鄉村振興背景下我國農家書屋的轉型升級研究

龐世洋 陸和建

摘要：農家書屋是實現鄉村文化振興的重要方式與途徑，是公共文化服務體系的重要組成部分。農家書屋的轉型升級不僅是保障可持續發展的內生動力，也是促進鄉村全方位振興的著力點。文章首先介紹了我國農家書屋的發展現狀，然后以我國淄博市宋家莊村、海安市田莊村、合肥市柿樹崗村農家書屋作為典型案例，并將資源供給、管理服務、活動開展、經費支持上的發展現狀進行對比，最后針對提出的問題給予拓寬資金獲取渠道、重視農民主體性、引入專業志愿者等對策，借此來為我國農家書屋的轉型升級提供發展思路。

關鍵詞：鄉村振興;農家書屋;轉型升級

中圖分類號：G250?? 文獻標識碼：A

DOI：10.13897/j.cnki.hbkjty.2022.0034

鄉村振興戰略是黨的十九大做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務[1]。鄉村振興戰略實施以來，我國各地區在鄉村人才振興、產業振興、文化振興等領域的建設不斷取得成就。2018年3月，李克強總理在《政府工作報告》提出有序推進鄉村振興戰略，農家書屋作為我國農村地區的重要文化機構，重要性得以凸顯。2019 年 2月，中共中央宣傳部等十部委聯合印發了《農家書屋深化改革創新提升服務效能實施方案》，明確提出農家書屋要助力鄉村振興戰略的實施，實現農家書屋的轉型升級，為農家書屋的可持續發展提供動力[2]。2021年4月，全國人大就鄉村振興問題專門立法，表決通過《中華人民共和國鄉村振興促進法》，強調全面實施鄉村振興戰略，促進鄉村文化振興，再次突出農家書屋作為鄉村振興戰略的基石作用。

1 農家書屋建設的現狀分析

“農家書屋”工程于2007年首次提出，目的是為解決農村普遍存在的“讀書難、看書難”問題。經過國家重點投資與建設，截至2020年底共建成58.7萬個農家書屋，基本實現我國行政村的全部覆蓋[3]。同時，隨著農村地區網絡基礎設施的完善、農民閱讀環境要求的不斷提高，數字農家書屋的覆蓋率也在迅速提升。這些農家書屋的基本建成，很大程度上滿足了農村居民對文化的迫切需求，也在一定程度上助力著鄉村振興的實現。

1.1 各地農家書屋不斷轉型升級

“轉型升級”原是經濟學概念，是指產業或者經濟體制利用技術進步為依托，實現從低附加值向高附加值的轉變。農家書屋轉型升級則是指利用先進技術與理念，對傳統農家書屋的軟硬件升級，尤其是對農家書屋的館舍設施、運營方式、資源建設、服務水平等方面進行改造升級，以適應讀者需求。

鄉村振興戰略實施以來，我國各地不斷創新舉措，進一步推動農家書屋加快轉型升級以及完成數字化發展。2017年，宜興市萬石鎮與市圖書館建立總分館制，實現市圖書館分館全覆蓋，并且借助市圖書館分館建設，提升書屋硬件設施、圖書質量、管理水平等軟硬件，推動書屋的升級[4]。2018年，上海市金山區亭林鎮亭西村農家書屋，堅持重點培育特色農家書屋，通過硬件設施的建設與文化氛圍的營造升級，讓農家書屋成為鄉村文化振興的重要支撐點[5]。2019年，安徽歙縣緊跟數字化發展，將“互聯網”與“農家書屋”進行結合推動升級發展。同時，歙縣投資40余萬元在整個縣的183個行政村建設村級數字書屋，讓數字化閱讀方式向農村擴展，打通閱讀的最后一公里[6]。我國各地在農家書屋的轉型建設上，不斷的采取各種舉措，在保障農民群眾文化權益的同時也進一步推動了鄉村振興的實現。

