“研教融合”背景下高校應急管理人才培養模式研究

程剛，王振雪，孫嘉琪，李冬艷，馬驤堯

（1.華北科技學院(中國煤礦安全技術培訓中心) 計算機學院，北京；2.齊齊哈爾高等師范專科學校 基礎教育一系，黑龍江 齊齊哈爾）

一 引言

作為世界上自然災害最為嚴重的國家之一，大范圍多災害頻發是我國的一個基本國情[1]。同時，我國各類事故隱患和安全風險交織疊加、易發多發，影響公共安全的因素日益增多。加強應急管理現代化能力體系建設，是一項緊迫而又長期的任務[2]。當前，國內外在應急管理領域的研究雖然取得了一定的成果，但大多數停留在理論研究階段[3-5]，應急管理教育和人才培養受到各界的廣泛關注，如何及時快速地將應急管理領域最新的理論和技術成果與云計算、大數據、物聯網、人工智能等新技術結合，并應用到理論教學實踐中，將是未來一個階段高校應急管理人才培養的一個重點方向[6-7]。

我國現代應急管理教育起步晚，底子薄，教學經驗和水平亟待提高。應急管理教育主要經歷了4個階段，見表1。

表1 我國高校應急管理教育發展階段[8]

由于當前應急管理人才專業培養處于探索期，尚未形成完善的應急管理人才培養體系，難以支撐大國應急管理現代化發展需要。因此，需進一步加強高校在應急科學教育方面的應急人才培養，堅持以“研教融合”推進應急管理現代化，以科研促教學，以教學助科研，強化實戰導向和“智慧應急”牽引，規劃引領、集約發展、統籌建設，夯實應急科學發展基礎，推動形成體系完備、層次清晰、技術先進的應急人才培養體系，實現教育質量的實質性提高。

二 主要存在的問題

在中國知網（CNKI）數據庫中，以關鍵詞“應急管理人才培養”檢索，獲取論文233篇，利用VOSviewer軟件對其進行關鍵字提取，得到高頻關鍵字圖譜，如圖1所示。由此可見，當前應急管理研究與人才培養的融合度仍相對較低。

圖1 “應急管理人才培養”高頻關鍵字圖譜

綜合國內外應急管理教育體系發展現狀，剖析出我國應急管理教育主要存在的問題有：

（一） 學科歸屬不明晰

學科歸屬與定位是學科發展的前提條件[9]。2020年2月，教育部公布“新增審批本科專業名單”中出現了“應急管理專業”。在此之前，應急管理均依托于工程學、管理學等類似學科開展相關理論教學工作，專業分布過于分散，尚未建立完善的“研教融合”機制以支撐其理論教學工作的開展，難以形成健全的學科教學體系。

（二） 人才培養體系不完善

基于當前我國災害事故呈階段性頻發的現狀，應急管理領域出現了較大的人才缺口，需大力加強應急人才培養以滿足新時期發展對應急管理人才的實際需求。在應急管理專業人才培養領域，尤其是在“研教融合”復合型人才培養方面，尚未形成完善的培養方案和體系。各大高校對于應急學科的培養方案制定存在較大爭議，培養年限和目標未形成統一的標準，培養過程中缺乏統一的課程體系，教學實施過程中缺乏與應急實踐融合的互促環節。

（三） 師資隊伍力量有待提高

應急管理專業作為一門新興專業，目前教學團隊主要是由相關領域和相近專業中的師資隊伍組建而成，專任教師存在缺乏系統知識背景結構、尚未厘清應急理論與技術的科研與教學關系、難以實現應急管理人才培養的實戰性教學需求等不足。同時，缺少應急管理學科引領專家的頂層設計，極大地限制了教學質量的本質提升。

（四） 學科建設機制不夠有效

當前高校對于應急管理同其他學科的交叉融合機制認識不清晰，尚未形成科學統一的專業劃分標準。常規綜合類高校將應急管理歸屬于公共管理類學科開展相關教學工作，應急管理的跨學科特性并未充分體現，缺乏科研資源的精準投入。具有行業特色（應急、礦山、石油、農業等）的各類高校，過于專注于本領域的應急管理教育，未同其他領域教育開展交叉互融，往往僅考慮傳統的防災減災，并未將應急管理教育擴展至公共衛生、網絡安全等新型安全領域，因而理論教育內容不夠充分。

三 調查研究與分析

為獲取不同層次學生群體對應急管理的認知程度，以在線調查問卷形式對學生進行了應急管理的認知度調查，調查對象總數530人，其中性別和文化程度分布情況如圖2所示，該調查對象群體年齡范圍主要分布在16-25歲（94.34%）。

圖2 問卷調查對象性別和文化程度分布結構

調查數據結果顯示，14.34%的學生對應急管理有充分的了解，高達66.98%的學生處于聽說過且略微了解程度（圖3（a））；健全完善應急管理體制機制、轉變觀念，強化風險意識和積極參與突發事件的應急處理被認為是提高應對突發事件能力最有效的三大途徑（圖3（b））。由此可見，通過完善應急管理教育體系、加強應急實戰化培訓將有助于深化高校學生對應急管理的認知和理解，從而進一步提高其應對突發事件的綜合能力。

