海南國(guó)際教育創(chuàng)新島的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與潛能
2022-06-13 11:30:20楊威
神州學(xué)人 2022年6期
文| 楊威
（作者系海南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、海南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）
2022年4月，在海南全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作加快推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書記親臨海南考察并發(fā)表重要講話，對(duì)加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出了一系列重要指示，賦予海南更重要的歷史使命，突出強(qiáng)調(diào)要解放思想、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難，加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時(shí)代中國(guó)改革開放的示范。習(xí)近平總書記的重要講話為持續(xù)推進(jìn)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。
隨后，在海南省第八次黨代會(huì)上，省委書記沈曉明指出，未來5年是橫跨全島封關(guān)運(yùn)作前后的獨(dú)特時(shí)間段。為此，全省上下要以“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架為指引，堅(jiān)定不移、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)海南全面深化改革開放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。在此過程中，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，使得“家門口上好學(xué)”和“小病不進(jìn)城、大病不出島”正成為現(xiàn)實(shí)，這是海南省民生保障水平得以持續(xù)提升的重要體現(xiàn)。未來，海南還將深化教育改革開放，繼續(xù)推進(jìn)海南國(guó)際教育創(chuàng)新島建設(shè)，進(jìn)而打造新時(shí)代中國(guó)教育對(duì)外開放新高地、教育改革開放試驗(yàn)田和集中展示窗口。面對(duì)時(shí)代賦予的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，海南國(guó)際教育創(chuàng)新島建設(shè)業(yè)已顯現(xiàn)出集聚化的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。接下來，海南要肩負(fù)使命乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，借助自身的諸多發(fā)展優(yōu)勢(shì)，深入開發(fā)海南國(guó)際教育創(chuàng)新島的發(fā)展?jié)撃堋?/p>
海南國(guó)際教育創(chuàng)新島的發(fā)展優(yōu)勢(shì)
新時(shí)代，海南教育自覺融入黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，堅(jiān)持以國(guó)際教育創(chuàng)新島建設(shè)為引領(lǐng)，充分利用自貿(mào)港得天獨(dú)厚的區(qū)位、政策等方面的優(yōu)勢(shì)，全面深化教育改革開放，努力打造新時(shí)代中國(guó)教育開放發(fā)展新標(biāo)桿。
教育是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的海南自貿(mào)港重點(diǎn)開放的十大領(lǐng)域之一。2019年初印發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》明確將海南作為國(guó)家教育現(xiàn)代化“四點(diǎn)一線一面”的四大戰(zhàn)略支點(diǎn)之一。同年6月，教育部與海南省聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持海南深化教育改革開放實(shí)施方案》，決定支持海南建設(shè)國(guó)際教育創(chuàng)新島，賦予海南打造新時(shí)代中國(guó)教育對(duì)外開放新高地、教育改革開放試驗(yàn)田和集中展示窗口的時(shí)代重任。海南省第八次黨代會(huì)明確提出，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循，以《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》等一系列制度為基石，以全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心和國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)（即“三區(qū)一中心”）為目標(biāo)定位。海南建設(shè)國(guó)際教育創(chuàng)新島的目標(biāo)與方向明確，發(fā)展定位精準(zhǔn)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上，海南教育肩負(fù)歷史重任、責(zé)無旁貸，必將奮力譜寫新時(shí)代全面深化改革開放的華彩樂章。
