市政工程施工安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及優(yōu)化對(duì)策

劉 輝 (安徽新竹工程項(xiàng)目管理有限公司 安徽 廣德 242200)

引言

市政工程建設(shè)要以提高質(zhì)量為目標(biāo),不斷地進(jìn)行反思和總結(jié),構(gòu)建全新的質(zhì)量控制體系和安全生產(chǎn)管理體系。根據(jù)工程需求進(jìn)行相關(guān)設(shè)施和材料的采購(gòu),對(duì)其質(zhì)量和綜合性能進(jìn)行全方面檢測(cè),降低施工過(guò)程中的事故隱患與風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。要具備長(zhǎng)遠(yuǎn)性和大局性的眼光,將質(zhì)量控制工作與安全生產(chǎn)管理貫穿到市政工程施工的各個(gè)階段。深入研究質(zhì)量控制與安全生產(chǎn)管理之間的聯(lián)系,積極引入先進(jìn)信息技術(shù)與核心科研成果,以此為助力開(kāi)展質(zhì)量控制與安全生產(chǎn)管理工作,使市政工程施工質(zhì)量再上新臺(tái)階。

1 市政安全生產(chǎn)管理的重要原則

1.1 市政安全生產(chǎn)管理要遵循合理性的原則

在市政工程中,要確保工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的有序性和合理性,從施工質(zhì)量、施工進(jìn)度以及施工成本等多方面內(nèi)容進(jìn)行管理,提高市政工程施工組織的合理性,真正做到規(guī)范施工,從而提升市政工程的建設(shè)效益。

1.2 市政安全生產(chǎn)管理要始終堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化原則

在具體的工程施工過(guò)程中,要根據(jù)市政工程具體情況,提高市政工程施工行為的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平,不斷規(guī)范施工周期以及施工流程。

1.3 市政安全生產(chǎn)管理要遵循全面性原則

要將安全生產(chǎn)管理落實(shí)到市政工程的各個(gè)階段,做好安全防護(hù)措施,把握好市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)的重點(diǎn)及難點(diǎn),降低市政工程的施工風(fēng)險(xiǎn)。

2 我國(guó)市政施工安全生產(chǎn)管理的實(shí)施

2.1 要建立完整的、符合企業(yè)實(shí)際的、科學(xué)有效的安全管理制度

要在國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上,根據(jù)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和要求,對(duì)自己的企業(yè)進(jìn)行論證、分析,從設(shè)備、工作環(huán)境、工作條件等方面識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)和危害,從而制定出防范風(fēng)險(xiǎn)和危害的操作規(guī)程、行為規(guī)范等企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。制定的企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度要覆蓋企業(yè)運(yùn)行的各個(gè)方面的管理,達(dá)到橫向到邊,縱向到底,職責(zé)不交叉,不重疊的要求。企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的不斷建立、完善和實(shí)施,是企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、科學(xué)化、民主化水平的重要標(biāo)志。企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的建設(shè)要力求以現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理觀念和科學(xué)的理論為指導(dǎo),以調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)員工努力工作積極性為目的,將先進(jìn)性和現(xiàn)實(shí)性相結(jié)合,原則性與靈活性相結(jié)合,努力探索出一套適合企業(yè)的科學(xué)的安全生產(chǎn)管理方法,并要得到廣大企業(yè)員工的認(rèn)可,還要在實(shí)踐中不斷總結(jié)、調(diào)整、修改、完善和創(chuàng)新。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理既要注重組織體制和規(guī)章制度的建設(shè),還必須在依法、高效、規(guī)范管理的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)情感管理,形成自我約束、自我教育、自我管理、自主管理的機(jī)制,建立和完善各層面的規(guī)范化管理?xiàng)l例,并使之制度化,從而把企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作提到一個(gè)新的高度。

2.2 形成一整套嚴(yán)格有效地執(zhí)行機(jī)制

有了良好的企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度只是一個(gè)方面,還要形成使這些制度得以有效執(zhí)行的機(jī)制,要扎扎實(shí)實(shí),落到實(shí)處。企業(yè)不少的安全生產(chǎn)事故問(wèn)題并不是“無(wú)章無(wú)法可循”,而是“有章有法不依”,所以,對(duì)不執(zhí)行或執(zhí)行不力的人和事要受到相應(yīng)懲罰,追究領(lǐng)導(dǎo)人特別是一把手的責(zé)任是有必要的,制度和機(jī)制建設(shè)完善后,采用問(wèn)責(zé)制,將能夠使問(wèn)題更加明朗,責(zé)任更加明確。制度的背后是理念問(wèn)題,而理念問(wèn)題就涉及是否真正理解和堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度。通過(guò)樹(shù)立科學(xué)的態(tài)度解決理念問(wèn)題,在解決理念問(wèn)題的基礎(chǔ)上解決制度問(wèn)題,這是一個(gè)基本的內(nèi)在邏輯關(guān)系,只有解開(kāi)了思想上的癥結(jié),諸多措施才有可能付諸實(shí)踐。對(duì)于事故的防范,人的素質(zhì)是第一位的。當(dāng)今社會(huì)充滿著一種浮躁情緒,這是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的大忌。而對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言,減少或杜絕事故的一個(gè)最好辦法就是強(qiáng)化本企業(yè)員工的素質(zhì)培訓(xùn),要建立企業(yè)員工安全培訓(xùn)機(jī)制。