圖3 問卷調查數據結果

華北科技學院作為應急管理部直屬高校，把服務支撐大國應急管理事業作為第一面向，堅持立足應急管理、面向公共安全、服務經濟社會，著力打造服務應急管理事業需要的人才培養高地、科技創新高地、教育培訓高地。學校長期承擔主管部門委托的安全生產、防災減災救災、應急管理等方面干部培訓業務，依托培訓形成的事故預控、安全監管監察、應急處置等教學案例庫和“雙師型”師資、實踐基地等辦學資源，形成了多層次、較完整的人才培養體系，有效支撐實戰性、應用型安全與應急類本科、研究生培養。在“研教融合”創新模式服務應急管理人才培養方面，開設防災減災科學與工程、應急技術與管理等應急專業，提出“3+1”特色實驗班的培養模式，面向校內相關專業大三學生選拔。以研教融合、通專互補、學科交叉的人才培養理念，實施準軍事化、職業化、實戰化以及學分制、導師制和書院制特色辦學模式，并借助清華大學公共安全研究院、北京應急管理局、河北省應急管理廳等單位建立了實習基地，有力支撐了“研教融合”背景下高校應急管理人才培養。

四 “研教融合”背景下的急管理人才培養

“研教融合”結合度是反映、評價、保障教學質量的重要舉措，對提高我國高等教育教學，尤其是提升應用型本科教學水平具有重要的現實意義，同時為人才培養質量“檢測”提供一種方法，為全面提高“研教融合”背景下的應急管理人才培養質量，應重點在以下幾個方面開展深入研究：

（一） 健全學科體系建設

學科建設是高等學校人才培養的基石，為了優化應急管理人才培養方向與質量，首先應當健全應急管理專業結構，通過增設碩、博士點，完善應急管理專業培養體系，細化培養方案，明確培養目標，充分發揮課堂教學和應急實操的互饋作用，綜合考慮基于多學科的“研教融合”培養方法，以應急管理作為一級學科門類進一步設置應急科學與管理、應急工程與技術、應急信息安全等二級學科。同時，通過“研教融合”的互促作用研究，也為檢驗學科布局的合理性評估提供重要參考。

（二） 創新人才培養模式

“研教融合”的人才培養模式創新應堅持重點突破，在影響人才培養質量的關鍵領域和薄弱環節上，發揮科研項目，尤其是國家級項目在人才培養方向上的引導作用，在推進教學改革力度上的激勵作用和在提高教學質量上的輻射作用，使得教師和學生的積極性、主動性被充分調動，通過重點突破帶動整體推進，進而可為新時代應急管理人才培養提供新的理念與方法。通過適度擴大招生規模，建立跨專業復合型應急人才培養體系，實現多層次培養模式，常規高校應注重理論知識與實操演練相結合教學；具有行業特色的高校應結合自身特色，在應急管理基本理論與技術的基本框架下，培養出適應于新時期礦山工程、石油開采、農業發展新要求的專業化應急管理人才。同時，統籌考慮生源特點和地域因素，增加培養方案個性化需求，重點加強“研教融合”教育機制的實施與效果評價，從而進一步提升學生理論聯系實際的能力。

（三） 拓寬“研教融合”路徑

“研教融合”的應急管理理論與技術發展進一步深化了科研和教學的互促作用，應在應急專業領域人才培養方案編制中，加強最新科研成果在優化結構布局、改革培養模式、創新體制機制、健全質量保障體系等方面對教育教學的助推作用，進而引導各級政府和高校把教育資源配置、學校工作著力點集中到強化“研教融合”環節，以研促教，以教助研，從而實現教育質量的實質性提高。注重加強高素質師資隊伍建設，完善師資隊伍結構，加大師資隊伍建設投入；建立師資團隊人員定期培訓機制，提高應急管理師資團隊的專業水平，并結合師資隊伍科研方向開展應急管理實戰化教學，同步提高師生應急教育實踐水平；設立人才培養資源保障基金，提供充足的人力物力以順利推進應急管理教研體系的發展，全面拓寬“研教融合”路徑。

（四） 引導社會力量參與

應急管理教學體系的完善與發展，需要與政府、企業和社會等多方力量的相互補充與促進，尤其是應加強和引導社會力量自發性參與應急管理，并形成規范化的工作流程，通過引入專業化的社會應急隊伍赴高校開展教學與科研互動，提升師生的實戰化能力和應急心理素質。在此過程中，高校為相關領域的人才培養提供理論教學支持，社會和企業為高校人才提供了科研實踐基地，政府為應急管理人才培養體系建設提供了經費和政策支持，只有通過積極引導各方力量共同參與應急管理人才培養體系建設，才能形成合力與資源互補，進而從本質上完善當前高校應急管理人才培養模式，實現應急管理人才的精準培養。

五 結語

本文以當前我國應急管理國家治理體系和治理能力建設發展現狀為基本出發點，分析了我國應急管理教育存在的主要問題，通過開展在線問卷調查獲取了高校不同視角下關于應急管理認知的實測數據，結合“研教融合”在人才培養體系建設中的應用現狀和實際效果，并以華北科技學院為例開展了討論分析，提出了一種基于“研教融合”的應急管理人才培養模式，為新時代應急管理人才培養提供了一個新的路徑，也為人才培養質量“檢測”提供一種新方法，研究成果在服務應急學科建設和專業教改總體規劃方面，在服務應急人才培養方向和模式方面，在服務課程建設與項目研究等方面均有極大的促進作用。

受限于研究目標和時間精力，本次調查群體以院校學生為主體，下一步將開展不同層次、不同領域從業人員的調查研究，以期獲得政府、企業、科研院所和普通民眾對應急管理人才培養的認知，從而為進一步完善應急管理人才培養提供科學參考。