近年來，黨和國(guó)家高度重視海南自貿(mào)港建設(shè)及其框架下的國(guó)際教育創(chuàng)新島建設(shè)與發(fā)展。先后下發(fā)或出臺(tái)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的意見》等，明確賦予海南中國(guó)境內(nèi)唯一的教育準(zhǔn)入政策，即允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)和職業(yè)院校獨(dú)立辦學(xué)、支持國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校引進(jìn)國(guó)外知名院校舉辦具有獨(dú)立法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，等等。從全國(guó)范圍來看，在教育領(lǐng)域內(nèi)允許境外高水平大學(xué)、職業(yè)院校在海南開辦理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)校，是國(guó)家賦予海南教育開放發(fā)展先行先試的重大探索，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)于海南國(guó)際教育創(chuàng)新島建設(shè)的高度重視和大力支持，也為其創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇、注入了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。
海南陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)海風(fēng)小鎮(zhèn)的教學(xué)樓外景 圖|駱云飛(海南分社)/中新社/視覺中國(guó)
海南國(guó)際教育創(chuàng)新島的發(fā)展優(yōu)勢(shì)還體現(xiàn)在其自身所具有的鮮明特色上，這些自身特色亦成為海南國(guó)際教育創(chuàng)新島的靚麗名片。具體而言：第一，海南國(guó)際教育創(chuàng)新島的教育是優(yōu)質(zhì)均衡的教育。其秉持“補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促公平、提質(zhì)量、突特色”的教育宗旨，正在實(shí)現(xiàn)從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的重大轉(zhuǎn)變。第二，海南國(guó)際教育創(chuàng)新島的教育是陽光快樂的教育。海南創(chuàng)造性地提出要以“五育并舉”打造“健康陽光、好學(xué)上進(jìn)、勤勞誠(chéng)實(shí)、文明樸實(shí)”的海南學(xué)生特色印記，超前謀劃實(shí)施“雙減”工作，讓海南孩子陽光快樂成長(zhǎng)。值得一提的是，海南的“陽光快樂”特色印記教育在瓊島廣受歡迎，并經(jīng)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室調(diào)查評(píng)估，群眾對(duì)省級(jí)政府履行教育職責(zé)的滿意度位列全國(guó)第一。第三，海南國(guó)際教育創(chuàng)新島的教育是高水平開放的教育。高水平對(duì)外開放已成為當(dāng)前海南教育最鮮明的特色。基于此，海南教育結(jié)合自身的發(fā)展定位，正努力走上一條“高位嫁接、開放發(fā)展”的特色發(fā)展之路，亦即拿出最好的資源、創(chuàng)造最優(yōu)的環(huán)境辦教育，以全面提升海南教育的國(guó)際化水平，吸引國(guó)際教育消費(fèi)回流，并通過教育對(duì)外開放引進(jìn)國(guó)外平臺(tái)和名校，旨在打造全球留學(xué)目的地和形成一個(gè)新的增長(zhǎng)極。
海南國(guó)際教育創(chuàng)新島具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
眾所周知，海南島作為我國(guó)第二大島具有無可比擬的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。這種區(qū)位優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在多方面。首先，海南是我國(guó)提出的“一帶一路”倡議的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。海南正在利用建設(shè)自由貿(mào)易港的契機(jī)，加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開展多層次、多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，并通過搭建文化、教育、農(nóng)業(yè)、旅游等交流平臺(tái)，在建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)上發(fā)揮著重要作用。其次，海南正好是連接中國(guó)和東南亞兩個(gè)最活躍地區(qū)的中間節(jié)點(diǎn)，可以預(yù)見，海南封關(guān)運(yùn)作后其紐帶作用將無可替代。再次，海南正處于《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP）所涉區(qū)域的中心位置，而這一區(qū)域則是當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)。此外，海南亦為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的中間交匯點(diǎn)，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)同樣不可小覷。因此，海南優(yōu)越的地理位置和得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，非常有利于吸納、集聚、培育全球一流的教育資源，并促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
海南國(guó)際教育創(chuàng)新島的發(fā)展?jié)撃?/h2>