1.2 農家書屋數字化建設速度加快

2022年2月，中國互聯網絡信息中心發布第49次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》。該報告顯示，2021年我國城鄉網民均實現持續性增長，農村地區網絡設施逐漸完善，網民規模總量已達到2.84億，且我國農村地區實現互聯網普及率連年上升，上升至57.6%[7]。為滿足農村居民日益增長的數字化需求，全國各地通過運用互聯網、廣播電視網、衛星網絡等技術手段，建設數字化農家書屋16.7萬家[8]。截止到 2021年11月，安徽省15 434個農家書屋已全部實現數字化，成為全國首個實現農家書屋數字化建設全覆蓋的省份[9]。數字化農家書屋的全覆蓋成為未來幾年各地區主要的發展目標和計劃。

為更好地反映我國各地數字化農家書屋的建設現狀，筆者根據地域分布及經濟發展水平狀況的不同選取了具有代表性的省份，并通過訪問各地區政府網站以及微信公眾號、年鑒等網絡平臺，獲取農家書屋數字化發展的詳細數據，詳見表1。這些數字化資源平臺提供了傳統資源建設無法企及的資源空間，也進一步推動了傳統農家書屋向“數字農家書屋”的轉型升級。

2 我國農家書屋轉型升級的案例研究

2.1 淄博市宋家莊村農家書屋——升級“1+X”管理模式

2021年12月，中央多部門為表彰在基層文化建設中做出巨大貢獻的集體，發布《關于表彰第九屆全國服務農民、服務基層文化建設先進集體的決定》，淄川區宋家莊村農家書屋成為山東省唯一獲此殊榮的農家書屋[10]。

宋家莊村農家書屋創新推出“1+X”管理服務模式，將農家書屋的服務半徑擴展開來。“1”是指農家書屋為基礎的服務陣地，“X”則是“村史館”“閱讀角”“四點半留守兒童服務課堂”等形式多樣的服務點。這種管理模式不僅提升了農民群眾的閱讀體驗，還解決了獲取信息資源的“最后一公里”難題。

在農家書屋的“用人”上加快實現可持續管理，開始配備由省委組織部下派的“95后”專職管理員。有了兩名專職工作人員的服務，書屋每日開放時間可以達到8個小時以上，大大提升了書屋的活力。同時，還專門制定了志愿者服務制度，建立起一套完整的志愿服務模式，每年服務群眾達2 000人次。

宋家莊村農家書屋還將群眾需求作為服務導向，軟硬件設施“兩手抓、兩手管”，將書屋的面積擴展至400平米，紙質資源書籍達5 000冊以上，并劃分圖書區域，實行“開放式”管理。同時通過“山東省數字農家書屋”為農民讀者提供數字資源服務，形成全方位資源供給，讓讀者獲得更好的資源服務。

2.2 海安市田莊村農家書屋———打造“1+N”全域鏈

2018年，國家新聞出版廣電總局發布《關于農家書屋全面建設十周年先進集體和先進個人表揚的通報》，對農家書屋建設典型進行表彰，肯定其在農村公共文化服務體系的建設與引領作用。田莊村農家書屋率先躋身“江蘇省五星級農家書屋”，并在2019年初被評為“全國示范農家書屋”，田莊村農家書屋的先進代表性值得學習與借鑒[11]。

海安市為實現農家書屋的高效服務與轉型升級，專門打造了“1+N”全域鏈，將“1”市總圖書館與“231”農家書屋結合起來。在全市實現市圖書館、縣圖書館以及其他農家書屋共享通借通還借書卡，實現“圖書資源供給無差別”。在農家書屋內還可以通過“超星電子圖書館”電子APP實現全方位在線服務，滿足群眾的多元化、個性化需求。

