維護(hù)和踐行真正的多邊主義

李婷婷

多邊主義作為協(xié)調(diào)三個(gè)或者更多國(guó)家之間關(guān)系的制度形式，要求各國(guó)在平等協(xié)商基礎(chǔ)上開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。在國(guó)際大變局背景下，多種形式的“偽多邊主義”粉墨登場(chǎng)，肆意拋棄多邊主義原則、開(kāi)展強(qiáng)權(quán)政治、實(shí)施單邊主義、謀求小集團(tuán)利益等，嚴(yán)重削弱多邊主義基礎(chǔ)，破壞國(guó)際秩序，亟待“撥亂反正”。中國(guó)作為新興國(guó)家的代表，主張真正的多邊主義。中國(guó)所倡導(dǎo)的真正的多邊主義，正視世界各國(guó)文明文化、社會(huì)制度、思想理念和宗教信仰等差異性，超越國(guó)家中心和意識(shí)形態(tài)分歧，以兼收并蓄的價(jià)值取向?qū)⑷祟?lèi)社會(huì)看作是一個(gè)命運(yùn)共同體，把差異視為全球繁榮的條件，尋求各國(guó)和平共處之道，這符合多邊主義的初衷和應(yīng)有之義。真正的多邊主義要在開(kāi)放包容、公平正義的理念下，以維護(hù)聯(lián)合國(guó)的權(quán)威地位為根本遵循，以全人類(lèi)共同價(jià)值為基礎(chǔ)，以共商共建共享的全球治理觀為引領(lǐng)，以構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體為目標(biāo)。

一、回溯多邊主義歷程，堅(jiān)定多邊主義信念

國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)是影響國(guó)際關(guān)系的決定性因素，其變化必將對(duì)其所衍生的既有秩序和國(guó)際機(jī)制造成沖擊和影響。多邊主義伴隨國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化而發(fā)展，作為協(xié)調(diào)多個(gè)國(guó)家之間關(guān)系的制度形式，其演變符合國(guó)際現(xiàn)實(shí)偶然和必然的綜合發(fā)展，大致經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展、興盛三個(gè)時(shí)期。可以說(shuō)多邊主義對(duì)維護(hù)二戰(zhàn)后國(guó)際秩序的穩(wěn)定和世界的繁榮發(fā)展功不可沒(méi)。近年來(lái)，個(gè)別國(guó)家假借多邊主義之名，行霸權(quán)路徑和強(qiáng)權(quán)政治之實(shí)，妄圖削弱和邊緣化現(xiàn)行的多邊主義制度，企圖搞帶有集團(tuán)政治色彩的“小多邊主義”，使現(xiàn)行的多邊主義遭遇前所未有的沖擊。在世界形勢(shì)日益嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下，世界各國(guó)及人民對(duì)和平發(fā)展、公平正義的期盼和需求更加強(qiáng)烈，回顧多邊主義的發(fā)展歷程和對(duì)國(guó)際社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，有利于堅(jiān)定多邊主義信念、凝聚多邊主義共識(shí)，多邊主義仍然是未來(lái)各國(guó)應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的唯一出路和最佳選擇。

多邊主義的萌芽。與現(xiàn)代國(guó)際法相聯(lián)系的多邊主義實(shí)踐始于1648年的威斯特伐利亞和約，和約確立的國(guó)家主權(quán)原則使國(guó)際關(guān)系的基本行為體變?yōu)閲?guó)家，在處理國(guó)家間關(guān)系方面也建立了制度安排。1815年的維也納會(huì)議則是多邊主義實(shí)踐的進(jìn)一步優(yōu)化，該體系所創(chuàng)造的歐洲協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)維護(hù)歐洲和平與均勢(shì)起到重要作用，但它在制度性和規(guī)范性方面仍然欠缺，且多邊主義實(shí)踐局限于歐洲，不適用于全球。19世紀(jì)多邊主義的漸進(jìn)式發(fā)展，為20世紀(jì)多邊主義成為“走向制度的運(yùn)動(dòng)”奠定了基礎(chǔ)。一戰(zhàn)后，多邊實(shí)踐的典型案例是國(guó)際聯(lián)盟，這是多邊主義的一次重要探索，實(shí)現(xiàn)了用多邊協(xié)商替代單邊強(qiáng)制、以制度規(guī)則替代寡頭權(quán)勢(shì)，這是用國(guó)際規(guī)則和國(guó)際制度維護(hù)世界秩序的重要嘗試。后因其缺乏普遍性和權(quán)威性導(dǎo)致成效不足，最終只能黯然退場(chǎng)，但國(guó)際聯(lián)盟的建立在全球范圍內(nèi)啟動(dòng)了多邊主義秩序原則的共識(shí)和多邊精神。