新時(shí)代的海南教育如何更好地融入服務(wù)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)大局，成為更好適應(yīng)、支撐、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心引擎和重要增長(zhǎng)極，是我們要著力解決的一個(gè)重大理論和實(shí)踐課題，也是新時(shí)代海南教育工作者的職責(zé)所在。而要回答好這一重大課題，我們就要把握好海南國(guó)際教育創(chuàng)新島建設(shè)高質(zhì)量教育體系的試驗(yàn)田、踐行新發(fā)展理念的先行地、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的示范區(qū)、支撐新發(fā)展格局構(gòu)建的排頭兵的角色定位，進(jìn)一步明確海南教育改革發(fā)展的前進(jìn)方向，致力于開發(fā)海南國(guó)際教育創(chuàng)新島的發(fā)展?jié)撃堋?/p>
海南堅(jiān)定服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需要，以打造中國(guó)教育開放發(fā)展的新標(biāo)桿為目標(biāo)，堅(jiān)持以國(guó)際教育創(chuàng)新島建設(shè)為引領(lǐng)，不斷深化教育改革開放，提升教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力水平，加快推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。為了達(dá)到這一目標(biāo)，海南需要進(jìn)一步增強(qiáng)教育的人力資源培育開發(fā)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)更多德智體美勞全面發(fā)展、具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的高層次人才，助力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。同時(shí)，還要進(jìn)一步增強(qiáng)教育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，深度參與全球教育治理，從而使海南教育為我國(guó)在“兩個(gè)大局”的交織激蕩中掌握戰(zhàn)略主動(dòng)發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻(xiàn)。具體而言：
在推進(jìn)中國(guó)教育現(xiàn)代化的進(jìn)程中，我們要不斷優(yōu)化同海南自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)的教育治理結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，同時(shí)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，將海南學(xué)子培養(yǎng)成為建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的合格接班人。為了使海南國(guó)際教育創(chuàng)新島盡快融入中國(guó)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，我們不僅要與國(guó)家教育部門的整體要求協(xié)調(diào)一致，持續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革；堅(jiān)持引育并舉，著力推動(dòng)教師隊(duì)伍提質(zhì)增效；統(tǒng)籌抓好“雙減”工作和教育質(zhì)量提升，讓學(xué)生以科學(xué)合理的負(fù)擔(dān)獲得全面發(fā)展；促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化；高水平發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)特殊教育；推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”提檔升級(jí)，等等。與此同時(shí)，還要在此基礎(chǔ)上辦好具有海南特色的優(yōu)質(zhì)教育，積極探索、先行先試，打造新時(shí)代中國(guó)教育開放發(fā)展的新標(biāo)桿，為國(guó)家深化教育改革開放、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)提供可復(fù)制可推廣的海南經(jīng)驗(yàn)。
海南國(guó)際教育創(chuàng)新島的建設(shè)和發(fā)展，離不開與時(shí)俱進(jìn)的制度創(chuàng)新予以保障，這就要求我們強(qiáng)化內(nèi)功、統(tǒng)籌推進(jìn)教育制度集成創(chuàng)新。在海南省第八次黨代會(huì)報(bào)告中，省委書記沈曉明強(qiáng)調(diào)要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，并以此推動(dòng)全面深化改革、高水平開放和重點(diǎn)難點(diǎn)問題破解。具體落實(shí)到教育領(lǐng)域，就是要以黨建為引領(lǐng)提升教育治理效能。譬如建設(shè)海南國(guó)際教育創(chuàng)新島，需要重點(diǎn)圍繞建立健全境外高校獨(dú)立辦學(xué)制度體系創(chuàng)新、中外合作辦學(xué)審批機(jī)制創(chuàng)新、“大共享+小學(xué)院”辦學(xué)模式創(chuàng)新、國(guó)際教育消費(fèi)回流承接模式創(chuàng)新、高校黨建和思政教育模式創(chuàng)新等，開展制度集成創(chuàng)新，為推進(jìn)全球教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)海南智慧。特別是《海南國(guó)際教育創(chuàng)新島制度集成創(chuàng)新方案》的出臺(tái)，能夠?yàn)檗k學(xué)體制、人才培養(yǎng)模式等方面的制度集成創(chuàng)新提供基本遵循。目前，盡管教育領(lǐng)域內(nèi)的制度集成創(chuàng)新在擴(kuò)大海南教育對(duì)外開放、建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的教育政策體系方面發(fā)揮了重要作用，但與國(guó)內(nèi)兄弟省份的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相比，海南的制度集成創(chuàng)新能級(jí)在總體上仍不夠高。因此，海南國(guó)際教育創(chuàng)新島的建設(shè)還須在突出制度集成創(chuàng)新的重要位置以及大幅提升制度集成創(chuàng)新能級(jí)等方面開發(fā)潛能。
