鄉村振興背景下縣域主導產業融合發展創新路徑研究

羅海月 劉鷺 周爽 陳國慶

摘要：我國縣域經濟在鄉村振興戰略的支持下穩步提高，推動著產業融合協同發展格局的形成。但是，由于縣域主導產業融合發展較晚，仍存在著產業融合發展程度不深、產業融合主體缺失、部分企業同質性較強、鄉村基礎設施建設薄弱、縣域內生發展動力不足等問題。因此，本文就鄉村振興背景下縣域主導產業融合發展提出了創新性的對策予以改善解決。

關鍵詞：鄉村振興；縣域經濟；產業融合發展

在鄉村振興背景下，縣域主導產業融合發展反映出一二三產業的有機結合。換句話說，工業化可以帶動農業化，使農業變得規模化、專業化。同時，服務業也能影響農業的發展，兩者的融合可以極大程度地提高服務效率，并能縮短農產品的銷售鏈條，進而節省成本，提高經濟效益。如此既能使生產者受益，又能為消費者帶來更多實惠。國家出臺了多個關于鄉村振興的戰略方針政策，明確提出需抓住城鄉發展格局發生變化的重要階段，積極培育農村農業新產業，打造產業融合發展的新格局，實現資源跨界配置，優勢互補，協同發展。

1.1 傳統資源要素與新興生產要素結合不緊密

傳統資源要素與新興生產要素結合不緊密的現象在農村尤其明顯，人們的觀念更加保守，往往風險意識也更強，導致他們不愿意接觸新事物，長此以往農村的發展自然就遠遠落后于縣城。比如在生產方面，效率低下，抵抗自然災害的能力以及承受經濟壓力的能力也不高。同時，當傳統資源要素與新興生產要素不能有機結合時，會影響一二三產業的深度融合和縣域產業結構轉型升級。因此，在縣域層面推進產業融合，能夠有效推動創新性生產要素與傳統資源要素碰撞結合，使各產業之間協調發展。

1.2 產業融合主體缺失

隨著社會經濟的不斷發展，各類新型農業經營組織應運而生，熟知的有龍頭企業、家庭市場和農民合作社，它們借助鄉村振興這股力量不斷發展。但產業融合主體卻有很多不足和亟需改進的地方，包括在規模、組織和運營等方面。比如，家庭農場在工作與融合發展時表現不積極，且能力也不足；各產業融合主體獨立性不強和職能模糊，表現在各主體的發展大大依賴于資源和財政撥款以及組織結構不合理等。

1.3 人才資源的分布不平衡

人才是引領發展的第一動力。如果一個區域人才嚴重缺乏，就算有再多資源也無法有效運轉，形成經濟成果。在縣域中也面臨著這個問題，由于縣城的經濟發展較快，在工業化和城市化的影響下，越來越多的農村青壯年傾向于往城區發展，而農村就出現了空心化、老齡化較高的局面，逐漸形成一個惡性循環，極大地抑制了科技成果向生產力的轉變。同時，在現代農業的發展下，農村勞動力需求的增加以及人才缺失無法將知識引進農村的矛盾，嚴重阻礙了縣域經濟主導產業融合發展的道路。

1.4 鄉村基礎設施建設仍存在短板

基礎設施建設是實現縣域產業融合發展的重要因素。目前，鄉村的基礎設施建設還不健全，一些地方交通受阻，用點質量較低，各個服務設施破爛不堪，基本公共服務也不到位等情況，導致先進技術要素無法有效向鄉村擴散滲透。

1.5 激勵機制不夠健全

政府、企業以及各種社會組織等應團結一致加強對相應的保障激勵政策的建立健全，但現在并未形成合力助推縣域主導產業融合發展。

2.1 提高縣域開放程度

堅持以產興城、以城促產。縣域經濟的可持續發展不是一蹴而就的，必須兼容并包，打開大門，才能促進改革促進發展。以更深入和廣闊的方式找準自身的發展方向、制定相應策略、拓展市場空間，實現可持續發展。同時，在提高縣域經濟的開放層次后，各種新興資源要素將源源不斷流通，最大程度使資源得到合理配置避免浪費，并能優勢互補助推形成縣域經濟協調發展新格局。通過此接觸和良性互動，新型生產要素的流入對人才的引入產生積極作用。

2.2 建立專家委員會等智慧平臺

目的是匯集各個縣域主導企業信息以及其他相關數據，更有針對性地實現合作、優勢互補、協同配合、合作共贏，充分發揮各縣域主導產業融合發展共同促進機制作用和各企業的優勢、共同破除障礙，形成工作合力。

2.3 建立縣域經濟統籌發展基金

想要留住人才，提高他們的工作積極性，各縣域加強資金統籌，靈活運用政策并貫徹實施建立健全縣域經濟統籌發展基金，更好的“增智引金”。

2.4 完善鄉村公共設施的配置

公共設施的配置不僅是方便人民的日常生活，更是鄉村振興背景下縣域主導產業融合發展的重要一環。完善鄉村公共設施配置，需以社會效益和經濟效益兩手抓為前提，再有針對性地解決公共設施資源分布不均衡、資源浪費等問題，比如完善縣域鄉村道路，緩解交通壓力，優化提升鄉村交通條件。

2.5 積極推廣創建現代農業產業園

創建現代農業產業園可以有效促進縣域主導產業融合發展，并能延長產業鏈，有效引進先進的科學技術等，從而實現多業態復合的產業新格局。各縣域需因地制宜，定位好當地生產類、加工類、服務類等主導產業，以農業供給側結構性改革為主線，立足已有資源，集中力量建設以規模化農業發展為基礎、產業化龍頭企業帶動，打造高要求、抓創新的現代農業產業園，以此培育縣域農村經濟發展新動能。

2.6 各主導產業找準自身定位突出優勢

目前存在不少縣域主導產業融合發展項目特點模糊，定位不清晰，同質性較強等現象，導致產業惡性競爭，資源浪費，甚至造成嚴重的環境污染，因此需展現出各縣域主導產業的優勢部分，吸引其他產業與之協同發展，兩者之間形成優勢互補。？

基金項目：四川省哲學社會科學重點研究基地四川縣域經濟發展研究中心項目，項目編號：xy2021019。

*通訊作者：陳國慶。