“農民點單、 按需定制”的資源供給模式將田莊村農家書屋給盤活了起來。其建立的“總分館”融合聯動機制，實現圖書資源共有、人員培訓同步、管理考核全覆蓋。與此同時書屋還通過創新方法方式把農家書屋打造成農民群眾的文化棲息家園。書屋將圖書資源分為6大類，并配有音響制品、報刊雜志等閱讀載體，總藏書超1.2萬冊。另外書屋還配備專職管理人員2人，專門用以服務農民群眾，服務水平也進一步提高。

除此之外，田莊村農家書屋還建立了具有地域特色的品牌活動，每月的25日開展農家書屋主題閱讀活動、知識講座、技術培訓、導讀推介等活動。將農家書屋打造成為一個具有系列活動的品牌，進一步推動農家書屋向著規范化、精致化、品質化發展。

2.3 合肥市柿樹崗村農家書屋——開創“4+X”功能服務

柿樹崗村農家書屋先后獲得“安徽省第三屆百家示范農家書屋”“肥西縣首批農家書屋轉型升級試點單位”等榮譽稱號，在資源建設、硬件升級、服務保障上均取得較大進步，這對鄉村振興背景下研究農家書屋如何轉型有著現實的借鑒意義[12]。

柿樹崗村農家書屋按照《安徽省深化農家書屋延伸服務工作方案》，建成“4+X”功能閱讀空間，“4”即提供基礎性服務：閱讀、活動、展示、休閑，而“x”則是開展具有農家書屋特色的服務與活動。目前，在有限的政府財政資金的支持下，書屋創新了運營模式，嘗試“書吧化”運營。在“4+X”功能服務的指導下，書吧開設52個閱覽座位，館舍空間可以滿足將近100人的閱讀和使用。同時館舍的“四點半閱覽室”“幼兒閱覽室”“辦證大廳”等開放式一體化空間環境給予讀者更多的選擇。同時實施開放性管理模式，推動文獻開架、借閱一體化。這種運營模式不僅盤活了農家書屋的資源，還大大優化了閱讀環境。

資源是農家書屋提供服務的核心。柿樹崗村農家書屋總面積達300平方米，放置按圖書目錄調配的圖書資源11 000余冊，超30個種類。不僅如此，書吧還為讀者補充提供了“數字農家書屋”服務，這些數字資源也成為農民群眾提升技能，培育“新時代農民”的重要依托。

2.4 案例小結

通過以上對農家書屋轉型升級的典型案例分析可以看出，農家書屋在轉型升級路徑選擇上，都將資源供給、管理服務、活動開展、經費支持作為重要的方向。

經過查閱當地政府網站了解到，在資源供給上，三家農家書屋的紙質資源都相當豐富，可以滿足不同讀者的閱讀需求。但除田莊村農家書屋“按需定制”外，圖書資源都統一由政府進行調配，缺乏一定的自主選擇性。在管理服務上，三家農家書屋均有兩名專職管理員，書屋的管理服務水平有了更大的提升。活動開展的質量與數量也是農家書屋水平高低的重要反映，三家農家書屋均以本地特色活動作為依托，活動的品質有保證。經費支持方面，幾家農家書屋的差異性比較大，處于中部省份的柿樹崗村僅有省財政的2 000元與肥西縣專門補貼的1 000多元作為農家書屋的運行經費，一定程度上制約了書屋的發展，詳見表2。

3 鄉村振興背景下我國農家書屋轉型升級的若干問題

3.1 資金來源渠道單一，缺乏持續性保障

農家書屋轉型升級需要有資金的充分保障。農家書屋資金供給最初設定是依靠政府投資、社會力量參與、自主籌措等方式來完成，但當農家書屋投入運營時，資金籌措渠道就僅剩政府財政支持這一項，這就意味著農家書屋只有依賴政府財政來維持運營，資金缺乏可持續性保障，尤其是財政不足的地區，資金投入仍然面臨較大缺口。如安徽省合肥市柿樹崗村農家書屋作為重點建設的書屋資金投入仍不到4 000元，這部分資金還要維持書屋的資源采購、活動開展、人員經費支出。其次，資金渠道單一會導致資金供給波動性大。因地方財政受制于地區發展程度，財政收入不足可能就會削減對書屋的資金投入，這就使得農家書屋的轉型升級更加受限。

