馬克思主義反腐敗理論的中國化時代化

陳培鳳

1921年至2021年，中國共產黨走過了100年的奮斗歷程。在這一百年中，從建黨之初的50多人發展到9500多萬人，中國共產黨不斷發展壯大，帶領中國人民取得了舉世矚目的偉大成就。我們黨能夠歷經磨難無往而不勝，得益于不斷進行實踐創新和理論創新，將馬克思主義同中國實際相結合并實現中國化時代化。

我們黨在這100年實現了中國特色的革命道路、中國特色社會主義道路和新時代中國特色社會主義思想的歷史性飛躍。實踐證明，馬克思主義深刻地改變了中華民族和中國人民的命運，也深刻地改變了世界和中國的反腐敗斗爭。深入研究和總結馬克思主義反腐敗理論的百年中國化之路，對于開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、在新時代堅持和發展中國特色社會主義、推進黨的自我革命、提高全黨斗爭本領和應對風險挑戰能力、永葆黨的生機活力，具有重要的歷史和現實意義。

一、馬克思主義經典作家對腐敗的認識

腐敗是社會發展到一定階段的產物。雖然馬克思、恩格斯沒有無產階級治國理政的直接經驗，但他們結合資本主義腐敗的社會現象和巴黎公社的經驗教訓，對腐敗產生的根源及消除腐敗的途徑進行了科學的闡釋。在馬克思、恩格斯看來，腐敗并非自人類社會產生之日起就有，而是隨著國家與私有制的出現而出現的。也就是說，只要有私有制和國家機器，就存在滋生腐敗的環境和土壤。在階級社會中，隨著剩余產品的出現，“貪欲和權勢欲成了歷史發展的杠桿”。像封建社會的統治階級一樣，資本主義社會的當權者支配和掌握著絕大多數的公共權力和物質財富，他們為自我階層和階級謀求最大利益，“把政治變成一種生意”，他們雖然“千方百計地想要擺脫這種已難忍受的桎梏，可是卻在這個腐敗的泥沼中越陷越深?！币虼?，資產階級無法根除自己腐敗的基因。

只有共產黨領導下的無產階級才能消除腐敗。資產階級革命無法根除腐敗，只有無產階級革命才能戰勝資本主義，從根本上鏟除腐敗。一方面，無產階級執政黨是最先進的組織，具有與生俱來的先進性和優越性，共產黨是無產階級的先鋒隊，能夠吸引一切進步和優秀的馬克思主義者，并能夠聯合一切廣大人民群眾，黨具備領導無產階級推翻資產階級統治的先天優勢;另一方面，共產黨人是各國工人政黨中最堅決、始終起推動作用的部分。只有在共產黨的領導下，“無產階級才能發揮自己進行革命沖擊的全部威力”，才能抵御資本主義的腐蝕，發揮自己的全部力量，贏得革命的最終勝利。

無產階級政黨潛藏著被腐化及腐敗的危險。從客觀上講，無產階級執政黨是最先進的組織，具有其他政黨所不具備的先進性和優越性，但是黨是自愿的聯盟，一方面會吸引眾多優秀的馬克思主義者加入這支隊伍，另一方面無產階級也“經常把某些不十分徹底的、不完全是純粹馬克思主義的、不十分正確的分子或流派吸收到自己黨內來”，這些“烏七八糟”“不徹底”的人進入組織后難免會敗壞黨的風氣、腐化政治的土壤。所以，無產階級政黨的純潔性不是一勞永逸的，要始終保持其在思想上和政治上的獨立性，保持嚴格的黨性，就必須進行始終不渝、堅持不懈的斗爭。從主觀上講，每位共產黨員作為獨立的個體，品行、學識、素養、格局等各不相同，每個人自身都或多或少存在著人性的弱點?！安徽撍穆殑帐鞘裁矗媲岸加腥髷橙恕麄兠媲暗娜髷橙司褪牵海ㄒ唬┕伯a黨員的狂妄自大，（二）文盲，（三）貪污受賄”。但從馬克思主義的觀點來看，無產階級政黨不會對腐敗的現象放任不管，而是會始終不渝、堅持不懈地與腐敗做斗爭，“光榮地擺脫腐敗分子”，最終“純凈清白地從災禍中脫身出來”，畢竟“氣泡總有一天是要破滅的”。