多邊主義的發(fā)展。對(duì)二戰(zhàn)后的美國(guó)而言，多邊主義是降低霸權(quán)成本、實(shí)現(xiàn)其主導(dǎo)全球秩序的便捷工具，美國(guó)將多邊主義國(guó)際制度視為美國(guó)霸權(quán)的重要組成部分。在國(guó)際聯(lián)盟失敗的基礎(chǔ)上，美國(guó)主導(dǎo)建立了一個(gè)普遍性的國(guó)際組織——聯(lián)合國(guó)，這是一個(gè)真正意義上的具有普遍和廣泛原則的組織。雖然在美蘇兩極對(duì)抗格局下，聯(lián)合國(guó)難以發(fā)揮實(shí)際作用，甚至成為美蘇兩個(gè)集團(tuán)對(duì)抗的工具，但聯(lián)合國(guó)及其系統(tǒng)下的國(guó)際組織在推動(dòng)國(guó)際社會(huì)發(fā)展方面仍然發(fā)揮了重要作用。聯(lián)合國(guó)所確立的多邊原則和秩序依然是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)所認(rèn)可的準(zhǔn)則和規(guī)范。這時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)方面也建立了全球性多邊主義制度，如關(guān)貿(mào)總協(xié)定、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等。與此同時(shí)，地區(qū)性的多邊主義也逐漸發(fā)展，如歐共體、石油輸出國(guó)組織、西方七國(guó)集團(tuán)、東南亞國(guó)家聯(lián)盟、不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)、七十七國(guó)集團(tuán)等。二戰(zhàn)后多邊主義的發(fā)展成效使國(guó)際社會(huì)更加相信只有多邊主義才能帶來(lái)和平與發(fā)展。

多邊主義的興盛。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)將自己定義為世界唯一超級(jí)大國(guó)，并竭力追求美國(guó)單極霸權(quán)。美國(guó)認(rèn)為只有多邊主義才能將其權(quán)力合法化地轉(zhuǎn)化為世界影響力，并通過(guò)多邊全球性組織將其他國(guó)家納入其中，在實(shí)現(xiàn)美國(guó)利益的同時(shí)與美國(guó)共擔(dān)責(zé)任。其他大國(guó)則努力追求建立多極體系，積極參與全球多邊治理，免受美國(guó)霸權(quán)的限制、脅迫，以尋求自身利益。冷戰(zhàn)秩序的終結(jié)為多邊主義的發(fā)展提供了優(yōu)良的國(guó)際環(huán)境和廣闊平臺(tái)，聯(lián)合國(guó)成為國(guó)際合作的核心平臺(tái)，新的國(guó)際組織和國(guó)際機(jī)制不斷涌現(xiàn)，如亞太經(jīng)合組織、世界貿(mào)易組織、上海合作組織、歐洲聯(lián)盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、東盟地區(qū)論壇等。全球化浪潮所引發(fā)的挑戰(zhàn)再次使國(guó)際社會(huì)形成堅(jiān)定共識(shí)，即多邊主義是應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)有效治理的基本原則，越來(lái)越多國(guó)家將多邊主義理念融入戰(zhàn)略選擇和政策取向中。

多邊主義的發(fā)展歷程有力證明了其在維護(hù)國(guó)際社會(huì)和平、推動(dòng)世界發(fā)展、應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)方面發(fā)揮的重要價(jià)值。多邊主義從危機(jī)中誕生，在危機(jī)中重生。歷經(jīng)多次考驗(yàn)，多邊主義的價(jià)值并未過(guò)時(shí)，面對(duì)世界各國(guó)相互依賴(lài)更加緊密的現(xiàn)實(shí)，合作共贏是各國(guó)不變的追求，多邊主義在全球治理中始終占據(jù)無(wú)可替代的地位。2021年6月10日，歐洲聯(lián)盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)有關(guān)加強(qiáng)伙伴關(guān)系的在線(xiàn)會(huì)議上表示，基于規(guī)則的多邊主義并不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單或吸引人的詞語(yǔ)，“但我們的工作是讓它充滿(mǎn)生機(jī)”。如果沒(méi)有“基于商定規(guī)則的全球合作”，我們將面臨“無(wú)法解決問(wèn)題的叢林法則”的風(fēng)險(xiǎn)。