3.2 資源配置忽視農民主體性，資源供求關系矛盾加劇

長期以來，我國各省農家書屋的紙質資源都是根據出版物推薦目錄進行采購以及調配的，農家書屋很大程度上都不具備話語權，這種“自上而下”的資源供給模式，在一定程度上迅速完成了我國農家書屋的資源配置，但是長遠來看，忽視了農村讀者的主體地位，沒有將各地域的文化差異性考慮進去，加劇了農家書屋資源建設的供需矛盾。如案例中的海安市田莊村農家書屋借閱記錄中，文化生活類與少兒閱讀類書籍借閱較多;而在淄博市宋家莊村農家書屋中政經類以及科技類借閱更多，但采購圖書資源的時候書屋基本上按照出版物推薦目錄進行，使得資源配置不夠科學，導致資源供求關系矛盾突出。

3.3 缺乏管理隊伍，服務能力不強

書屋管理員不僅是農家書屋的工作人員，還是農家書屋實現轉型升級的支撐者，承擔著推動書屋轉型發展的重任。但調查中發現，宋家莊村等三家農家書屋雖都配備有專職管理員，但仍存在較大問題。首先，當農忙時節，這些“專職管理員”又會身兼數職，無法專心投入到農家書屋的管理當中。其次，當農家書屋開展如“讀書季”“農民培訓周”活動時，由于缺乏書屋管理員隊伍，1-2人專職管理員根本無法很好地完成活動的開展，這嚴重制約了活動開展的效果與影響力。同時，不可忽視的是農家書屋專職管理員基本上沒有經過嚴格培訓，缺乏專業知識，在開展工作時，無法進行相關的專業指導，對書屋的重要性認識不夠，這也導致了書屋的服務能力較差。

4 鄉村振興背景下我國農家書屋轉型升級的對策

4.1 拓寬資金獲取渠道，提升資金保障力度

通過上述案例可知，宋家莊村農家書屋除了省財政補貼外，另有集體經濟作為補充，持續的資金供給成為書屋轉型升級和發展的有力保障，多渠道的資金供給有重要的借鑒意義。首先，可以嘗試開展農家書屋融合化發展，推動農家書屋“鄉村小學”“鄉村學校少年宮”“兒童之家”等共建模式，深入探索農家書屋“村郵站”“電商平臺”“供銷服務”“美麗鄉村驛站”，提升農家書屋的自力更生能力。模式的創新不僅可以為農家書屋增加新生動力，還可以實現一定的利潤，讓農家書屋具備一定的資金自給能力。其次，要拓寬資金獲取渠道。一要發展特色產業鏈，依靠本地的特色產業獲得一定收益后反哺農家書屋。二是吸引社會力量參與，與社會力量達成合作。如農家書屋冠名優質企業，獲得一定的資金支持。三是設立文化基金。由政府出面宣傳引導，鼓勵社會組織參與文化基金建設，拓寬資金鏈。

4.2 重視農民主體性，科學合理配置資源

資源供給是農家書屋建設發展的核心，農家書屋想要辦得好離不開完善的資源供給體系。首先，資源配置要凸顯農民主體性。農民是鄉村文化的主體，是農村的主要生活者，他們有進行自我選擇的權利。要建立“以需定供”的資源供給體系，暢通資源需求反饋渠道。充分利用各省數字資源平臺優勢，如山東省“e播寶數字平臺”、安徽省“徽鄉閱讀”等數字農家書屋用以精準捕捉農民的需求，并利用大數據的數據挖掘能力形成科學反饋機制，進而保障農民對圖書的選擇權。其次，要建立和完善農家書屋數字資源服務體系。數字資源的建設對于提升傳統農家書屋使用效能、發揮農家書屋文化陣地作用以及提高農村綜合閱讀率有著重要的現實意義[13]。因此各省在推進數字農家書屋工程建設的基礎上，應結合物聯網、“互聯網+”、云計算以及大數據等先進技術補充完善數字資源服務體系，更好地為農民讀者提供資源服務。

