如何讓新職業(yè)教育法硬起來？

熊丙奇

新職業(yè)教育法實施，應依法治教，增加對職業(yè)教育的投入，建立職教高考制度，切實確立職業(yè)教育類型教育地位。

5月1日，最新修訂的職業(yè)教育法正式實施。

新職業(yè)教育法首次以法律形式明確了職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位，職業(yè)學校學生在升學、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面，與同層次普通學校學生享有平等機會。

這都是對職業(yè)教育發(fā)展與職教學生的利好消息。而不少學生和家長，卻擔心法律規(guī)定雖好，但在執(zhí)行時打折扣，職業(yè)教育與職教學生，還是被歧視性對待，難以享有平等的升學、就業(yè)與發(fā)展機會。因此，在結合教育發(fā)展形勢完善立法之后，必須強調依法治教，讓法律硬

起來。

要讓職業(yè)教育成為與普通教育平等的類型教育，首先要檢查各地對職業(yè)學校的投入情況，督促各地依法按建設類型教育的要求，保障對職業(yè)學校的投入。根據(jù)教育部發(fā)布的2020年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計，2020年高職高專、中職教育經(jīng)費總投入分別為2758億元、2872億元，高職高專經(jīng)費投入占高等教育總經(jīng)費的19.7%，中職教育經(jīng)費投入占高中階段教育總經(jīng)費投入的34.07%。而當年，專科在校生數(shù)占普通本專科在校生人數(shù)的44.4%，中職在校生數(shù)占高中階段教育在校生總數(shù)的39.96%。很顯然，對中職、高職高專的投入，并沒有做到和普通教育一致。尤其是對高職高專的投入，遠低于對普通本科院校的投入。

要把職業(yè)教育辦成和普通教育平等的類型教育，應該至少做到對職業(yè)教育的投入不低于對普通教育的投入。事實上，就是做到投入相當，也很難辦更高質量的職業(yè)教育，從全世界范圍看，辦好職業(yè)教育所需的投入是普通教育所需投入的3倍。落實職業(yè)教育法，要根據(jù)辦好職業(yè)教育類型教育的要求，核算職業(yè)教育的辦學成本，提高對職業(yè)院校的經(jīng)費保障力度，多渠道拓寬職業(yè)院校的辦學資源。

如果不能增加對職業(yè)教育的投入，建設“雙師”隊伍，提高職教學生實習實訓質量，都可能難以落地。另外，還可能繼續(xù)存在“賺人頭費”、把職校學生作為牟利工具的職校生實習亂象與職校辦學亂象，如此職業(yè)教育是“低端”教育的形象就難以扭轉。

把職教高考建設為和普通高考平等的高考，給職教學生平等的升學機會，也需要抓緊落地。我國各地在現(xiàn)行的分類高考基礎上，應針對高職院校（含職業(yè)本科）與進行職業(yè)教育的普通院校建立職教高考制度，具體操作不存在任何難題，關鍵在于各地教育部門、高校能否消除對職業(yè)教育和職校學生的偏見。應該明確建立職教高考制度的時間節(jié)點，不能讓中職學生在新職業(yè)教育法頒布后還陷入漫漫的等待。

我國就業(yè)促進法早已明確禁止就業(yè)歧視。學歷歧視，無疑也屬于就業(yè)歧視，但是，這類歧視卻一直被縱容，一些用人單位不斷提高招聘用人的學歷標準，甚至就按學歷選人，可卻沒有被調查、追責。落實新職業(yè)教育法，必須改變這種局面，對于機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)在招錄人員時存在的對技能人才的歧視行為，應嚴肅調查，要求整改并追究責任。

或有人認為，這是侵犯用人單位的用人自主權。用人單位當然有用人自主權，但前提是遵守相關法律法規(guī)，倡導公平就業(yè)。為推進用人單位扭轉唯學歷、唯名校用人導向，我國可成立專家委員會，對國家機關、事業(yè)單位招錄人員提出的招聘條件進行審查，評估是否存在完全以學歷為導向的學歷高消費問題，這既可糾正學歷歧視，也可引導用人單位建立以能力為導向的人才評價體系。如此，才能真正構建“崇尚技能淡化學歷”的社會氛圍。