左圖：海南三亞崖州灣科技城的崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室 圖|武威/視覺中國(guó)
右圖：崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，科研人員正在觀察種子樣本 圖|武威/視覺中國(guó)
如前所述，海南所處獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)等，使得海南國(guó)際教育創(chuàng)新島必然會(huì)在中華文化國(guó)際傳播和爭(zhēng)取國(guó)際話語權(quán)的過程中占據(jù)重要位置，并在全面提升自貿(mào)港國(guó)際傳播效能方面發(fā)揮無可替代的作用。一方面，“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位使海南議題的全球關(guān)注度迅速攀升，自貿(mào)港在國(guó)際輿論場(chǎng)中的曝光率持續(xù)上升；另一方面，建設(shè)海南自貿(mào)港的戰(zhàn)略支持有力地保障了傳播領(lǐng)域的有效投入，為國(guó)際傳播的提質(zhì)增效提供了必要的物質(zhì)支持。上述兩方面均為海南國(guó)際教育創(chuàng)新島的國(guó)際傳播創(chuàng)造了有利條件。未來，在國(guó)際傳播領(lǐng)域，海南國(guó)際教育創(chuàng)新島的發(fā)展還須在如下四個(gè)方面不斷開發(fā)潛能：一是傳播主體多元協(xié)同度有待加強(qiáng)；二是傳播內(nèi)容的凝練創(chuàng)新性有待加強(qiáng)；三是傳播媒介的深度融合度有待加強(qiáng)；四是傳播受眾的定位精準(zhǔn)度有待加強(qiáng)。
國(guó)家政策大力支持海南國(guó)際教育創(chuàng)新島開展中外合作辦學(xué)，鼓勵(lì)境外理工農(nóng)醫(yī)類高校獨(dú)立辦學(xué)，這就為我們?nèi)嫣嵘Ｄ辖逃膰?guó)際化水平，進(jìn)而打造“留學(xué)海南”的教育品牌提供了難得的契機(jī)。因此，步入后疫情時(shí)代，海南國(guó)際教育創(chuàng)新島要在大力吸引國(guó)際教育消費(fèi)回流方面狠下功夫，讓海南國(guó)際教育在鏈接和暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮應(yīng)有作用。在吸引國(guó)際教育消費(fèi)回流的過程中，海南國(guó)際教育創(chuàng)新島建設(shè)要以培養(yǎng)具有中國(guó)情懷、國(guó)際視野、科學(xué)精神、創(chuàng)新思維的國(guó)際化高素質(zhì)人才為目標(biāo)，并借此機(jī)會(huì)培養(yǎng)、引進(jìn)和集聚大批適合海南自貿(mào)港建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高層次國(guó)際化人才，從而為自貿(mào)港建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐和高水平的科技支撐。同時(shí)，也要為自貿(mào)港引進(jìn)的各類高層次人才子女提供優(yōu)質(zhì)、多樣化的教育服務(wù)，助力打造自貿(mào)港一流的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的融合發(fā)展。誠(chéng)然，吸引國(guó)際教育消費(fèi)回流，必須堅(jiān)持底線思維，不斷完善政治安全、意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，使海南國(guó)際教育創(chuàng)新島建設(shè)始終堅(jiān)持正確的方向不動(dòng)搖。
習(xí)近平總書記此次考察海南時(shí)的重要講話以及海南省第八次黨代會(huì)恰逢其時(shí)召開，為推動(dòng)新時(shí)代海南教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展錨定了前進(jìn)方向，同時(shí)也提振了士氣，匯聚起奮進(jìn)力量。未來，海南國(guó)際教育創(chuàng)新島建設(shè)如欲行穩(wěn)致遠(yuǎn)，努力辦好人民滿意和自貿(mào)港建設(shè)需要的教育，就必須堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，始終圍繞加快推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)貢獻(xiàn)海南教育的一份力量。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，新時(shí)代的海南教育須牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，積極探索，開拓創(chuàng)新，不斷致力于打造新時(shí)代中國(guó)教育開放發(fā)展新標(biāo)桿，從而為推進(jìn)全球教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)海南智慧。
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