4.3 引入專業志愿者，提升書屋管理員管理能力

農家書屋要實現轉型升級離不開素質高、技能強的管理隊伍。實現隊伍建設，首先要建設文化志愿者服務體系，發展農家書屋志愿者隊伍。如學習借鑒宋家莊村農家書屋打造的志愿服務體系，充分認識志愿者對農家書屋管理員隊伍的補充作用。相關政府部門也可以招募離退休教師、在校大學生、非遺文化傳承人以及駐村干部等群體成為志愿者，參與到農家書屋的日常管理當中。實踐證明，采取志愿者方式加強對農家書屋的管理是行之有效的方式[14]。第二，政府要牽頭實現專業領域的培訓，如信息咨詢與服務，圖書編碼與分類、檢索、借閱管理等實操工作。定期的培訓不僅可以提升書屋管理員的業務能力，也可以拓寬其管理水平和創新視角。第三，要形成對農家書屋及其管理人員的量化考評機制，將管理人員的實際工作量化評價，期末總結，一期一評。同時采用明確責任、以獎促管的方式對考核優秀的農家書屋給予一定的獎勵來調動各農家書屋的積極性[15]。

5 結語

農家書屋是我國基層公共文化服務體系的關鍵組成部分，在推動城鄉文化均衡發展，促進鄉風文明建設方面發揮了巨大作用。近些年鄉村振興戰略的提出，進一步給予了農家書屋加快發展的政策支持與轉型發展新的方向，但我國目前仍有不少地區的農家書屋發展遲緩，轉型升級步伐步履維艱。因此要解決好當前農家書屋轉型升級存在的各種問題，把資源配置優化、資金渠道拓寬、管理隊伍建設作為解決問題的重要途徑，從而更好地發揮農家書屋在鄉村振興中的關鍵作用。

參考文獻

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[12]搜狐新聞網.2020年百家示范書屋——肥西柿樹崗村農家書屋[EB/OL].

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[13]陳含章.全民閱讀背景下數字農家書屋使用效果研究——以“農家藏書匯”移動閱讀平臺應用情況為例[J].出版廣角，2018（12）：18-21.

[14]劉巖，王麗芹.公共圖書館聯合借閱服務體系建設研究——以鞍山地區聯合借閱服務體系建設為例[J].圖書館學刊，2021，43（3）：9-12.

[15]陸和建，涂新宇，張晗.我國農家書屋開展文化精準扶貧對策探析[J].圖書情報知識，2018（3）：35-44.

作者簡介：龐世洋（1997），男，安徽大學管理學院碩士研究生在讀。研究方向：圖書館管理、公共文化服務均等化。

陸和建（1964），男，博士生導師，安徽大學管理學院教授。研究方向：公共文化服務、圖書館社會化管理、信息組織與檢索。

（收稿日期：2022-04-08 責任編輯：馬玉娟）

Research on the Transformation and Upgrading of Rural Libraries

in China under the Background of Rural Revitalization

Pang Shi-yang Lu He-jian

Abstract：The rural library is an important way and means to realize therural revitalization， and the focus of promoting all-round rural revitalization.This paper introduces the development status of rural libraries in China. Taking the rural libraries in Songjiazhuang Village in Zibo City， Tianzhuang Village in Hai’an City， and Shishugang Village in Hefei City as typical cases， the paper compares the development status of resource supply， management services， activities and financial support. Finally， the paper puts forward some countermeasures， such as broadening the channels of obtaining funds， attaching importance to farmers’ subjectivity and introducing professional volunteers， to provide development ideas for the transformation and upgrading of rural libraries in China.

Keywords：Rural Revitalization; Rural Library; Transformation and Upgrading