中國古建筑保護的發(fā)展與對策淺析

甘信魁

古建筑保護的發(fā)展

中國古建筑是在中華傳統(tǒng)文化影響下形成的構筑物、建筑物及相關體系，是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，在世界建筑史上具有舉足輕重的作用。我國有著豐富的歷史底蘊，所遺留下來的古建筑種類繁多，上至宮廷府邸，下到民用住宅，還包括水利、橋梁等建筑，各種不同的古建筑都有著其獨特的歷史價值、科學價值和藝術價值。

中國對于古建筑的保護最早可追溯至民國時期。1926年，朱啟鈐成立的中國營造學社，是我國歷史上第一個研究、保護中國古代建筑的學術團體。但在當時的社會大環(huán)境下，古建筑的保護意識薄弱，相關的保護工作更多是為了延長古建筑的使用壽命，實現(xiàn)其既有價值，對古建筑所蘊含的歷史價值、文化價值缺乏保護意識。

新中國成立后，國家十分重視文物保護工作，古建筑的保護也迎來了新的歷史機遇。1953年中央人民政府政務院頒布《關于在基本建設工程中保護歷史及革命文物的指示》，1956年國務院頒布《關于在農業(yè)生產(chǎn)建設中保護文物的通知》，1961年國務院頒布《文物保護管理暫行條例》，1963年文化部頒發(fā)《革命紀念建筑、歷史紀念建筑、古建筑、石窟寺修繕暫行管理辦法》。這些法規(guī)、條例的實施，為古建筑的保護工作提供了法律依據(jù)。

改革開放后，國家、社會對文物保護工作更加重視。1982年《中華人民共和國文物保護法》公布施行，這是我國歷史上第一部關于文物保護的法律；1986年文化部頒發(fā)《紀念建筑、古建筑、石窟寺等修繕工程管理辦法》，文物保護的法律體系更加完善。但隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市化進程的加快，城市土地資源日益緊缺，而當時古建筑在規(guī)劃時體系不盡完善，部分古建筑受到影響。

21世紀初期直至現(xiàn)在，古建筑保護的思想觀念逐漸增強，法律體系更加完善，如何平衡古建筑保護與現(xiàn)代城市發(fā)展是古建筑保護行業(yè)內從未停止探索的話題之一。

古建筑保護工作的現(xiàn)存問題

利益驅使下拆除古建筑

從當前的城市格局來看，古建筑占用了較多較為寶貴的土地資源。我國土地與房地產(chǎn)行業(yè)相關發(fā)展迅猛，而古建筑所占有的優(yōu)質土地資源則成為資本市場備受關注的目標。在城市規(guī)劃與開發(fā)的過程中，偶有古建筑被拆除，這些古建筑雖不具備較高的歷史文化價值，但大面積拆除會對古建筑保護相關工作的權威性、必要性造成挑戰(zhàn)。拆除古建筑釋放土地資源可以促進城市更好發(fā)展是毋庸置疑的，但不經(jīng)過完善的評估流程與發(fā)展規(guī)劃，就對所有在優(yōu)質地段的古建筑采取一刀切的方式是不可取的。

古建筑現(xiàn)代化特征明顯

在古建筑利用的過程中，直接利用的案例較少，一般都會對其進行加固和改造。但在當前古建筑的保護工作中經(jīng)常會出現(xiàn)具有明顯現(xiàn)代化特征的保護方案，如僅保留該建筑外形，而內部格局完全依照現(xiàn)代化進行布置和建造，以滿足現(xiàn)代化的使用功能，甚至對保護和修復應用的建筑材料也是現(xiàn)代化的建筑材料。這樣現(xiàn)代化極其明顯的古建筑已經(jīng)失去了原有的內涵，違背了古建筑保護的基本原則與目標。這種問題在各大旅游景區(qū)的古建筑中體現(xiàn)得尤為明顯，甚至還會出現(xiàn)將古建筑直接原位拆除而再次重建的現(xiàn)象，重建后的建筑類型僅是仿古建筑，與原古建筑毫無關聯(lián)。

古建筑保護缺乏整體性

建筑并不單單是房屋，對于古建筑而言，除了要對房屋主體進行保護之外，與其相關的歷史環(huán)境也同樣需要進行保護。局部關注古建筑的房屋單體并不利于體現(xiàn)該古建筑的文化價值與底蘊，而具有價值的古建筑往往是隨著其周邊環(huán)境以及其他附屬設施一同來體現(xiàn)的。在古建筑保護過程中，受保護意識、資金、形式化等因素的影響，這樣的問題已經(jīng)越來越突出。相比于房屋單體而言，保留與古建筑相關的街區(qū)、景觀等，更符合客觀常理與保護原則。