二、直面多邊主義危機(jī)，警惕“偽多邊主義”威脅

逆全球化和民粹主義思潮的涌動(dòng)、強(qiáng)權(quán)政治和單邊主義的回歸使得多邊主義在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)陷入低潮。多邊主義從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)難以擺脫權(quán)力政治的影響，逐步淪為美西方維護(hù)其利益、搶占勢(shì)力范圍的工具。美西方一方面借用多邊主義粉飾其政治野心，背地里卻搞有選擇性的多邊主義，謀求小集團(tuán)利益;另一方面充分發(fā)揮其在全球輿論傳播領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)，將美西方的“幫派家規(guī)”貼上“多邊主義”的標(biāo)簽，將美國(guó)認(rèn)定的戰(zhàn)略對(duì)手貼上“威脅多邊主義”的標(biāo)簽，從而在日趨激烈的大國(guó)戰(zhàn)略博弈中，重新占據(jù)所謂道義高地。這無(wú)疑嚴(yán)重背離了多邊主義解決全球問(wèn)題、謀求共同利益的初衷和民主、法治、平等、包容的價(jià)值取向，是典型的“偽多邊主義”表現(xiàn)，給現(xiàn)行的多邊主義帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，造成多邊主義的有效性危機(jī)、主導(dǎo)力量缺失危機(jī)和合法性危機(jī)。

有效性危機(jī)。二戰(zhàn)后，美國(guó)在構(gòu)建多邊主義制度過(guò)程中起了決定性作用，并按照自己的意圖建立了多邊主義制度體系，多邊主義已然成為美國(guó)強(qiáng)化其霸權(quán)地位的工具。從一己私立出發(fā)，美國(guó)在多邊制度內(nèi)部實(shí)施阻撓，造成多邊機(jī)構(gòu)的運(yùn)行癱瘓，使多邊主義制度陷入有效性危機(jī)。面對(duì)席卷全球的新冠病毒疫情，國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制形同虛設(shè)，多邊國(guó)際機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)全球性威脅面前難以發(fā)揮有效作用。

主導(dǎo)力量缺失危機(jī)。21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際力量逐漸呈現(xiàn)出“東升西降”“新升老降”趨勢(shì)。一方面，以美國(guó)為首的西方國(guó)家力量開(kāi)始相對(duì)衰落，其在國(guó)際體系中的主導(dǎo)權(quán)及擔(dān)責(zé)意愿逐漸減弱。比如，美國(guó)、加拿大先后宣布退出《京都議定書(shū)》，美國(guó)曾宣布退出《巴黎協(xié)定》，雖然目前拜登提出重返《巴黎協(xié)定》，但“退群”造成的影響揮之難去。另一方面，新興大國(guó)群體性崛起，努力尋求改變和完善國(guó)際規(guī)則和制度，增強(qiáng)參與全球治理的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力，但目前仍無(wú)法在國(guó)際體系中占據(jù)主導(dǎo)權(quán)，導(dǎo)致多邊主義面臨秩序主導(dǎo)國(guó)缺失的危機(jī)。

合法性危機(jī)。多邊主義制度的程序合法性基礎(chǔ)來(lái)源于主權(quán)國(guó)家的支持，尤其是大國(guó)的支持。目前來(lái)看，大國(guó)對(duì)多邊主義制度的態(tài)度往往會(huì)有兩種表現(xiàn)。一種是大國(guó)出于維護(hù)自身利益的考量拒絕支持多邊主義制度，造成多邊主義制度合法性大大削弱。另一種是大國(guó)將多邊主義制度視為牟利工具，把符合國(guó)內(nèi)利益的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制設(shè)置為國(guó)際普遍標(biāo)準(zhǔn)，使其他國(guó)家遭受不公正、不合理待遇。在眾多國(guó)際場(chǎng)合中，不難發(fā)現(xiàn)，以美國(guó)為首的西方“小圈子”經(jīng)常通過(guò)秘密磋商，影響國(guó)際制度的決策，反映出多邊主義制度的合法性危機(jī)。