3 市政工程安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

近年來(lái),市政行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈,一些施工企業(yè)為了生存與發(fā)展,增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,在市政工程施工中,一味地追趕施工進(jìn)度,忽視了施工中的安全生產(chǎn)管理,導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生。目前,市政工程安全生產(chǎn)管理的整體形勢(shì)比較嚴(yán)峻。

3.1 施工人員與管理人員缺乏安全生產(chǎn)管理意識(shí)

大部分施工人員是農(nóng)民工,他們的文化程度低,知識(shí)水平不高,再加上施工企業(yè)沒(méi)有對(duì)他們進(jìn)行安全知識(shí)教育培訓(xùn)與施工技能培訓(xùn),導(dǎo)致他們的安全意識(shí)與自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),施工中沒(méi)有按照規(guī)定佩戴安全帽、安全護(hù)具等,沒(méi)有嚴(yán)格按照施工規(guī)范與安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行作業(yè),導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)存在很多潛在的安全隱患。管理人員只知道監(jiān)督施工進(jìn)度與施工質(zhì)量,沒(méi)有考慮到安全生產(chǎn)管理的重要性,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理缺乏全面有效的管控,管理不到位、管理不嚴(yán)格導(dǎo)致安全問(wèn)題頻發(fā)。

3.2 施工企業(yè)沒(méi)有建立完善的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度

由于缺乏安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度,沒(méi)有劃分好各個(gè)崗位管理人員的工作職責(zé)與工作范圍,這樣管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作時(shí)無(wú)從下手,無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除施工中的安全隱患,導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理工作流于形式,無(wú)法切實(shí)有效地落實(shí),增加了施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。甚至出現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí),各管理人員相互推諉責(zé)任,導(dǎo)致安全事故擴(kuò)大化發(fā)展。

3.3 施工過(guò)程缺乏政府部門的監(jiān)管

根據(jù)市政施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的相關(guān)要求,進(jìn)行市政工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí),需要先經(jīng)過(guò)國(guó)家相關(guān)部門審批考察,批準(zhǔn)合格后才能進(jìn)行施工,但是很多施工企業(yè)都忽視了公共部門的安全監(jiān)督,這導(dǎo)致安全工作缺乏有效性,政府相關(guān)部門無(wú)法對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患進(jìn)行有效監(jiān)控和管理。

4 市政工程施工安全生產(chǎn)管理優(yōu)化對(duì)策

4.1 強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理

市政工程項(xiàng)目在實(shí)施的過(guò)程中一旦出現(xiàn)安全事故,不僅會(huì)嚴(yán)重降低市政工程的質(zhì)量,還會(huì)在社會(huì)中產(chǎn)生負(fù)面影響。施工企業(yè)在開(kāi)展建設(shè)之前,首先需要做好充分的準(zhǔn)備工作,一旦出現(xiàn)安全事故,就需要在第一時(shí)間進(jìn)行處置。其次,施工企業(yè)要協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查,進(jìn)而讓事故的真相得到更加精準(zhǔn)地還原,并充分汲取本次事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。再者,施工企業(yè)要提升對(duì)施工安全生產(chǎn)管理技術(shù)的關(guān)注度,借助更加先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段協(xié)助安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)施,特別是對(duì)于一些事故出現(xiàn)頻率較高的施工內(nèi)容,安全生產(chǎn)管理部門需要全面完善監(jiān)管技術(shù)手段,進(jìn)而避免事故的出現(xiàn),并降低事故所造成的危害。最后,安全生產(chǎn)管理工作人員以及施工人員都要參加培訓(xùn)教育工作,加強(qiáng)應(yīng)急救援演練,努力增強(qiáng)安全施工意識(shí),讓市政工程的安全性得到保障。

