養出發，擺脫“教育先行”的困境，將專業性、本土性和社會性“三性合一”，拓展教學情景促進教育評價體系的多維立體化，以學生的理解和應用為本發展案例分析、情境模擬和實驗室教學等方法，設計層次性和階段性的教學環節滿足不同年級學生的學習需求。[72]姚進忠和蔣尚源認為要充分挖掘社會資源滿足學生的階段性需求，以開放化、本土化為教育導向開展校內外合作，拓寬學生培養平臺，再以時間軸、階梯式為視角開發實務課程，滿足學生不同認知階段下的發展需要，從大一到大四依次達到了解實務、構建知識體系、自主行動、規劃職業發展這四個目標，實現辨析西方理論、增強本土問題意識和實踐能力的培養目標。[73]陳虹霖和張瑩在疫情期間以線上服務的方式開展本科生實務教學，以提升學生綜合素質為目標，借助服務教學一體化的方式，增強學生對服務領域的了解、對專業價值的體認，以及自我效能感、社會責任感和批判思考的能力，促進學生知識、態度和能力的全面提升。[74]

伴隨著社會性的回歸，能力導向的培養體系開始呼喚情境反思性。張威從理論層面對“反思性專業性”進行詳細闡釋，將反思性描述為一種對情境的感知能力，認為其具有系統性、辯證性和過程性。系統性指兼具個體和環境的雙重視角，將個人能力建設擴展到生活空間的變革;辯證性指將知識體系和感知體系相連接，促進知識的轉化和發展;過程性是指從上面下來平等對話，扎根生活世界把握需求，再從下面來建構經驗性知識。[75]而對社會現實的感受力離不開對社會正義的價值關懷，吳立忠和王玉香認為社會工作教育具有強化專業情懷和職業能力的雙重宗旨，強調專業情感和能力之間的相輔相成，主張建構社會工作人才培養共同體，培養學生在實踐場域中的專業慣習和專業情懷。[76]劉振認為當前中國社會工作教育注重知識傳授和技能訓練，忽視了專業情懷的培養，提出建構社會工作情感教育體系，在方法上以情育人，將同理心和社會關懷融入到課堂、實踐和實習教學中，建構積極的情感環境;在目標上育人之情，培養學生的利他主義價值觀，提升專業認同，重塑社會正義的專業品質。[77]

除了培養專業情懷，李筱和何雪松借助循證實踐模式革新學生情境反思的方式。當前新文科教學改革強調立足社會需求，以人文精神和科學精神的共融培養學生解決現實問題的綜合素質，而缺乏科學思維正是社會工作的薄弱環節，這與社會工作專業化發展需求相一致，但是新文科建設作為應然性的宏觀倡議在微觀層面缺乏具有可執行性的結構框架。因此李筱和何雪松堅持學生為本的原則，將學生的專業認同和能力認同作為衡量新文科建設成效的指標，將循證實踐理念融入到社會工作教育模式之中，借助證據和情境相結合的教育理念，關注干預方式的可復制和有效性，促進學生專業認同感的提升，扭轉學生對于科學思維的排斥，從而在微觀層面落實新文科建設的改革倡議。[78]

以上研究表明，在社會轉型的背景下，社會工作教育逐漸從專業性和本土性的張力中回歸社會性，堅持以學生為主體的原則，強調培養具有綜合素質的、能夠解決社會問題的專業人才，倡導教育界和實務界攜手搭建能力導向的人才培養體系，發展本土的能力評價指標。而反思性作為專業與實務、理論與實踐、技術與價值互相磨合的關鍵環節，對于能力形成具有重要作用，因此，如何強化學生的感受力、改變學生的思維方式，從而增強學生的反思性，是值得未來社會工作教育研究重點關注的議題。