當(dāng)前多邊主義面臨的多重危機(jī)，可以說(shuō)是美國(guó)單邊主義行為模式長(zhǎng)期侵蝕多邊主義的結(jié)果。而以中國(guó)、印度、巴西等國(guó)為代表的新興國(guó)家正在整體性崛起，綜合實(shí)力的增強(qiáng)促使它們積極參與全球治理，并具有強(qiáng)烈意愿變革多邊主義制度。真正的多邊主義與國(guó)際關(guān)系民主化、法治化同向而行，主張大小國(guó)家平等，通過(guò)合作、談判、協(xié)商而不是以強(qiáng)權(quán)、武力、脅迫來(lái)處理國(guó)與國(guó)關(guān)系。美西方國(guó)家為一己私利主張的“偽多邊主義”與真正的多邊主義背道而馳，與當(dāng)前國(guó)際社會(huì)和世界人民謀求和平發(fā)展的主旋律格格不入。中國(guó)作為多邊主義最堅(jiān)定的捍衛(wèi)者和踐行者，在多個(gè)外交場(chǎng)合一直呼吁和強(qiáng)調(diào)要走真正的多邊主義之路，并主動(dòng)發(fā)揮大國(guó)擔(dān)當(dāng)，在國(guó)際上做踐行真正的多邊主義之表率。

三、中國(guó)踐行真正的多邊主義

在國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)的此消彼長(zhǎng)過(guò)程中，中國(guó)成為最矚目的新興大國(guó)代表。面對(duì)中國(guó)與世界關(guān)系的歷史性變化、多邊機(jī)制赤字增加的困境和多邊主義共識(shí)被動(dòng)搖的國(guó)際現(xiàn)實(shí)，中國(guó)倡導(dǎo)走真正的多邊主義之路，按照聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則辦事，不搞單邊主義、霸權(quán)主義、保護(hù)主義，不借多邊主義之名行“少邊主義”之實(shí)，在開(kāi)放包容理念下，通過(guò)廣泛協(xié)商、凝聚共識(shí)不斷推進(jìn)多邊主義制度的完善和升級(jí)。不同于某些西方國(guó)家搞的“小圈子的多邊主義”“有選擇性的多邊主義”“本國(guó)利益優(yōu)先的多邊主義”這些“偽多邊主義”，中國(guó)堅(jiān)持維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》所規(guī)定的多邊原則和多邊精神，踐行真正的多邊主義。

開(kāi)放包容是真正的多邊主義之首要特征。2021年，習(xí)近平主席在第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上說(shuō)：“一個(gè)和平發(fā)展的世界應(yīng)該承載不同形態(tài)的文明，必須兼容走向現(xiàn)代化的道路。”不同于集團(tuán)政治的“小圈子”，真正的多邊主義一定是開(kāi)放接納所有國(guó)際社會(huì)成員，并尊重成員國(guó)的訴求和表達(dá)。偽多邊主義人為凸顯意識(shí)形態(tài)差異，并制造意識(shí)形態(tài)對(duì)立，而真正的多邊主義則必須摒棄意識(shí)形態(tài)的藩籬，真正做到求同存異。

公平正義是真正的多邊主義之核心要義。習(xí)近平總書(shū)記指出：“多邊主義的要義是國(guó)際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運(yùn)由各國(guó)共同掌握。”真正的多邊主義不以國(guó)家實(shí)力強(qiáng)弱區(qū)別對(duì)待，主張大小國(guó)家皆平等，通過(guò)協(xié)商、談判、合作參與國(guó)際治理，而不是使用強(qiáng)權(quán)或脅迫。

切實(shí)有效是真正的多邊主義之根本要求。真正的多邊主義必然以問(wèn)題為導(dǎo)向，以實(shí)實(shí)在在解決問(wèn)題為宗旨，而不能任由少數(shù)別有用心的國(guó)家進(jìn)行操控，將多邊主義變?yōu)榭罩袠情w。有效性是真正的多邊主義的根本要求，大國(guó)理應(yīng)做好表率，提升國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和有效性，而不應(yīng)從內(nèi)部影響多邊機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。真正的多邊主義不僅是一種選擇，更是有效解決國(guó)際事務(wù)的實(shí)際需要。