二、馬克思主義反腐敗理論的立場觀點方法

馬克思主義是發展著的理論，反腐敗理論也是在認識—實踐—再認識的過程中不斷充實豐富著，并用于指導實踐。馬克思主義經典作家對消除腐敗充滿信心，一是源于對無產階級執政黨的性質、宗旨的高度認同，二是相信人民群眾的選擇。而這二者恰恰都體現了馬克思主義反腐敗理論的立場。

馬克思主義執政黨代表人民的利益。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出：“過去的一切運動都是少數人的，或者為少數人利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動?！敝v的就是共產黨作為無產階級的領導者和組織者，為著無產階級的最終目的和利益而斗爭，他們沒有一己私利，毛澤東將之概括為“全心全意為人民服務”。他指出，共產黨作為馬克思主義執政黨，“不是為著少數人的或狹隘集團的私利，而是為著廣大人民群眾的利益，為著全民族的利益，而結合，而戰斗的。緊緊地和中國人民站在一起，全心全意地為中國人民服務”。

共產黨沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益，代表著整個運動的主要目的及廣大人民群眾的根本利益，這是馬克思主義執政黨區別于其他任何政黨的一個顯著標志。馬克思、恩格斯認為，想要達到反腐敗的最終勝利，必須“認清自己的階級利益，盡快采取自己獨立政黨的立場”。

人民群眾是鏟除腐敗的決定力量。馬克思、恩格斯認為推翻資產階級的統治，由無產階級奪取政權，消滅私有制，可以鏟除引起腐敗的經濟根源;把國家政權重新收回，“除去這個禍害的最壞方面”，可以消除滋生腐敗的政治土壤。反對腐敗，主要是把國家和國家機關的權力還給人民，建立“符合人民意志”的完備法律，并由人民來選舉和撤換社會公仆，喚醒人民的主人翁意識，“使人們不要再總是過分客氣地對待黨內的官吏——自己的仆人，不要再總是把他們當作完美無缺的官僚，百依百順地服從他們，而不進行批評”。

列寧認為清污納新對于保持政黨持久的生命力具有重要意義，他指出，要“極其嚴格地把‘混進來的人清除出我們黨，同時盡力把工人和農民群眾中的所有優秀分子吸收到黨里來”。不追求黨員數量的增加，而要注意黨員質量的提高，及時清理驅除那些“混進黨里來”、一心想撈取好處而不愿“肩負為共產主義忘我工作重擔的人”，只讓有覺悟的真正忠于共產主義的人留在黨內。

對于肅清黨內的不合格及墮落黨員，必須依靠人民群眾，“在揭露‘混進黨的‘擺委員架子的‘官僚化的人的時候，非黨無產階級群眾的意見以及在許多場合下非黨農民群眾的意見是極其寶貴的”。對于誰是忠誠老實的共產黨員，誰是那些靠辛勤勞動過活、不使用特權的共產黨員，誰是只會“討好領導”蠅營狗茍、謀取私利的人，人民群眾自有口碑或裁斷。2D1A704B-E77D-4447-B087-0CA606A71966

馬克思主義政黨應該敢于發現和解決黨內存在的腐敗和弊病問題。恩格斯在《致馬克思》中說：“當各種腐朽分子和好虛榮的分子可以毫無阻礙地大出風頭的時候，就該拋棄掩飾和調和的政策，只要有必要，即使發生爭論和吵鬧也不怕。一個政黨寧愿容忍任何一個蠢貨在黨內肆意地作威作福，而不敢公開拒絕承認他，這樣的黨是沒有前途的。”對待黨內存在的問題，一是敢于正視，二是敢于斗爭?！耙粋€政黨對自己的錯誤所抱的態度，是衡量這個黨是否鄭重，是否真正履行它對本階級和勞動群眾所負義務的一個最重要最可靠的尺度”。公開承認錯誤，揭露犯錯誤的原因，分析產生錯誤的環境，仔細討論改正錯誤的方法，這才是一個鄭重的黨的標志，這才是馬克思主義執政黨應該履行的義務。

對待腐敗應該持續不斷地采取一切手段并試驗各種新的辦法。馬克思主義政黨進行反腐敗斗爭和消除弊病沒有現成的教材或辦法。列寧認為要反對官僚主義，檢舉、揭發和驅逐混進黨內來的分子，整治腐敗或其他弊病，要做好長期戰斗的準備;堅持不懈地進行這種斗爭，不能一遭到失敗就垂頭喪氣，而是要“一次又一次地從頭開始，恢復中斷的工作，試行能達到目的的各種辦法”，所有這些辦法，“都應當有步驟地、堅持不懈地、反復多次地加以試驗、比較和研究”。