4.2 加強(qiáng)市政施工安全監(jiān)控

市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境比較復(fù)雜,所以要對(duì)其進(jìn)行有效地控制和管理。首先是要建立起完善的安全監(jiān)督制度,并將其落實(shí)到具體的施工作業(yè)當(dāng)中,確保施工人員的人身安全。其次要加大對(duì)施工技術(shù)和設(shè)備的投入力度,使其滿足施工要求。最后要做好相關(guān)的記錄與檢查,保證施工的順利完成。

在市政工程建設(shè)中,對(duì)于一些容易出現(xiàn)危險(xiǎn)的地方應(yīng)該采取一定的措施來(lái)降低事故發(fā)生的概率;重視對(duì)施工地區(qū)的安全生產(chǎn)管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的隱患并加以解決,以避免造成更大的損失或者人員傷亡。在市政的施工階段,可以采用以下的方法來(lái)提高整個(gè)項(xiàng)目的安全性:一是制定安全責(zé)任制,明確每個(gè)人的職責(zé)以及任務(wù),各個(gè)部門之間相互協(xié)調(diào),共同為企業(yè)的發(fā)展而努力。二是增強(qiáng)全員安全意識(shí),降低人為安全影響因素。三是加大安全生產(chǎn)投入,優(yōu)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理。四是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控系統(tǒng),監(jiān)視現(xiàn)場(chǎng)施工情況,對(duì)施工細(xì)節(jié)進(jìn)行管控,避免違規(guī)操作引起安全事故。

4.3 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),構(gòu)建完善的管理體系

(1)安全生產(chǎn)管理人員要樹(shù)立正確的安全生產(chǎn)管理意識(shí),積極轉(zhuǎn)變管理理念,采用新型的管理措施和管理手段,降低市政工程中的安全風(fēng)險(xiǎn)率,及時(shí)處理管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

(2)做好安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作,要求所有管理人員加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)管理相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握,能用安全施工制度約束和規(guī)范施工行為,提高施工的有序性和合理性。

(3)建立并完善安全生產(chǎn)管理體系,明確管理職責(zé),并將對(duì)應(yīng)的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提升安全生產(chǎn)管理制度的可行性和科學(xué)性,保證施工進(jìn)度與預(yù)期一致。

4.4 增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理意識(shí),安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴

(1)市政施工企業(yè)應(yīng)牢記安全生產(chǎn)管理使命,每一位施工管理人員和作業(yè)人員都要增強(qiáng)安全意識(shí),如通過(guò)安全教育講座,講解安全事故案例,告誡施工人員牢記安全生產(chǎn)守則。同時(shí),在工地現(xiàn)場(chǎng)醒目處做好安全標(biāo)示、宣傳條幅等標(biāo)語(yǔ)標(biāo)牌警示,提高安全生產(chǎn)管理在大家心中的重要性,潛移默化地培養(yǎng)大家的安全意識(shí)。

(2)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員必須盡職盡責(zé),切實(shí)發(fā)揮安全生產(chǎn)管理作用,認(rèn)真排查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)處理安全施工中存在的各項(xiàng)問(wèn)題,做到防患于未然,一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題,反應(yīng)迅速、處理得當(dāng)。

(3)施工作業(yè)人員應(yīng)牢記安全施工行為準(zhǔn)則,做到安全文明施工,嚴(yán)格按照施工工藝流程的正確操作步驟執(zhí)行,不偷工減料、偷奸耍滑,對(duì)自己的工作負(fù)責(zé),也是對(duì)自己的人身安全負(fù)責(zé)。

4.5 強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源控制管理工作

強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源控制管理工作,不僅能夠避免安全事故發(fā)生,還能確保市政工程的質(zhì)量安全。對(duì)于危險(xiǎn)源的控制管理,施工企業(yè)可以根據(jù)市政工程的項(xiàng)目特點(diǎn)、工程規(guī)模、施工難度等,提前預(yù)測(cè)施工中可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題,提前評(píng)估施工環(huán)境、施工設(shè)備、施工技術(shù)等方面的潛在危險(xiǎn)因素,根據(jù)各項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容制定出科學(xué)有效的危險(xiǎn)預(yù)警方案,同時(shí)制定好安全事故應(yīng)急預(yù)案,這樣可以大大降低施工中的安全隱患,確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全、高效生產(chǎn)。

4.6 完善施工安全防護(hù)措施

在市政項(xiàng)目施工過(guò)程中,施工單位必須在現(xiàn)場(chǎng)顯著位置張貼安全風(fēng)險(xiǎn)告知,讓施工人員明確施工中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn),并在施工安全風(fēng)險(xiǎn)處設(shè)置完善的保護(hù)措施,特別是高空施工作業(yè),要設(shè)置臨邊防護(hù)設(shè)施,設(shè)置平面安全網(wǎng)。施工過(guò)程中,施工人員要穿防護(hù)服、戴安全帽和勞保手套,系緊安全帶。通過(guò)加強(qiáng)安全防護(hù)措施,保證施工作業(yè)安全、有序進(jìn)行。