從理論上來(lái)說(shuō)，中國(guó)主張的真正的多邊主義外交理論是新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交理論的重要組成部分，是對(duì)多邊主義理論的發(fā)展和完善。區(qū)別于某些西方國(guó)家以利益為驅(qū)動(dòng)力，在外交互動(dòng)中將多邊主義視作攫取利益的工具，中國(guó)十分重視多邊主義的理論建設(shè)，思考和探索真正的多邊主義的根本遵循、價(jià)值基礎(chǔ)和實(shí)踐路徑，具有重要的理論意義和指導(dǎo)作用。

回望歷史，重申真正的多邊主義之根本遵循。真正的多邊主義以維護(hù)聯(lián)合國(guó)的權(quán)威地位為根本遵循。2021年10月25日，習(xí)近平主席在中華人民共和國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位50周年紀(jì)念會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“我們應(yīng)堅(jiān)決維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威和地位，共同踐行真正的多邊主義。世界各國(guó)應(yīng)該維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。”聯(lián)合國(guó)是多邊主義的產(chǎn)物，也是多邊主義的實(shí)踐平臺(tái)，是當(dāng)今世界最具普遍性、代表性和權(quán)威性的國(guó)際組織，因此必須以維護(hù)聯(lián)合國(guó)的權(quán)威和地位為根本遵循，這也是堅(jiān)持多邊主義的前提和基礎(chǔ)。

正本清源，厘清真正的多邊主義之價(jià)值基礎(chǔ)。真正的多邊主義以全人類(lèi)共同價(jià)值為基礎(chǔ)。2021年9月21日，習(xí)近平主席在第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論中指出：“要大力弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值，擯棄小圈子和零和博弈。”這是世界和平發(fā)展的價(jià)值取向，也是聯(lián)合國(guó)的崇高目標(biāo)。我們要警惕某些西方國(guó)家打著偽“民主”和“自由”的價(jià)值觀，搞社會(huì)制度、社會(huì)文明和意識(shí)形態(tài)的對(duì)立，歪曲多邊主義的價(jià)值基礎(chǔ)。而全人類(lèi)共同價(jià)值超越一切國(guó)家的現(xiàn)實(shí)差異和偏好分歧，要積極尋求擴(kuò)大全球利益的匯合點(diǎn)，畫(huà)出全人類(lèi)的最大同心圓。

與時(shí)俱進(jìn)，探索真正的多邊主義之實(shí)踐路徑。實(shí)現(xiàn)真正的多邊主義要以共商共建共享的全球治理觀為引領(lǐng)，以構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體為目標(biāo)。共商共建共享的全球治理觀主張擴(kuò)大治理主體，增加發(fā)展中國(guó)家的發(fā)言權(quán)和影響力，強(qiáng)調(diào)參與治理主體的平等。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展、大變革、大動(dòng)蕩時(shí)期，人類(lèi)是休戚與共的共同體，在國(guó)際上搞“小山頭”“新冷戰(zhàn)”只會(huì)人為地將世界推向分裂，只有秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，才能推進(jìn)全球治理持續(xù)發(fā)展，維持人類(lèi)共同利益，這也是真正的多邊主義的內(nèi)在要求。

2021年以來(lái)，習(xí)近平主席在多個(gè)外交場(chǎng)合頻繁提到“真正的多邊主義”，如世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對(duì)話(huà)會(huì)、上合組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十一次會(huì)議、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十三次會(huì)晤等。習(xí)近平主席提出“真正的多邊主義”與當(dāng)下的時(shí)代背景息息相關(guān)。世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，人類(lèi)社會(huì)面臨的治理赤字、信任赤字、發(fā)展赤字、和平赤字呈加劇趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)普遍安全、促進(jìn)共同發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。回望歷史，面向未來(lái)，中國(guó)始終堅(jiān)持做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者、公共產(chǎn)品的提供者，初心不改，矢志不渝。