三、革命、建設、改革時期馬克思主義

反腐敗理論的中國化進程

一個民族若要站在科學之巔，就必須高度重視理論思維。恩格斯在《自然辯證法》中說：“每一個時代的理論思維，包括我們這個時代的理論思維，都是一種歷史的產物，它在不同的時代具有完全不同的形式，同時具有完全不同的內容?！敝袊伯a黨作為馬克思主義執政黨，一直以馬克思主義理論為指導，把馬克思主義基本原理與中國的具體實際相結合，不斷推進馬克思主義中國化時代化，在反腐敗方面不僅與馬克思主義反腐敗理論體系一脈相承，還結合中國的具體實際，實施具有中國特色的反腐敗治理策略。

中國的反腐敗理論與馬克思主義反腐敗的立場觀點方法一致。在建黨初期，中國共產黨針對國民黨貪官污吏猖獗、人民群眾敢怒不敢言的情形，指出，“每個革命的民眾都有揭發蘇維埃工作人員的錯誤缺點之權”，并鼓勵倡導群眾參與監督，“如果發現了貪污腐化消極怠工以及官僚主義的分子，民眾可以立即揭發這些人員的錯誤，而蘇維埃則立即懲辦他們決不姑息”。

在反對腐敗、根治弊病方面，毛澤東始終認為，反腐敗要依靠黨的領導和人民群眾，他說：“經驗告訴我們，凡屬正確任務、政策和工作作風，都是和當時當地群眾要求相適合，都是聯系群眾的;凡屬錯誤任務、政策和工作作風，都是和當時當地的群眾要求不相適合，都是脫離群眾的?！彼J為，共產黨員應該改正教條主義、命令主義、官僚主義、驕傲自大等嚴重脫離群眾的工作態度，無論何時何地，都應以個人利益服從于民族的和人民群眾的利益。

鄧小平認為黨員干部要認清自己的職權職責，要把自己看作是人民的公仆，對于搞特權、特殊化，引起群眾強烈不滿，損害黨的威信等行為應堅決改正，否則干部隊伍極易發生腐化。他在與幾位中央負責同志談話時指出，要做使人民滿意的事情，“主要是兩個方面，一個是更大膽地改革開放，一個是抓緊懲治腐敗”。鄧小平認為，對于腐敗、貪污、受賄等行為，“要雷厲風行地抓，要公布于眾，要按照法律辦事。該受懲罰的，不管是誰，一律受懲罰”。反腐敗的事情，要取信于民;若下不了手，就會喪失人心。

1989年，江澤民同志在全國組織部長會議上指出：“共產黨從來都是生根在群眾中，與群眾的血肉聯系正是我們黨的力量所在?！备瘮‖F象蔓延，不僅嚴重破壞了黨和群眾的關系，而且成為國內外敵對勢力顛覆我們的借口。他指出，同腐敗現象、腐敗分子進行斗爭，必須密切黨和群眾的聯系。在任何時候任何情況下，黨與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘。我們只有始終代表人民群眾的利益，全心全意服務于人民，才能經得起任何風浪的考驗，永遠立于不敗之地。

中國共產黨對長期執政條件下滋生腐敗的嚴重性和危險性有著一以貫之的清醒認識。胡錦濤同志在建黨90周年的講話中指出，“如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民的信任和支持”，懲治和預防腐敗問題，關系人心向背和黨的生死存亡，必須要把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置。他明確指出，黨員領導干部手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀福利。相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是判斷馬克思主義政黨的試金石。

從黨和國家生死存亡的高度看待反腐敗斗爭，對腐敗現象堅決嚴厲打擊。1952年1月4日，毛澤東親筆修改《人民日報》社論，在文章中指出，對于貪污、浪費和官僚主義等嚴重現象，如果不加以徹底肅清，它們就會腐蝕我們的黨，腐蝕我們的政府，腐蝕我們的軍隊，腐蝕一切財政經濟機構和一切革命的群眾組織，使許多干部人員身敗名裂，給黨和國家造成極大的災害，“一句話，這就有亡黨、亡國、亡身的危險”。毛澤東強調，對于破壞政策、破壞法令、侵害人民利益、貪污賭博等現象，“必須嚴申紀律，輕者批評，重者處罰，絕不可對他們縱容”。