六、社會工作的專業化與職業化：經驗研究的新進展

社會工作的專業化與職業化是重要的議題，過去幾年學者強化了這一領域的經驗研究，并探索建設社會工作動態數據庫。華東理工大學推動的社會工作動態調查已經取得了一系列的科研成果。[79]一批青年學者使用數據庫的數據在British Journal of Social Work，Journal ofSocial Work，Research on ?Social Work Practice等國際知名專業期刊上發表了高質量的論文，討論的議題較為廣泛。唐曉晴和李筱的論文聚焦新入職的社會工作者，角色壓力與職業倦怠三個維度（情感衰竭、去個人化和個人成就感降低）顯著相關。職場支持能調節與角色壓力92F380D0-E112-4728-BDC4-8ECB3FDC7E71

相關職業倦怠的癥狀。當社會工作者感知的職場支持程度降低時，也會引發角色壓力，進而加劇職業倦怠。[80]鄭廣懷等人研究表明，個人環境匹配與組織離職意愿呈現負相關，兩者的關系受專業自主權影響。專業自主權對個人與職位匹配的作用強于其對個人與組織匹配對離職意愿的影響。[81]李欣、仉楠楠和何雪松的論文研究角色壓力與抑郁癥狀之間的關系，在控制協變量的基礎上，角色沖突和角色模糊與抑郁癥狀呈現顯著正相關的關系，工作自主性與抑郁癥狀呈現顯著負相關的關系。同時，工作自主性顯著調節角色模糊和抑郁癥狀之間的關系。[82]賈昕珊等的論文指出，工作家庭沖突直接影響衰竭的三個維度，間接影響工作滿意度，而工作支持可以促進工作滿意度并緩解職業衰竭。[83]梁昆等人的研究引入集體心理擁有感這一概念，發現自主與集體心理擁有感正相關，集體心理擁有感與工作滿意度正相關，自主可以經由集體心理擁有感而影響工作滿意度。[84]段文杰等基于數據構建專業認同指數，辨識出社會信念（即從社會的角度說明關

于社會工作的認識論知識）、角色感知（指與社會工作者相關的屬性）、目的意識（即表明對社會工作者的總體目的的認可）和行動感知（即表明對社會工作者為實現目的和目標而可能采取的行動的看法）四個因子。[85]鄭廣懷、王曄安和馬銘子在《社會學研究》上發表的論文指出，專業人員的價值理念大眾化雖然未必能換取專業自主性，但其促進了國家意志的落地，這是因為執政者能夠運用教導型領導權促使專業人員開展有效服務，以提升執政合法性，因此，“以紅領專”可能是逐步定型的國家塑造專業人員的新戰略選擇。[86]

另外的一些定量研究聚焦更為精細的議題，例如，張會平等人的研究指出社會工作者面對的壓力可以包括挑戰性壓力和阻斷性壓力，以上壓力對于社工的工作投入和積極情感有顯著負面影響，職業韌性可緩解挑戰性壓力對積極情感的負面影響。[87]雷杰等人的研究應用Weiss-Gal 和 Welbourne的專業化概念框架驗證了在中國語境下公共認可的認知、感知到的知識基礎的完備性、參加職業社團、倫理標準的一致性、專業自主性認知等五個指標是有效的。[88]

為了更好地認識理解社會工作者的職業處境，社會工作機構也是一個重要的研究對象。吳娟的研究旨在考察由不同背景創辦者創辦的社會工作機構在獲取資助、人力資源和政府關系上有不同的特點，從而形成不同資源動員模式，因此形成“策略性資源動員”模式獲取資源。[89]這樣的論文對于理解國內社會工作機構的發展具有重要意義。楊慧等的研究指出，社會工作機構需要建立自己的專業認同，包括專業文化認同、專業聲望認同和專業品牌認同。[90]王曄安等聚焦社會工作機構的組織正義，辨識出組織正義中的人際正義是影響社會工作者離職的重要預測因子。[91]雷杰等引入工作要求—資源模式研究社會工作者的離職傾向和組織認同，社會工作者的工作負荷影響離職意愿，而工作資源預測組織認同。[92]梁昆等聚焦個體—組織價值觀一致性對社會工作者的影響，研究結果發現，工作資源與集體心理擁有感呈正相關，個人—組織價值觀一致性部分中介了工作資源對集體心理擁有感的影響。[93]