踐行真正的多邊主義，積極應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在世界百年未有之大變局下，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全相互交織，人類(lèi)社會(huì)面臨嚴(yán)峻的全球性挑戰(zhàn)。全球性問(wèn)題關(guān)系全人類(lèi)的前途和命運(yùn)，任何國(guó)家都無(wú)法獨(dú)善其身，唯有捍衛(wèi)真正的多邊主義，堅(jiān)持開(kāi)放包容、合作共贏，方能成功應(yīng)對(duì)。中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和最大的發(fā)展中國(guó)家，須知行合一，以實(shí)際行動(dòng)在全球性挑戰(zhàn)中體現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)。面對(duì)前所未有的新冠肺炎疫情全球大流行，中國(guó)主動(dòng)分享抗疫經(jīng)驗(yàn)、派出醫(yī)療團(tuán)隊(duì)、提供防疫物資。面對(duì)地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，中國(guó)積極參與朝鮮半島核問(wèn)題、伊朗核問(wèn)題、敘利亞問(wèn)題、巴以沖突等問(wèn)題的政治解決，并在反恐、生物安全、氣候變化等領(lǐng)域加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的合作，為世界的和平穩(wěn)定貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

踐行真正的多邊主義，著力破解全球治理困局。逆全球化、民粹主義、保護(hù)主義和單邊主義思潮不斷抬頭，原有的全球治理領(lǐng)導(dǎo)者不愿再承擔(dān)全球治理責(zé)任，少數(shù)國(guó)家一連串的“退群”操作動(dòng)搖著全球治理的多邊主義根基。中國(guó)倡議世界各國(guó)共同踐行真正的多邊主義，并為全球治理提供新思路和新方案。如倡導(dǎo)人類(lèi)命運(yùn)共同體理念、提出構(gòu)建“相互尊重、公平正義、合作共贏”的新型國(guó)際關(guān)系、主張共商共建共享的全球治理觀、提出高質(zhì)量共建“一帶一路”倡議，為多邊主義提供更加廣闊的合作發(fā)展平臺(tái)，積極參與區(qū)域多邊機(jī)制建設(shè)，為地區(qū)的繁榮發(fā)展注入新動(dòng)能。

踐行真正的多邊主義，積極影響全球權(quán)力結(jié)構(gòu)。在以美國(guó)為主導(dǎo)的多邊主義國(guó)際機(jī)制下，發(fā)展中國(guó)家一直處于邊緣位置，國(guó)際機(jī)制往往代表著西方大國(guó)的利益，邊緣國(guó)家的利益訴求得不到合理表達(dá)。踐行真正的多邊主義就要拋棄單邊主義，反對(duì)暗箱操作，反對(duì)個(gè)別國(guó)家強(qiáng)加不合理規(guī)則于他國(guó)，進(jìn)而肆意操弄國(guó)際共同事務(wù)。要使所有國(guó)家平等地發(fā)表觀點(diǎn)、闡述本國(guó)意愿，通過(guò)廣泛協(xié)商達(dá)成全球治理共識(shí)。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，始終與其他發(fā)展中國(guó)家守望相助，幫助發(fā)展中國(guó)家破除發(fā)展瓶頸，在多邊機(jī)構(gòu)中，著力提升發(fā)展中國(guó)家的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力，壯大多極力量，發(fā)展并鞏固全球權(quán)力結(jié)構(gòu)的多極格局。

同時(shí)，我們必須正視現(xiàn)實(shí)，即未來(lái)世界仍將處于國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)中，美國(guó)及其他西方大國(guó)普遍出現(xiàn)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的不安全感，這將造成多邊主義的長(zhǎng)期危機(jī)。雖然美國(guó)實(shí)力相對(duì)衰落，但其主導(dǎo)的多邊主義國(guó)際秩序還未崩潰。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，在堅(jiān)定維護(hù)和踐行真正的多邊主義原則基礎(chǔ)上，應(yīng)從理念層面合理表達(dá)真正的多邊主義倡議和方案，在國(guó)際上占據(jù)話(huà)語(yǔ)主導(dǎo)權(quán);從實(shí)踐層面，參與塑造周邊的地區(qū)性多邊秩序，從而以區(qū)域效應(yīng)帶動(dòng)全球多邊秩序的變革。

〔本文系2018年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“全球海洋秩序重塑背景下的中國(guó)海洋安全話(huà)語(yǔ)權(quán)體系”（18BZZ043）階段性成果〕

（作者系金陵科技學(xué)院助理研究員）

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