改革開放時期，中國共產黨把黨風問題提升到執政黨生死存亡的高度。20世紀80年代，面對來勢洶涌的經濟犯罪，鄧小平指出：“我們自實行對外開放和對內搞活經濟兩個方面的政策以來，不過一兩年時間，就有相當多的干部被腐蝕……這股風來得很猛?！彼麖娬{，我們黨對此歪風必須加以警惕，堅決剎住這股風，否則，黨和國家將會發生“改變面貌”的問題。

江澤民同志在黨的十五大、十六大報告中強調，反腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭，若不堅決地懲治腐敗，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。他指出：“黨是任何敵人都壓不倒、摧不垮的。堡壘最容易從內部攻破，絕不能自己毀掉自己。如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民群眾的信任和支持?！备瘮‖F象是侵入我們黨和國家機關健康肌體的病毒，決不能掉以輕心、任其泛濫。2D1A704B-E77D-4447-B087-0CA606A71966

胡錦濤同志也在多種場合強調反腐倡廉建設的重要性，他指出，如果不堅決防范和懲治腐敗，任憑腐敗現象滋生蔓延，那么最終將導致經濟衰退、政治動蕩、文化頹廢、社會混亂的狀況，導致共產黨嚴重脫離人民群眾、失去人民群眾的支持，中國特色社會主義就無從發展。

在不同歷史時期，我們黨對馬克思主義反腐敗理論和實踐進行了不同程度的深化和提升。一是著重謀篇布局的戰略性，搭建治理圖景。面對黃炎培關于“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律之問，毛澤東明確回答：“我們已經找到了新路，我們能跳出周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”他深刻揭示了只有人民積極支持參與才能建設“廉潔政府”，才能有效防治腐敗的道理;唯有廢除腐敗制度，肅清貪官污吏，才有望建立“廉潔政治”。鄧小平、江澤民、胡錦濤等同志，也將反腐敗斗爭納入社會主義現代化發展的體系中，堅持“兩手抓，兩手硬”，強調在整個改革開放過程中都要反對腐敗，構成了改革開放40年來始終不渝反腐敗斗爭的總基調。

二是注重分析研判的預見性，提前預警防范。在革命取得勝利之后，毛澤東向全黨敲響“兩個務必”的警鐘。改革開放后，鄧小平對打擊經濟犯罪活動，提出要做“長期的經常的斗爭”的準備，認為搞活政策延續多久，端正黨風的政策就有多久，糾正不正之風、打擊犯罪就有多久。進入新世紀，江澤民同志將反腐倡廉作為社會系統工程的有機組成部分，并指出要將預防腐敗現象寓于各項重要政策和措施之中，做到“存利去弊，完善決策，未雨綢繆，預防在先”。胡錦濤同志也指出，科學判斷形勢是搞好黨風廉政建設和反腐敗工作的重要基礎和必要前提，要從規律上和體制機制上查找原因、解決問題。他將黨的建設在新形勢下面臨的新情況新問題新挑戰，概括為“四大考驗”“四種危險”，對當下的黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍有重要的警示意義。

三是秉持承前啟后的延展性，鋪就深厚基石。從建黨之初，中國共產黨就采取立規矩、設律法等措施對腐敗現象予以嚴厲打擊，黨內第一部懲治貪腐的文件《關于堅決清洗貪污腐化分子的通告》就嚴正指出，革命隊伍中的“投機腐敗的壞分子”，必定使黨陷于腐化，為群眾厭棄，因此必須予以“堅決的清洗”。在革命、建設和改革的不同時期，中國共產黨堅持依規治黨、從嚴治黨，為新時代形成比較完善的黨內法規制度體系，以及為黨的建設實現科學化、制度化、規范化累積了成功經驗。

在作風建設方面，為給黨員干部的思想打掃和洗滌灰塵，毛澤東確立了“懲前毖后，治病救人”的正確方針，形成了“批評與自我批評”等優良作風，這些優良傳統在此之后得到有效的繼承和弘揚。我們黨對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的認識也在不斷提升。改革開放后，黨中央將廉政建設放在突出位置，作為大事來抓;以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體將新時期黨的建設提到“新的偉大工程”高度，將懲治腐敗“作為一個系統工程來抓”;黨的十七大報告將反腐倡廉建設與其他四大建設并列，使黨建格局擴展為“五大建設”。還有“標本兼治，綜合治理，持之以恒”“從源頭上預防和治理腐敗現象”“反腐倡廉工作要逐步實現制度化、法制化”“深化改革和體制創新”“建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系”等重要論斷的提出，都為黨的十八大之后開創全面從嚴治黨的新格局奠定了深厚的理論和實踐基礎。