七、總結與展望

總體而言，2021年社會工作研究從理論與學科建設、脫貧攻堅到鄉村振興、公共衛生社會工作建設和社會工作教育等方面都取得了一定的進展，已經開始呈現知識生產的累積效應。但要真正實現以研究推動社會工作實踐發展和政策建構的宏大目標，還需要更加努力地開展高水平的社會工作研究，為實務和政策提供支撐。[94]需要說明的是，本文受作者閱讀所及和注意力的限制有很大的局限性，恐怕不夠全面，難免有遺珠之憾。本文的宗旨是推動社會工作研究的高質量發展，學界共同努力一定可以實現這一目標。本文擬提出四個方向供參考。

第一，加強社會工作的“三大體系”建設，講好社會工作的“中國故事”。借鑒吸收國外社會工作的理論、知識和技巧的精粹，提煉反映中國社會工作發展的經驗，又能夠與國際同行對話的概念、范疇、命題和干預模式，形成具有中國特色、中國風格、中國氣派的社會工作理論、知識、技巧與模式，并貢獻于國際社會工作界，從而在國際上形成一定的專業話語權。實際上，我國社會工作的快速發展，已引起國際同行的廣泛關注，英文期刊對于發表中國社會工作主題相關的論文興趣強烈，這為我們向國際同行介紹中國社會工作發展的成績、經驗和發展態勢提供了很好的機會。

第二，對標國家的重大戰略需求，以高水平的研究引領專業發展。在共同富裕、鄉村振興、公共衛生、社會心理服務體系建設以及其他的專業領域開展深入的以政策、服務和實踐的改變為目標的社會工作研究，爭取獲得更多的重大科研項目或納入地方和學校的重點建設平臺。特別需要加強干預研究和評估研究，以客觀可信的數據展現專業優勢。

第三，聚焦政策、知識和實務的創新發展，推動社會工作研究的新基建。如加強數據庫、案例庫和觀察點建設;強化社會工作與大數據、人工智能等新技術的結合，建設新興的實驗室;加強教育界與實務界以及政府部門的聯動形成制度化的對話、交流與合作平臺，打通知識生產與知識應用;爭取新增社會工作專業期刊和期刊專欄，為社會工作的論文發表提供更多的機會;強化專業協會及其各個專業委員會培養青年人才的積極性和主動性，只有這樣，為年輕人提供發展機會的專業共同體才可能有未來。

第四，推動社會工作教育的轉型升級，優化社會工作專業人才分層分類培養體系。社會工作教育要加強轉型升級，解決“教”“學”“用”三者之間的深層次矛盾，社會工作教育研究要為實現這一任務提供經驗證據。社會工作教育既要培養具有專業價值觀的實務人才，又要培養高水平的研究人才;既要培養服務面廣的通才，又要培養專精某一領域的專才。因此各個高校要立足自身優勢，形成多元化的人才培養路徑。而就本文的關注點而言，社會工作研究人才有著相當大的缺口，研究型大學應該以此為重點。

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2021 Annual Review on Social Work Research

HE Xuesong， WANG Tianqi

（School of Social and Public Administration， East China University of Science and Technology， Shanghai， 200237， China）

Abstract：2021 is the first year of the“14th Five-Year Plan”， and the innovative development of social work will usher in new development opportunities. This year， a number of high-quality researches emerged around the themes of social work theory construction， effective connection between poverty alleviation and rural revitalization， public health social work， and innovative development of social work education. In order to better promote the development of social work， social work should emphasize theoretical construction and highlight the“Chinese story”of social work development; benchmark the countrys major strategic needs， and lead professional development with high-level research; promote the new infrastructure of social work research to facilitate policy， knowledge and practice innovation; strengthen social work education to establish diversified educational program.

Key words： social work research; theory construction; rural vitalization; public health social work; social work education92F380D0-E112-4728-BDC4-8ECB3FDC7E71