工程管理力度不足

按照目前現(xiàn)行的政策，古建筑修繕被納入“基本建設”程序，可以按照一般建筑工程項目進行管理，引入市場競爭機制，一般采用“項目招投標”和“政府采購”的方式實施管理。若施工單位缺乏文物保護意識，會對古建筑造成二次破壞，甚至是不可逆的傷害。在施工階段，地方建筑傳統(tǒng)工藝留存、傳統(tǒng)建筑材料使用等問題突出。第三方監(jiān)管力量薄弱，而委托方對現(xiàn)場管理也不夠重視。這都是導致工程質量不高的因素。

古建筑文化價值被弱化

古建筑保護需要投入大量的資金，僅靠財政資金的支持顯然是不夠的。許多經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，將歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)等的開發(fā)保護委托于旅游或房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，這雖然在一定程度上解決了保護資金的來源問題，促使整個行業(yè)更好更快發(fā)展，但也致使古建筑保護工作從單純的價值保護轉變?yōu)閹в猩虡I(yè)盈利性質的工作模式。以利益和需求為第一出發(fā)點進行古建筑的保護工作，會在一定程度上削弱古建筑自身的文化價值。

優(yōu)化古建筑保護的若干對策

完善制度，提高共識

當前古建筑保護并沒有相對完善的制度。國家的規(guī)范標準也只是簡單闡述了古建筑保護的推薦性標準，大部分的古建筑保護與開發(fā)工作仍由委托方主導，從而導致出現(xiàn)上文中所述的利益優(yōu)先或古建筑文化價值被弱化的問題，而這很難避免。為了規(guī)避這種問題，行業(yè)內需盡早出臺相關制度。相關制度的提出并不是說對古建筑的保護工作不能帶有盈利性質或者禁止二次開發(fā)行為，而是為了在進行商業(yè)化旅游開發(fā)時，對古建筑文化價值可能造成折損的工作進行全面評估，以更好地解決重要古建筑被破壞或文化價值受損的問題。保證古建筑保護工作與現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的平衡，是行業(yè)制度所要完善的重要內容。通過制度的約束，可以明確涉及古建筑相關工程形式的資質認定與責任劃分，這樣能夠減少因古建筑保護工作帶來的一系列困擾。

當前古建筑保護行業(yè)更側重于古建筑開發(fā)和二次利用，僅對部分重要的古建筑進行全面保護或科研保障。中華文化歷史悠久，所遺留下來的古建筑數(shù)量與類型眾多，分布較為廣泛，古建筑領域的完善，還需行業(yè)內形成共識。這種共識并不是禁止古建筑的開發(fā)與二次利用，而是以古建筑行業(yè)的基本原則為出發(fā)點，在規(guī)劃區(qū)域內若有不適合進行開發(fā)和二次利用且極具文化價值的古建筑時，需及時采取相關措施。古建筑保護行業(yè)不能單純地從利益出發(fā)開展建筑保護，也要全面考量我國的文化背景與歷史要素，從專業(yè)人員的角度來規(guī)范自身的工作。這種行業(yè)共識可以保證整個行業(yè)的健康走向，促進整個行業(yè)健康發(fā)展，促使從業(yè)人員明確古建筑保護工作的內涵。

優(yōu)化城市規(guī)劃形式

古建筑保護工作與現(xiàn)代城市規(guī)劃并不沖突，城市現(xiàn)代化進程的加快，也無需以破壞古建筑為代價。古建筑所蘊含的歷史價值與文化價值是城市規(guī)劃工作中的重要組成部分，古建筑摧毀與破壞的附加損失無法用貨幣進行衡量。但當前城市規(guī)劃決策者的普遍思想是古建筑會阻礙城市現(xiàn)代化的發(fā)展，對古建筑進行合理的開發(fā)與利用也是一種保護形式，相對于直接拆除，對其進行合理開發(fā)與利用更能增強城市的文化價值與精神內涵。

為了進一步解決這個問題，可在城市規(guī)劃的過程中優(yōu)化當前的基本思路。古建筑大都為建筑單體的形式且占地面積較小，若為城市擴建工作，則可在古建筑密集區(qū)域設立相應的文化區(qū)，或交由附近的樓盤開發(fā)者進行連帶開發(fā)使其成為景觀；若為區(qū)域內的城市新建工作，則可在進行規(guī)劃的過程中將原有古建筑考量其中，并根據(jù)古建筑的分布形式，對道路公共設施進行規(guī)劃，避免對古建筑造成破壞。城市規(guī)劃完成后，要對現(xiàn)存的古建筑進行統(tǒng)計與情況摸排，對背景進行充分調查后再作進一步的處理措施。

城市發(fā)展工作對民生滿意與經(jīng)濟建設而言是十分重要的，但古建筑并不會阻礙城市規(guī)劃與發(fā)展。優(yōu)化城市規(guī)劃的形式，拒絕一刀切的推平重建思路，只有在這樣的規(guī)劃思維下，才能使古建筑得到有效開發(fā)與利用，同時也能對古建筑保護起到一定的作用，提升城市的文化底蘊，豐富居民文化生活。

增強現(xiàn)場管理

當前相關行業(yè)對古建筑保護工程與其他工程項目所應用的材料、工藝、人員等均缺乏專項設計與審核，在這樣的背景下極易出現(xiàn)不必要的損失。目前古建筑保護工作尚未形成完善的質量管理體系。