四、新時代黨風廉政建設和

反腐敗斗爭理論的新飛躍

建黨一百年來，黨風廉政建設和反腐敗斗爭的理論有了深厚的積累，其實踐也為黨的十八大開啟新征程奠定了堅實的基礎。以習近平同志為核心的黨中央，對馬克思主義及中國共產黨建黨以來的反腐倡廉思想進行了繼承、創新和發展，將馬克思主義反腐敗理論推向了歷史新高度，實現了馬克思主義反腐敗理論中國化進程的新飛躍。新時代的黨風廉政建設和反腐敗斗爭在理論和實踐方面有了新突破新飛躍，主要體現在如下幾點。

穩：黨中央謀篇布局，對整體形勢進行分析，穩步推進反腐敗斗爭。十九大報告中指出，中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。全面從嚴治黨、開展反腐敗斗爭都是根植于這個最本質特征和最大制度優勢。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的復雜嚴峻的形勢，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，并取得了可喜的歷史新成績。從“腐敗和反腐敗呈膠著狀態”（2015年1月），到“反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成”（2016年7月），再到“反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成”（2016年12月）;從“反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展”（2017年10月），到“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全面從嚴治黨取得重大成果”（2019年1月），再到“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固”（2021年11月），可以說成果斐然，但是黨中央時刻保持清醒冷靜和堅韌執著，一再強調“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨依然任重道遠”，并進一步強調全面從嚴治黨永遠在路上。

實：緊緊依靠人民群眾，促使正風反腐成果落地生根?！暗妹裥恼叩锰煜拢裥恼呤煜隆?，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入進行下去的核心是緊緊依靠人民，始終保持同人民群眾的血肉聯系，一刻也不脫離群眾。黨中央一再強調：“腐敗是黨長期執政的最大威脅，反腐敗是一場輸不起也決不能輸的重大政治斗爭，不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十四億人民?！?/p>

黨的十八大以來，黨中央以“為民務實清廉”為主題，開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決落實八項規定精神，大力糾正“四風”，人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么。黨中央堅決落實八項規定精神，大力糾正“四風”，持之以恒糾治形式主義、官僚主義，針對人民群眾反映強烈的問題，真刀實槍地解決了一些民生領域損害群眾利益的突出問題，攻克了一些司空見慣的頑瘴痼疾。2019年，全國共查處發生在群眾身邊的腐敗和作風問題23.5萬個，處理30.9萬人;2020年，全國共查處民生領域腐敗和作風問題12.4萬個，給予黨紀政務處分11.1萬人，共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題3.8萬個，給予黨紀政務處分3.8萬人，以維護群眾切身利益的扎實成效取信于民?？梢哉f，正風反腐“打虎”“拍蠅”取得了實實在在的成果，人民群眾也從中增強了獲得感，反腐敗斗爭贏得了黨心民心。2D1A704B-E77D-4447-B087-0CA606A71966

嚴：保持高壓態勢，反腐敗斗爭沒有禁區、沒有特區，有腐必反、有貪必肅。2017年，習近平總書記在同中外記者見面時鄭重宣告，“全面從嚴治黨永遠在路上，不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭”，我們黨將“繼續清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，大力營造風清氣正的政治生態，以全黨的強大正能量在全社會凝聚起推動中國發展進步的磅礴力量”。

黨的十八大以來，我們黨始終保持高壓態勢，“零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發現一起查處一起，發現多少查處多少，不定指標、上不封頂”，打擊腐敗現象和糾正不正之風不再是“教育一陣風、雨過地皮濕”，而是將反腐敗斗爭工作常態化、法制化、制度化，把權力放進制度的籠子里。

深：推動紀檢監察體制改革向縱深發展，堅持一體推進“三不”戰略目標，鏟除影響政治生態的“污染源”。黨的十八大以來，黨中央作出黨的紀律檢查體制和國家監察體制改革的戰略部署，為進一步加強黨的建設、深入推進全面從嚴治黨、繼續開展黨風廉政建設和反腐敗工作提供了有力支撐和堅強保障。