4.7 加大施工材料的管理力度

在進(jìn)行施工材料采購(gòu)之前,要結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙和市政工程施工標(biāo)準(zhǔn)確定材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),制定施工材料采購(gòu)方案。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)了解市場(chǎng)材料價(jià)格變動(dòng)情況,由專業(yè)采購(gòu)人員實(shí)地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,了解材料的質(zhì)量、規(guī)格、性能、價(jià)格等,嚴(yán)格檢測(cè)施工材料的物理指標(biāo)、力學(xué)性質(zhì)、化學(xué)指標(biāo)、工藝指標(biāo)等。例如,針對(duì)施工中的混凝土,要結(jié)合施工規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙和施工要求,考慮施工地區(qū)的環(huán)境、氣候、降水等多種因素,科學(xué)確定混凝土的質(zhì)量和性能。選擇硅酸鹽類水泥作為主要材料,對(duì)水泥的生產(chǎn)批號(hào)、級(jí)別、強(qiáng)度、質(zhì)量等進(jìn)行檢測(cè),擇優(yōu)選用,所需骨料粒徑、大小、規(guī)格、顏色、質(zhì)量、數(shù)量等應(yīng)符合要求。整體的含泥量需低于1%,雜質(zhì)量需不超過(guò)5%。需對(duì)拌和過(guò)程當(dāng)中材料加入順序進(jìn)行控制,根據(jù)其他材料的含水量控制水的加入量,結(jié)合混凝土性能添加引氣劑、早強(qiáng)劑、減水劑等外加劑。確保最終獲得的混凝土材料的坍落度保持在80mm～100mm 左右,凝固時(shí)間應(yīng)控制在6～8h的范圍內(nèi),其含氧量需低于2%。混凝土拌和完成之后,由專業(yè)技術(shù)人員對(duì)混凝土的強(qiáng)度、耐久性進(jìn)行綜合檢測(cè),并根據(jù)整體數(shù)據(jù)對(duì)混凝土的配比進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。采購(gòu)人員需認(rèn)真查驗(yàn)材料的安全生產(chǎn)許可證與質(zhì)量檢測(cè)證書,對(duì)了解到的供貨商或生產(chǎn)廠商的情況進(jìn)行綜合對(duì)比,選擇資質(zhì)高、信譽(yù)好的生產(chǎn)商或供貨商進(jìn)行采購(gòu)。與供貨商或生產(chǎn)商簽訂市政工程材料供應(yīng)合同,對(duì)所需材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定,確定雙方的責(zé)任和義務(wù)。在形成長(zhǎng)期合作關(guān)系的同時(shí),能有效地降低材料的單位價(jià)格。一旦收到的材料質(zhì)量不合格或存在問(wèn)題,則可要求供貨商無(wú)償更換,或根據(jù)其造成的影響進(jìn)行索賠。在運(yùn)輸時(shí),需考慮施工現(xiàn)場(chǎng)與材料倉(cāng)庫(kù)之間的距離,從經(jīng)濟(jì)性和安全性的層面出發(fā),選擇最有效的運(yùn)輸方案。運(yùn)輸過(guò)程當(dāng)中對(duì)施工材料進(jìn)行保護(hù),以降低運(yùn)輸損耗。在材料運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場(chǎng)且未入庫(kù)之前,需由專業(yè)檢測(cè)人員對(duì)材料進(jìn)行多方面檢測(cè),特別是針對(duì)不同批次的材料,需對(duì)其型號(hào)、質(zhì)量、數(shù)量等進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)。對(duì)于損耗過(guò)大或不合格的材料,應(yīng)及時(shí)退還。材料在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后并非能及時(shí)用完,相關(guān)人員要根據(jù)材料的使用頻率和施工進(jìn)度劃分保管區(qū)域,根據(jù)材料性質(zhì)和性能,采取妥善的方式進(jìn)行保存,以避免材料變質(zhì)而造成施工質(zhì)量下降。

結(jié)束語(yǔ)

做好市政工程的安全生產(chǎn)管理工作,不僅可以確保人們的生命財(cái)產(chǎn)安全不受威脅,減少施工中的安全事故,還能確保市政工程的施工進(jìn)度與質(zhì)量,為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此,在市政工程中,施工企業(yè)要提高安全生產(chǎn)管理重視度,增強(qiáng)施工團(tuán)隊(duì)的安全生產(chǎn)管理意識(shí),建立完善的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度,加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度,做好危險(xiǎn)源控制管理工作,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理,推廣應(yīng)用新工藝和新設(shè)備,確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。