從施工材料與施工工藝的角度來說，要注重保護工作的開展，避免對原有建筑造成破壞。在其他工程形式中可以以經(jīng)濟性、實用性、安全性為基本出發(fā)點選取施工工藝的施工材料，但古建筑保護工作中必須要明確當下的建筑材料、工藝形式、施工設備等，否則可能會產(chǎn)生腐蝕性、破壞性、震動等，從而對原有古建筑造成破壞。一般在古建筑保護工作中應避免大型機械的使用，同時采用的建筑材料要以傳統(tǒng)材料為主，如木材料、磚石等，對于高分子聚合物或特種混凝土等材料的使用需慎重考慮。

古建筑保護工作的有序開展，不僅需要完成現(xiàn)場的施工工作，還需注意整個過程中對古建筑的保護。要明確古建筑保護工作的特殊性，實現(xiàn)增強現(xiàn)場管理的目的。在施工單位的選擇上，需選取具有相應經(jīng)驗、資質良好的專業(yè)施工單位，嚴禁選擇臨時組建的隊伍。

在人員管理方面，除了要強調基本的質量管理與安全要素之外，還要根據(jù)古建筑自身的特點對現(xiàn)場人員展開培訓，一方面可以保障現(xiàn)場人員的安全，另一方面可以增強從業(yè)人員的文物保護意識，避免文化價值受損與遭受二次破壞。強調現(xiàn)場紀律，制定獎罰措施，明確現(xiàn)場的文物保護與財產(chǎn)歸屬意識，避免因個人意識不足導致的現(xiàn)場文物丟失情況的發(fā)生。

資金投入與政府管控

若整個行業(yè)中缺少出資方，則古建筑保護工作的開展會變得更加困難，從而對更多的古建筑造成不必要的損失。但資本市場以利益優(yōu)先為原則進行古建筑保護工作，同樣也不是一種健康的發(fā)展方式。基于此，筆者在對古建筑保護工作進行對策研究時，嘗試從資金投入與資金管控的角度來初步解決這一問題。

在古建筑保護工作開展前，需與出資方進行溝通，明確其通過該工程所要達成的目的，針對其出資目的及古建筑自身的保護需要，展開古建筑的勘察工作，制訂相關方案來保持二者之間的平衡。對政府管控的制度也需加以明確，開發(fā)者所購買的土地僅具有使用權，對該區(qū)域內的古建筑需進行妥善處理。政府通過管控可以使開發(fā)者明確古建筑的重要意義，并對古建筑的保護制訂對應專項方案，杜絕對古建筑的破壞。

古建筑保護的工程標準與技術形式

當前對于古建筑而言，文物部門并未形成清晰的工程標準與驗收要求，同時所應用的技術也參差不齊。古建筑情況各不相同，在開展的相關保護工作中，通常也沒有充足的時間與專業(yè)的人員對現(xiàn)場情況進行準確分析，提出有針對性的技術方案。標準不統(tǒng)一、技術應用混亂的情況，會對古建筑保護工作的開展產(chǎn)生不利影響。

當前對古建筑保護的相關工程進行全面規(guī)劃，是整個行業(yè)都需要改進的。可通過前期勘察的形式，明確該古建筑的修復與加固需求，并根據(jù)現(xiàn)場實際的情況，對所應用的材料技術等開展專項設計，同時制定相關驗收標準。在現(xiàn)場作業(yè)的過程中，遵循設計方案與驗收標準，開展一系列有利于古建筑保護的工作。

現(xiàn)代化信息技術手段發(fā)展迅速，工程建筑行業(yè)與裝飾裝修行業(yè)中對現(xiàn)代化信息技術均有較為廣泛的應用。因此，在古建筑保護過程中可應用現(xiàn)代化信息技術，從古建筑模型的建立、現(xiàn)場情況的模擬、保護方案的應用分析等多個角度出發(fā)，促使古建筑保護工作技術的不斷完善。

近幾年，關于古建筑保護的相關工作總體來說有著更大的可優(yōu)化空間。但是，古建筑的存在會對房地產(chǎn)開發(fā)、城市規(guī)劃等造成影響，古建筑拆除與破壞的情況也屢見不鮮。當前行業(yè)內與國家標準層面也未形成具有實際應用價值的相關制度體系，這是不利于古建筑保護發(fā)展的。古建筑保護工作不僅只針對具有歷史底蘊與文化價值的古建筑，古建筑形式的不同，需出臺不同的處理措施與保護形式。

本文對古建筑保護工作中的現(xiàn)存問題進行了簡要分析，從發(fā)展和保護的角度提出相應的對策。隨著古建筑保護意識的增強，人們思想觀念的轉變，法律法規(guī)的約束、行業(yè)共識的形成形式，相信未來會出現(xiàn)更多解決方案，會有更合理的理念保證城市現(xiàn)代化發(fā)展與古建筑保護的平衡。

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