新時代黨風廉政建設和反腐敗斗爭的推進注重根本性、全局性、穩定性和長期性。一方面，刀刃向內、繼續加大依規依紀依法嚴厲懲治腐敗的力度，形成不敢腐的懲戒機制和震懾力;同時，堅持完善黨紀法規制度的建設，形成不能腐的防范機制和預防作用，發揮制度的激勵約束作用。另一方面，加強思想道德政治建設和黨性教育，提高黨員干部的責任意識，形成不想腐的自律意識和思想道德防線，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化標本兼治，堅持懲治并舉，從根本上鏟除腐敗現象的生存空間和滋生土壤。

在十九屆中央紀委三次全會上，習近平總書記強調，不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環節的割裂。要打通三者內在聯系，在嚴厲懲治、形成震懾的同時，扎牢制度籠子、規范權力運行，加強黨性教育、提高思想覺悟，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。一體推進“三不”體制機制，是新時代反腐敗斗爭經驗的總結和規律的認識。

廣：堅持完善黨和國家的監督體系建設，實現巡視巡察全方位、全覆蓋，實現全國一盤棋。為了推動全面從嚴治黨向縱深發展，黨的十九屆四中全會明確了黨和國家監督體系在中國特色社會主義制度和國家治理體系中的重要地位。經過黨長期以來的積極探索和不懈努力，黨和國家監督體系的總體框架基本形成，為黨在長期執政條件下實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高提供了制度保障，也為黨確保權力始終能更好地為人民服務提供了重要保障。

經過近年來不斷實踐和完善，中央、省、市、縣四級巡視巡察工作體系基本成型。2020年12月，中共中央辦公廳印發《關于加強巡視巡察上下聯動的意見》，構建完善巡視巡察戰略格局，加強巡視巡察上下聯動，做到橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國一盤棋。2020年全國市縣巡察覆蓋6390個鄉鎮、6.6萬個部門和企事業單位、18.9萬個村級黨組織。

黨中央還加大國際追逃追贓的力度，推動二十國集團、亞太經合組織、《聯合國反腐敗公約》等多邊框架下的反腐敗國際合作，把懲治腐敗的天羅地網撒向全球，讓已經潛逃的腐敗分子無處藏身，讓企圖外逃的腐敗分子丟掉幻想。

細：運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小，從小切口解決大問題。習近平總書記在十八屆中央紀委第六次全會上指出：“無數案例證明，黨員‘破法，無不始于‘破紀。只有把紀律挺在前面，堅持紀嚴于法、紀在法前，才能克服‘違紀只是小節、違法才去處理的不正常狀況。”要堅持開展批評和自我批評，堅持懲前毖后、治病救人，運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。

黨的十八大以來，我們黨踐行“四種形態”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態，讓黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數，嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重，及早發現解決苗頭性、傾向性問題，做到“治小疾于初萌，防大患于未然”。“四種形態”的充分運用，對于有效處置化解存量、強化監督遏制增量具有重要作用，也有效促進政治效果、紀法效果、社會效果的有機統一。

準：把握重點，聚焦關鍵，精準發現問題、推動解決問題，層層推進，形成聯動效應。黨的十八大以來，黨中央推進新時代的黨風廉政建設和反腐敗斗爭聚焦核心，突出重點，抓住關鍵，緊抓主體責任這個“牛鼻子”。2020年，中共中央辦公廳頒布《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，抓住黨委（黨組）這個關鍵主體，不折不扣落實全面從嚴治黨責任。

在回答為什么要強調黨委負主體責任時，習近平總書記指出：“黨委能否落實好主體責任直接關系黨風廉政建設成效?！睆膰乐吸h，關鍵是要抓住領導干部這個“關鍵少數”，要從中央做起，以上率下，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應，積極營造風清氣正的從政環境。

建黨一百年來，我們黨將馬克思主義的反腐敗理論與中國具體實際相結合，在堅持中深化，在深化中發展，取得了經過實踐和人民檢驗的偉大歷史成就，走出了一條具有中國特色的黨風廉政建設和反腐敗斗爭道路。如今，我們立足于全面建設社會主義現代化國家新征程的發展新起點上，將繼續緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，為下一步繼續推動黨風廉政建設和反腐敗工作的高質量發展乘風破浪、揚帆遠航。

（作者單位：中國方正出版社）

責任編輯：劉景昌2D1A704B-E77D-4447-B087-0CA606A71966